【概 　况】2009年，岳阳市工商行政管理局（简称市工商局）以促进经济保增长、改善民生保稳定为宗旨，以素质树形象、科学谋发展为主线，抓队伍教育整顿，落 实各项服务举措，努力创建无无照经营、无传销、无假冒伪劣、无申投诉积案、无对工商干部举报的“五无监管区”，取得成效。全年新增个体工商户、私营企业 33594户，其中个体工商户31173户、私营企业2421户，新增从业人员5万人，分别比2008年增长48.7%、35.3%、39%；新注册商标 196件，新申报认定驰名商标2件（君山银针、中天龙舟），申报认定省著名商标39件。岳阳市驰名商标增至10件、著名商标95件，分别在全省排名第二 位、第四位。办理企业动产抵押登记81起、股权出质登记9起，助推企业融资4亿多元。受理消费者咨询、申诉举报1.7万个，为消费者挽回直接经济损失 450万元。查处各类涉及民生案件480起，收缴销毁假冒伪劣食品、药品、农资198吨。市工商局获民本岳阳建设先进单位等19项荣誉；在2009年度省 工商局绩效考核评估中，在14个市州局中名列第二。

【提 升工商队伍素质】2009年，市工商局为切实提高队伍整体素质，推动工作上台阶，开展“素质提升年”和“工商优质服务年”活动，努力建设服务经济、工作能 力合格，监管市场、执法水平合格，政治过硬、业务过硬、作风过硬的工商队伍。一是抓教育培训。投入50万元，举办18期培训班，分线分批培训1080人， 提高干部职工的理解力、执行力。二是抓争先创优。开展市级文明单位创建活动，在科室之间、县工商局之间开展“比学赶帮、争先创优”结对竞赛活动，鼓励和奖 励先进，营造争先创优的浓厚氛围。三是抓教育整顿。开展为期半年的队伍教育整顿活动，全市系统交流调出干部22人，转岗待岗5人，清理辞退20人，组织处 理30人，其中处级干部4人、科级干部8人、股所长12人。通过边查边改、边整边改，作风建设扎实推进。

【加 强食品安全监管】2009年，市工商局加强流通环节食品安全监管。一方面广泛宣传，送食品安全法律知识进超市、进商场、进社区、进学校、进农村。另一方面 开展食品安全专项整治工作，严厉打击制售假冒伪劣食品的违法违规行为。全年查处食品违法案件105件，创建食品安全示范街33条。10月下旬，开展大规模 的集中销假行动，销毁假冒伪劣商品50多种，货值20万元。

【“红 盾”护农保生产】2009年3月31日，市工商局在岳阳市会展中心隆重举行“红盾”护农暨放心农资启动仪式，发布《岳阳市工商局红盾护农三年规划》，推进 经纪活农、商标富农、合同帮农、融资强农、政策惠农、消费安农各项工作，服务新农村建设。全市工商系统立案查处农资违法经营案件158起，涉案金额200 余万元，查扣不合格化肥20万公斤。培育发展农村经纪人758人，发展农村经济合作组织157家，聘请农资监督员256人，建立和完善乡（镇）、村 “12315”申诉、举报站308个。指导农民和涉农企业注册商标95件，指导农户签约1.2万份，金额1.8亿元。

【开 展工商专项整治】2009年，市工商局突出重点，开展各项专项整治工作，维护社会和谐稳定。一是开展打击传销专项行动。按照“打防结合、以防为主”的思 路，围绕各个社区编织打传“铁网”，实现群防群治，逐步建立打传长效机制。查处传销案件60起，捣毁窝点1590个，清查涉嫌非法传销人员1.28万人 次，刑拘52人，判刑27人，创建无传销社区24个。二是开展“黑网吧”专项整治行动。始终保持对网吧监管的高压态势，与文化、公安等部门联合行动，加大 查处力度，查处黑网吧34户。三是开展学校周边环境整治行动。清理学校周边附近的游戏室、歌舞厅、彩票点、非法书刊店和脏、乱、差门店，构建文明健康的社 会文化环境。四是开展反不正当竞争执法行动。查办商业贿赂案件17起，商标侵权案件31起，涉案金额近千万元。同时加强对无照经营行为的清理整治，查处无 照经营户9268户、无照经营案件526件，创建无无照经营示范街18条。

【高 效办理消费维权投诉】2009年，全市工商系统将400名干部摆在消费维权一线，每个工商所有2人专门从事消费维权工作。市、县两级均设立独立的 “12315”机构，加强领导，增加装备，整合消费维权力量，要求接到申（投）诉电话后，城区15分钟、农村一般在30分钟内赶到现场处理。同时，强化个 案调处功能，探索行业维权功能，增强消费引导功能，延伸接受监督功能。全年受理消费者咨询11086个，申诉及举报5903个，办结率100%，为消费者 挽回直接经济损失450万元。岳阳楼工商分局在社区成立工商值班室，把工商工作融入社区，方便了社区群众。

【工 商服务党政中心工作】2009年，市工商局积极参与，全程服务地方党政中心工作。一是服务招商引资。投入50万元，对全市的企业登记注册资料进行电子扫 描，实行计算机管理，同时在名称核准、注册资金、经营场地等方面简政放权，减少行政审批环节，优化企业创业投资环境。二是帮扶就业创业。出台支持农民工返 乡自主创业十项举措、促进大学生就业创业优惠措施等相关政策，支持返乡农民工、下岗职工、大学生就业创业。全市工商系统帮助5000多名返乡农民工、下岗 职工、大学生找到了就业岗位。三是支持治理南湖水污染。抽调精干力量，进一步对沿湖有污染源的经营户进行规范和清理，关闭不合标准的门店45家。四是搞好 爱卫迎检。对70多个集贸市场开展全面整治。五是全面推动诚信建设。对企业进行分类监管，着力推进社会信用体系建设，发布全市4.4万余家企业的注册信 息，曝光100余家假冒公司，披露23家联动制裁企业名单，推动“诚信岳阳”建设。