【概 　况】2009年，岳阳市水务系统以防洪保安抗旱减灾为目标，以加快水利工程建设为重点，以强化水政水资源管理为手段，抢抓机遇，开拓创新，水务事业又好 又快发展。市水务局被评为全省水土保持、河道管理、防办能力建设先进单位，全省农村安全饮水、水管体制改革工作优秀单位。被市委、市政府评为全市实事承 办、建议提案办理、新农村建设帮扶先进集体。

一、 突出三个重点，防汛抗旱见成效。全市平均降雨1116毫米，比历年同期1423毫米偏少22%，汛期出现8次强降雨过程，8～9月，有11个县市区出现不 同程度的旱情。一是突出查险处险，汛前对所有防洪工程进行拉网式排查，发现华容县长江新沙洲河段崩岸、藕池河大堤滑坡及岳阳县麻洞水库大坝塌陷等40多处 险情，并采取措施及时进行处理。二是突出山洪防御，6月28日、7月23日先后两次启动防汛Ⅲ级应急响应，落实防守措施，加强山洪灾易发区、水库电站等重 点部位巡查防守。三是突出水源调度，湖区在确保防洪安全的前提下，及早开闸引水，山丘区组织劳力开挖疏通渠道，修复提引水灌溉工程设施。同时，密切关注天 气变化，实施人工降雨。全市抗救面积达10万公顷，解决15.2万人的临时饮水困难。

二、 抓九大工程，水利建设取得重大进展。全市投入水利建设资金9.5亿元，完成水利工程5.2万处、土石方5200万立方米。在九个方面取得重大进展：一是蓄 洪安全建设。层山安全区围堤工程需完成土方590万立方米，已完成500多万立方米。计划移民迁建15154户、45752人，已迁建移民1950户、 6240人。启动《洞庭湖综合治理近期实施方案》中第一个项目——钱粮湖垸华容县部分的围堤加固工程，工程总投资1.5亿元。二是泵站更新改造。完成11 处大型排涝泵站更新改造。三是堤防整险加固。加固堤防45.5公里，护坡护脚25公里，整修涵闸63处。四是病险水库治理。整治病险水库112座，其中中 型7座、小型105座。五是农村饮水安全工程。兴建农村饮水安全工程293处，解决饮水不安全人数33.33万人，超市定目标13.33万人，超省定目标 1.6万人。六是水利血防工程。抓好东洞庭湖、南洞庭湖、资水、汨罗江、藕池河等5处河道整治水利血防工程和君 山、华容、屈原、湘阴等地的垸内节水灌溉水利血防项目建设，使血吸虫疫情得到有效控制。七是灌区续建配套。团湾灌区渠系引水配套工程总投资8229万元， 新建输水渠道22公里。黄金洞灌区农业节水配套改造项目总投资1996.92万元，工程接近扫尾。大坳、赛美、团湾3个中型灌区骨干渠系改造正在实施。八 是水土流失治理。投入资金520万元，治理水土流失面积40平方公里。九是农田水利建设。新建山塘325口，清淤山塘1.05万口，维修抗旱设施2000 处，清淤沟渠3164公里，砼衬砌渠道543公里。

三、 创新四项举措，水利管理上台阶。一是机构创新，多项工作开创新局面。成立农村水电及电气化发展中心，初步形成全市农村水电管理工作网络，科学编制“十二 五”水电新农村电气化规划，打开农村小水电管理新局面。成立行政审批办，将各科室行政审批职能全部集中行使，实行“一站式办公”、“一条龙服务”，使水行 政服务更加便捷高效。二是方法创新，河道采砂整治取得新成绩。全市实行整体联动，依法拆除非法淘金船39条，查处违规作业船157条。三是技术创新，水资 源管理跃上新台阶。完成水资源实时监测系统一期项目建设，对市管11家取水单位的取水量、城市供水管网运行状态、取水许可监督等进行实时监测。四是机制创 新，生产、质量、资金安全管理取得新成效。强化考核机制，将其与水利建设“芙蓉杯”竞赛评比结合起来，实行“一票否决制”，全市未发生一起水利生产、质量 安全责任事件。全市水利工程招投标率、进场交易率、招标代理率、公开招标率，水利工程质量合格率均为100％,优良率30％以上。

【开 展河道采砂整治集中行动】近年来，受长江中下游干流河道实施砂石禁采的影响，洞庭湖流域乱采滥挖和非法淘金现象比较严重。2009年3月，市水务部门以湘 江干流、东洞庭湖、汨罗江、新墙河为重点区域，实行整体联动，开展规模最大、历时最长、范围最广的河道采砂集中整治行动，共依法拆除非法淘金船39条，查 处违规作业船157条，并辅以实施“清障顺流”措施，清除阻洪障碍531处、砂卵石堆55处。同时，严格河道采砂许可、采砂尾堆管理和禁采区域期限管理， 使全市河道采砂管理进一步规范。

【建成水资源实时监测系统】2009年，市水务局以节水型社会建设试点为契机，完成水资源实时监测系统一期项目建设，对市管11家取水单位的取水量、城市供水管网运行状态、取水许可监督等进行实时监测。岳阳市是全省唯一建立该系统的城市，使全市水资源管理水平迈上新台阶。

【全 国人大调研组调研岳阳市农田水利建设情况】2009年6月16～17日，水利部副部长鄂竞平率全国人大重点建议现场调研组到岳阳市专题调研农村小型水利建 设情况，省人大常委会副主任蔡力峰，省政府副秘书长陈吉芳，市领导易炼红、黄兰香、彭国甫、李湘岳、赖社光、包忠清、陈四海等陪同调研。3月，在十一届全 国人大二次会议期间，在岳全国人大代表联合吉林、湖北等省全国人大代表提出《关于加大农村小型水利设施建设的建议》，受到全国人大高度重视，并列为全国人 大八大重点建议之一。

【《岳 阳市城市节约用水管理规定》颁布实施】《岳阳市城市节约用水管理规定》于2009年5月25日经市政府第二十三次常务会议讨论通过，6月26日正式发 布，7月26日实施。此规定的发布实施，将进一步加强岳阳市城市节约用水管理，合理开发、利用和保护水资源，推进全市节水型社会建设，促进全市经济社会可 持续发展。

【农 村饮水安全工程】农村饮水安全项目是事关农村老百姓的民生工程，已连续四年列为各级政府为民办实事的重要考核内容。2009年，省发改委、省水利厅下达岳 阳市解决农村饮水不安全计划人数32.05万人，其中列入省政府实事目标考核任务31.73万人，列入市政府实事目标考核任务20万人，工程总投资 1.47亿元，其中国家投资8350万元、湖南省配套资金1924.35万元，计划兴建农村饮水安全工程293处。在市实事办的精心指导和市发改委、市财 政局、市统计局、市卫生局等部门的支持下，市、县水利部门提前部署，精心组织，创新机制，强化措施，全力以赴抓落实，确保了各项目工程顺利推进。全市解决 饮水不安全人数33.33万人，超市定目标13.33万人，超省定目标1.6万人。全市农村安全饮水工作受到省委省政府充分肯定，省水利厅、省政府分别于 8月下旬、12月中旬在汨罗市、湘阴县召开现场会，推介岳阳市的经验。