【概 　况】2009年，岳阳市金融整体运行态势平稳。存款增长强劲，贷款投放实现历史性突破，信贷结构不断优化，金融改革顺利推进，金融资产质量改善，整体盈 利水平提高，抗风险能力进一步增强。保险市场发展迅速，市场主体不断增加，保费收入平稳增长。证券市场运行平稳，上市公司盈利水平提升。至12月末，全市 银行业金融机构各项存款余额682.84亿元，比年初增加127.23亿元，增长22.9%；贷款余额362.73亿元，比年初增加73.9亿元，增长 25.64%； 不良贷款实现“双降”，不良贷款余额为66.6亿元，比年初减少12.45亿元，下降15.75%。实现利润4.39亿元，比2008年增加3.34亿 元，增长318.01%。全市证券市场A、B股交易额为1031亿元，增长107.47%；证券开户数累计为19万人，基金交易额为3.3亿元，下降 39%。

全 市金融业在发展过程中存在的问题：一是与国内发达地区比，金融业发展水平相对较低。国内发达地方金融业自身创造的GDP占到国内生产总值的15%以上，成 为推动经济发展的支柱产业，而金融业增加值占GDP比重还较低。二是与区域发展目标比，金融业与经济社会发展形势不相适应。金融机构贷款余额占GDP比重 为30%左右，远低于全省平均水平，信贷规模还不能满足经济社会快速发展的要求。三是与金融机构自身建设比，地方金融协调发展能力不强。主要是金融资源配 置不够合理，农村金融服务滞后，县域经济特别是“三农”信贷投入不足，中小企业融资难问题仍然比较突出。四是与保障金融安全的要求比，诚信体系亟待健全， 社会征信数据采集困难，中介机构服务不规范，担保体系不健全。

【企 业上市刷新纪录】2009年10月22日，长江化肥控股有限公司在新加坡交易所主板成功上市。这是继2007年汨罗市中天科技股份有限公司在新加坡主板成 功上市后岳阳市第二家在境外上市的企业，也是湖南省第二家境外上市的民营企业。12月25日，中科电气在深圳创业板挂牌上市，成为首批创业板上市企业。年 内全省有7家企业上市，其中岳阳市就有2家。1993～2009年，岳阳市上市企业通过股权和债券融资等方式，在资本市场直接融资18.3亿元。

【开 展首批小额贷款公司试点】2009年，根据省政府统一部署，岳阳市在岳阳经济开发区、华容县等地开展小额贷款公司试点。岳阳经济开发区汇通小额贷款股份有 限公司（注册资本为3600万元）和华容鸿基小额贷款有限责任公司（注册资本为2000万元）成为全市首批试点的小额贷款公司。小额贷款公司的运营架起民 间资本与中小企业和“三农”之间的桥梁，为众多面临融资困难的中小企业、“三农”客户等提供快捷、优质的信贷服务，为民间资本涉足金融业开辟一条新途径， 实现“贷小款，成大业，惠民生”的多赢目标。

【金 融业支持地方经济发展】2009年，岳阳市银信部门一是信贷有效投入大幅增加，围绕市委、市政府提出的富民强市目标，优化信贷结构，突出投入重点。全市金 融机构各项贷款余额362.73亿元，比年初净增73.9亿元，增长25.64%，如考虑不良贷款的剥离因素，实际净增79.9亿元，比2008年多增 37.5亿元，创历年新高。二是保险的经济补偿功能得到较好发挥。全市保险行业贯彻落实中央、省、市关于保险业改革发展的精神，加强行业自律，稳健经营， 发展迅速，保险主体增至32家，保费收入达26.2亿元；社会贡献明显提高，各保险公司适应不断扩大的市场需求，相继推出一系列保险产品，特别是农业政策 性保险强力推进，承保面逐步扩大。安排下岗职工近万人就业，缴纳各项税收3000多万元，作为经济“助推器”和社会“稳定器”的作用越来越大。【金融自身 发展加快】2009年，岳阳市银行业金融机构在支持地方经济发展的同时，自身得到快速发展，不良贷款率比年初下降15.75个百分点。实现利润4.39亿 元，比2008年增加3.34亿元，增长318.01%。金融改革稳步推进，农行股改上市前期工作完成，信用社票据兑付全部结束，市商业银行改革重组和风 险处置有序推进。金融服务不断创新，银信部门开展信贷+保险、退税权质押、贸易融资等信贷产品创新试点，推动银企合作，带动新增贷款6亿元。保险部门开展 火灾、食品、医药等保险试点工作稳步推进。各级各部门把金融生态环境建设作为经济建设的先导工程来抓。一是搭建银企沟通平台。2009年举办的第八届银企 信贷洽谈会，有316个项目签订58.9亿元信贷协议，资金到位率92%。二是打造诚信环境。对各县市区2008年金融生态环境进行综合考评，并予以通 报；开展信用宣传，加强信息采集，不断完善数据资源，加强信息网络平台建设；开展个人信用报告查询活动，推动和提高信用意识。三是加强信用维权，开展金融 诉讼案件集中执行活动，采取“媒体公开曝光、部门联动制约、交叉提级执行”方式，强力推进金融案件进入执行程序。临湘市等地还大力开展清收国家公职人员拖 欠贷款工作，成效明显。

【金 融风险防范加强】2009年，市金融证券办与银行业监管部门紧密配合，积极履行职责，更新监管理念，加强审慎监管，依法查处违法违规金融企业及相关责任 人。人民银行加强窗口指导与调控，大力开展反洗钱活动，较好地稳定了金融市场。保险行业加强行业自律，开展优质服务零投诉竞赛活动，保险市场逐步规范，特 别是理赔服务更加优化，全市保险理赔达4亿多元，其中中南大市场“4·28”火灾获人保公司理赔款1398万元，赔付率高达83%；加大打击非法集资力 度，金融运行平稳，继2008年实现零发案后，全年辖区内没有发生一起重大金融案件。