【概　况】2009年，岳阳市汛情平稳， 8月上旬至9月下旬，部分地区出现旱情。市防汛抗旱指挥部办公室（简称市防汛办）科学调度，精心组织，切实抓好防汛抗旱的各项工作，有效地降低灾害损失。

一、 防汛工作。一是抓宣传发动。入汛后，市防汛办先后组织召开全市防汛抗旱工作会、山洪地质灾害防御工作电视电话会等会议，深入发动，统一思想，要求各地各级 从保增长、保民生、保稳定的高度来认识防汛抗旱工作的极端重要性，充分做好防大汛、抗大灾的准备。二是抓防汛责任。根据领导变动的情况，市委、市政府调整 市防汛指挥机构，每个县市区落实3～4名分片包干的市级责任领导。县、乡也完善县级领导包乡、乡级领导包村组责任制。同时，严格落实防汛人员的责任。全市 落实“三队”人员8.3万人，其中抢险队3.6万人、守护队1.3万人、巡逻队2.7万人，民兵突击抢险队0.7万人。三是抓技术准备。市县防汛办对堤垸 渡汛计划、水库防洪抢险应急预案、山洪灾害防御方案等各类防汛预案进行修订。市防汛办对防汛指挥系统进行全面维修维护，建设市、县防汛抗旱远程视频会商系 统。市防汛指挥部（简称市防指）除举办县级防汛指挥员山洪灾害防御知识培训班，4月21日在岳阳县钓鱼洞水库抢险现场举办水库应急抢险培训，让全市基层防 汛指挥人员在实战中接受教育，学会如何组织指挥抢险。四是抓防汛物资准备，全市共存储砂卵块石31.6万立方米、编织袋316万条、化纤布130万平方 米。五是抓山洪灾害防御。5月12日，市、县两级开展以山洪地质灾害防御知识为主的宣传主题日活动。6月22日，召开全市山洪地质灾害防御电视电话会议。 六是全力迎战强降雨。全面做好应对6月8日和28日两次强降雨过程的防范工作。市防指2次在全市启动防汛Ⅲ级应急响应。各地均按防汛Ⅲ级应急响应落实各项 防守措施，所有山洪地质灾害易发区、水库电站、尾砂库等重点部位均加强巡查防守。七是抓防汛值班和预警预报。进入汛期后，各级防汛办均坚持24小时防汛值 班制，各级防汛责任人都坚守工作岗位。

二、 抗旱工作。全市组织劳力31.18万人、干部5000多人抗旱，共投入抗旱机井1.1万眼、泵站5444处、机动抗旱设备2.7万台套，投入抗旱资金 6510万元，抗旱耗电3513万度，抗旱用油2480吨，临时解决13万人、1.4万头大牲畜的饮水困难，全市抗旱浇灌面积10.02万公顷。一是加强 组织领导。8月27日，市防指下发《关于强力做好抗旱救灾工作的紧急通知》和《关于启动Ⅲ级应急响应的通知》。各级党委、政府及时采取措施，保证抗旱救灾 工作的有序进行。二是科学调度用水。全市科学制订抗旱预案，合理配置水资源。市县防汛办均制订《旱灾应急预案》，各地针对有限抗旱水源，制订详细的调度用 水计划，并严格按计划科学调配，千方百计提高灌溉效益。汨罗市根据历年用水量标准，明确用水计划，并对各乡镇实行定量供水。三是千方百计增加水源。7月中 旬开始，各地水利部门抓住外河水位较高的有利时机，在确保安全的前提下开启一线防洪大堤涵闸引水抗旱。平江县实行人工增雨11次，发射炮弹18发，平均降 雨47毫米。汨罗市先后在长乐、天井等乡镇实施人工降雨作业12次，平均增雨145毫米。华容县开展4次人工降雨，收到较好的效果。四是加强抗旱设施建 设。全市整治病险水库112座，其中中型7座、小Ⅰ型25座、小Ⅱ型80座。新建山塘325口，清淤增容山塘1.05万口，维修抗旱设施2000处，完成 清淤沟渠3164公里，砼衬砌渠道543公里。各地抢修抗旱机具设备，添置零配件。

【雨 情、水情】　2009年，全市一是降雨总体偏少。全年各地平均降雨1116毫米，与历年同期相比偏少22%，其中，汛期(4～9月)各地降雨721毫米， 比历年同期偏少25%。入汛后，主要出现8次较明显的降雨过程。8～10月，全市基本上没有出现大范围的强降雨过程。二是汛初水位整体偏高。入汛后，四水 和长江来水相对偏丰，湖区水位持续上涨，湖区水位总体偏高，但水情平稳。其中城陵矶站水位4月1日22.06米，略高于历年同期。三是主汛期水位涨落平 缓。6～8月，受长江来水和四水中、小洪水过程影响，湖区水位相应有一次明显的涨落过程。8月10日城陵矶站洪峰水位30.93米，也是2009年汛期水 位最高值。四是汛末水位消落迅速。9月，洞庭湖水位呈快速消退状态，10月，进入枯水期。

【洪 旱灾情】2009年，岳阳市洪灾、旱灾较频繁。一是洪涝灾害。岳阳市先后遭受3次暴雨洪灾。全市有9个县市区、74个乡镇、42万人受灾，倒塌房屋133 间，农作物受灾面积4.2万公顷、成灾面积0.39万公顷，农林牧渔经济损失0.43亿元，直接经济总损失1.02亿元。4月24日，华容县、君山区部分 农田轻微受渍。6月28日至7月2日，华容县、君山区、临湘市、岳阳监狱等7个县市区、17个乡镇受灾，受灾人口5.6万人，农作物受灾面积1.10万公 顷，倒塌房间18间，直接经济损失0.32亿元，其中水利设施直接经济损失0.23亿元。7月23～30日，平江县、岳阳县发生山洪灾害，湖区农田受渍面 积2.67万公顷。二是旱灾。全市有11个县市区出现不同程度的旱情。主要受旱时段在8月上旬至9月下旬，高峰期受旱耕地面积达10.02万公顷，受灾面 积6.39万公顷，成灾面积5.77万公顷，绝收面积0.32万公顷。因旱少种面积0.67万公顷，因旱减收粮食12.64万吨，经济作物损失0.62亿 元。全市有15.16万人发生临时饮水困难。旱情较重的主要是平江县、临湘市、汨罗市、岳阳县、华容县等地。

【洞 庭湖枯水期提前】2009年9月，受降雨偏少和三峡工程蓄水影响，洞庭湖水位消退速度较快，枯水期提前，出现近10年罕见的枯水位，对沿湖地区群众生产生 活和生态造成较为严重的影响。9月15日，三峡工程关闸蓄水，导致洞庭湖水位迅速下降。至10月6日，城陵矶水位降至23.00米以下，较常年提前一个半 月进入枯水期，10月19日降至21.65米，仅次于1956年、1959年、1986年和2006年的同期最枯水位。9月中下旬，洞庭湖水位比历年同期 偏低2～3米；10月偏低4～5米，11月偏低2～3米。受三峡工程发电下泄流量及降雨增多影响，12月下旬后，洞庭湖水位基本稳定在20.5米上下，比 历年同期略偏高。受枯水期提前影响，9～11月，岳阳市湖区航运、生态、渔业及环湖区和长江沿线区域的生产生活用水矛盾明显加剧。一是对湖区抗旱的影响。 洞庭湖水位迅速下降导致沿湖涵闸不能引水进垸内抗旱，导致抗旱水源不足。二是内湖航运的影响。枯水位导致航道变窄，水下尾堆、暗礁突出，是船舶搁浅、碰撞 等水上交通事故易发多发时段，海事安全监管压力增大；枯水位导致航道变浅，大船（1000吨以上）航行受阻，对航运影响较大；大量进出湘（主要是长株潭工 业企业）物资在岳阳进行水陆中转，岳阳港口压力增大。三是对东洞庭湖湿地的影响。提前进入枯水期，洞庭湖腹地大片洲滩裸露，水生植被如苔草提前生长，一个 月后候鸟到来高峰期时植被干枯，大量的雁类没有食物，影响候鸟越冬。同时，水位较低使得洞庭湖中间除了航道之外很难有较大的明水面，鹤类和鸭类等需要大水 面鸟类栖息的鸟类栖息地大面积减少，鸟类数量随之减少。四是对渔业资源的影响。罕见枯水位使洞庭湖水面面积急剧下降，水量减少，航道内船只密集，切断了鱼 类大洄游区和洄游通道，影响鱼类生长。

造 成洞庭湖枯水位主要原因：一是近年降雨持续偏少。2003年后，长江流域进入降雨偏枯周期，上游来水不足。2004～2009年，岳阳市年降雨均比多年均 值偏少1～2成，2009年全年降雨1116毫米，偏少22%。二是三峡工程清水下泄导致江湖关系发生新的变化。由于导致长江干流宜昌至城陵矶河床普遍冲 刷，三口口门水位进一步降低，断流天数增加，长江入湖水量减少。三口年均分流量由1959～1966年的1332亿立方米减至2003～2007年的 492.5亿立方米，减少63%，分流比由34.5%减至11.9%，并呈继续减少的趋势。1956～2002年，淞滋东支、虎渡河、藕池西支、藕池东支 年均断流天数分别为92天、117天、242天、117天，2003～2008年年均断流天数分别增至199天、152天、257天、190天。三是三峡 工程汛后关闸蓄水影响。2009年 9月中旬开始关闸蓄水，长江干流来水量骤减，导致洞庭湖水位迅速降低，枯水期提前。