【概 　况】2009年，岳阳市质量技术监督局（简称市质监局）全面履行综合管理、行政执法和技术检测三大职能，顺利实现年初确定的“固基强本、严格监管、狠抓 规范、优质服务、稳中求进”的工作目标。面对发展环境、政策环境和财政体制的新变化，提出“行政事业收费为规范行为让路、执法查处为服务企业让路、部门利 益为安全稳定让路”的要求，确定执法打假与帮扶服务并举、预算收入与安全监管并举、市本级与基层基础工作并举的工作思路。全市质监系统组织开展“质量和安 全年”活动，加强质量安全监管，全年没有发生系统性和区域性质量安全事故。争取各级财政投入400多万元，其中争取财政部投入58万元购置第三台HVI棉 花快速检测仪。全市质监系统用于装备和基本建设投入的资金达990.9万元，新增设备962台件。省建筑陶瓷及原材料质检中心、省磁力设备质检中心相继建 成投入使用。2008年启动的国家磁力设备质量监督检验中心建设取得重大进展，全国磁力设备标准化技术委员会公示结束。着力提升公务员、行政执法和技术检 测三支队伍的素质建设，投入资金20多万元，组织110多人次参加各类培训。按照制度化、精细化、公开化、规范化的要求，建立健全各项管理制度，推进行政 审批全面公开，政风行风进一步改善。

【质 监工作帮扶企业发展】2009年，市质监局出台12条帮扶企业措施，11条优化经济环境规定。全市有28个产品获湖南名牌产品称号，1家企业获湖南省质量 管理奖，1家企业获湖南省质量管理提名奖。全市质监系统突出为食品、建材、磁力设备等产业发展服务，免费培训企业管理人员990人次，减免行政事业性收费 330万元。帮助21家年耗能万吨以上用煤企业排查能源计量问题65个，帮助企业检验产品320批次、设备1500多台件，解决技术难题740个。为 5100个单位提供计量检定技术服务，检定计量器具4.8万台件,维修计量器具9000台件。完成代码办证3801家，年检6865家，对企业法人、企业 非法人生产经营单位，在数据变更技术服务收费基础上每年减免100元，全年为企业减轻负担50多万元。为200多个特种设备作业人员减免费用2万多元。为 棉花加工企业提供数据5万多条，为11家棉花龙头企业检验棉花14万包，公检棉花3.8万吨。市质监局被市委、市政府评为帮扶服务企业先进单位。

【质 量安全监管】2009年，市质监局以“质量和安全年”活动为载体，加大质量安全监管力度。全市664家食品生产企业、569家食品小作坊、75家烟花爆竹 生产企业、126家实施生产许可和3C认证的企业，以及1.3万台特种设备全部建立质量安全档案，基本实现动态监管。在食品质量安全监管上，全市取（换） 食品生产许可证167张，开展非食用物质和滥用食品添加剂、肉及肉制品、面粉熟食产品、糕点产品、乳及乳制品、米面、淀粉制品和豆谷制品、水产品、调味 品、酒类产品、大米的专项整治工作，664家食品生产加工企业、569家食品加工小作坊、8家食品添加剂生产企业在各级质监部门的指导下，开展食品添加剂 的自查自纠，提交自查自纠报告，食品生产加工企业（小作坊）全部在当地质监部门进行备案管理并签订不违法使用食品添加剂和非食用添加物质保证书。在特种设 备安全监察上，考核发证1239人，新增特种设备注册登记2038台。重大节假日开展移动式压力容器、电梯、压力管道元件、起重机械、厂内机动车辆、游乐 设施专项整治，监督检查生产使用单位465家，下达监察指令书141份，排除安全隐患265起。检定特种设备3914台套，压力管道8500米，气钢瓶 4.1万只。组织开展2次应急演练，与公安、消防、安监等部门协作，成立电梯应急救援中心，救援中心电话与“119”联网，保证事故救援效率。特种设备保 持职能划转后连续10年零事故。在烟花爆竹安全监管上，检查烟花爆竹生产经销企业179家，严格出厂产品批批检验措施。车辆安检机构监管步入常态化。

【行 政执法与打假】2009年，市质监局为整顿和规范市场秩序，先后开展“百姓安康”、农资、建材、食品、家电下乡产品等8项执法打假行动，查处质量技术监督 违法案件1150起，其中立案247起，案值1100万元，捣毁制假窝点6个。行政复议案件2起，行政诉讼案件2起，行政复议案件维持率100 %，无一例败诉案件。完成产品质量定期监督抽查4320批次，合格率96.3％。完成市场监督抽查263批次，合格率86.5％。完成定量包装商品抽查 726批次，净含量合格率96.85%。“12365”举报投诉系统顺利联网运行，接到举报投诉302件，受理并转办26件，涉及产品价值29万元，为消 费者挽回经济损失6.7万元。

【标 准化管理】2009年，市质监局向省质监局推荐39个标准化项目，建立国家级、省级农业标准化示范区7个。对岳阳县葡萄种植和野山菜种植、华容东湖源渔业 养殖等项目进行重点帮扶，完善标准化体系建设。组织专业人员重点对化工、农资等产品生产企业的标准执行情况进行检查，先后检查230家企业，帮助210家 企业完善执行标准，帮助3家企业采用国际先进技术标准。全市按照新规定完成企业标准备案112项；在汨罗工业园探索和完善循环经济标准化模式，开展标准化 良好行为企业试点，走出一条环保、节能、效益型的新型工业化道路。

【民 生计量管理】2009年，市质监局对16家大中型医院的1023台计量器具建立年审台账，做到一台器具一个详表，实现动态管理。完成全市集贸市场的建档工 作，基本实现固定摊点在用计量器具的周期检定。对全市66家眼镜店进行专项检查，摸清底数，完善档案，眼镜店在用验光配镜器具受检率达到100%。规范4 家制造修理计量器具企业管理，颁发计量制造修理许可证。管理、执法、技术保障三位一体促检的联动机制得到加强。开展“关注民生，计量惠民”活动，安排专项 经费，对岳阳楼区、君山区、云溪区41个集贸市场使用的2650台件计量器具进行免费检定，同时加强对电能表、燃气表、医用计量器具、出租车计价器、加油 机、定量包装商品和石油液化气等计量监管。

【棉 花纤维检验】2009年，市质监局争取各级财政投入120多万元，购置第三台HVI棉花快速检测仪，投入20多万元配置HVI实验室样品专车，全年公检棉 花3.8万吨。参与湖北小池、岳阳6901和城陵矶库国储棉公检，外检量达1万多吨，检验相符率达到优良以上，11家参与棉花交储的新体制加工企业，检验 证书采用率达到100%。棉花质量专项整治有效开展，出动执法人员180人次，检查学校、医院、宾馆、棉花加工企业等涉棉场所146个，配合上级专项抽查 25批次，完成纤维制品的定检、监检、委检75批次。

【质 监信息基础工作管理】2009年，市质监局完成代码办证、换证3414家，年检6789家，注销303家，清理沉淀数据1118家，问题数据率控制在1% 以下。清整核查代码数据12164家，建立代码电子档案10203份。受理企业产品标准化审查410家，444个标准，完成企业产品标准制订和专家审查 11家企业32个标准。查处使用违规条码单位40余家，下达商品条码核查通知单200多份，整改通知单32家。