【城 市建设稳步推进】2009年，岳阳市城市建设面对断头路、污水处理设施建设和企业改制等重点难题，市建设系统迎难而上，全力攻关。省政府在全省启动城镇污 水处理设施建设三年行动计划，岳阳市全面赶超，大力推进。千方百计筹措建设资金,争取国家开发银行贷款规模7.76亿元、中央预算外资金4600万元、以 奖代拨资金6020万元，招商引资6.02亿元。其中，市环南湖截污管网工程在全省争资比例第一名。年内建成投产的市南津港二期、华容县、平江县、汨罗 市、湘阴县、君山区6个项目和要求2010年建成投产的4个项目整体进度均提前1个月。市建设局被评为全国建筑施工质量安全标准化工作先进集体，全省城镇 污水处理设施建设先进单位、全省建设系统思想政治工作先进单位，全市建设民本岳阳考核、市政府绩效考核、为民办实事、社会治安综合治理、招商引资等各项工 作先进单位，分别被市人大、市政府、市政协评为全市建议、提案办理工作先进单位。（柳佳钊）

【城 市“断头路”全面接通】岳阳市有3条“断头路”：青年中路规划16年，堵塞16年；枫桥湖路时建时断长达7年；建湘路工程建设涉及72户被拆迁户，均为弱 势群体，普遍吃低保，市民反映强烈。2009年,市委书记易炼红作出国庆节前全面拉通“断头路”的指示。市建设局全局动员，加派力量，每条“断头路”由1 名局领导坐镇指挥，分片包干、责任到人。逐户上门做工作，逐一解决被拆迁户的各种合理要求。各项目部充分考虑沿线群众合理诉求，尽可能改善工程周边环境。 全体参建人员取消节假日，加班加点，交叉施工，使3条“断头路”在国庆节前全面通车。全年全市新建续建市政基础设施项目136个，完成投资29亿元。中心 城区新建续建城建项目23个，完成投资10.43亿元。洞庭大道、五里牌路、花板桥路和通海路的提质改造基本完成，望岳路、桐子岭路、景湖路、环南湖截污 管网工程等新建工程全面启动，市建设局协助、督办的9项市管和市政建设项目进展顺利。（柳佳钊）

【岳 阳工程公司改制】2009年，市建设局组织由3名局领导和12名机关干部组成的专门改制班子进驻岳阳工程公司，摸实情，护民利，解疑难，在维护稳定、排忧 解困、招商改制等方面做了大量艰苦细致的工作。经过多方面努力，确保改制企业的稳定，与宁波建工集团签订整体收购的协议，使企业改制迈出实质性步伐，可安 置1000名职工再就业。11月，召开职工代表大会，高票通过改制方案。同时，积极扶持建筑设计院应对市场，完成建筑设计产值1200万元。（柳佳钊）

【建 立重大基础设施建设项目库】2009年，岳阳市建立重大基础设施建设项目库，为城市建设发展超前储备一批、大、好高项目，通过明确建设时序，正确引导城建 投资方向。广泛征求意见。从市中心城区重大城建项目库中推荐19个项目作为2010年城建工程实施待选项目，面向人大代表、政协委员、社会各界进行问卷调 查，并在岳阳建设网、《洞庭之声》报征求市民意见。反复调研论证，对群众关注、投资巨大的城建项目实行政府重大投资项目公示和专家评议制度。如洞庭大道提 质改造工程、冷水铺路三期工程、环南湖截污管网工程等，在《岳阳晚报》、岳阳建设网等媒体公布设计方案，广泛征求意见，并邀请省、市专家进行方案论证，保 证科学决策。年内，城建项目库建设完成2009～2014年城市建设项目的专题研究报告，初步确定未来五年向市政府推荐实施的项目清单。（柳佳钊）

【重 点项目优质服务创新】2009年，为确保全市在建各类重点投资项目尽快开工，强力推进，市建设局推行省市重点项目一天办结临时施工许可制度，简化办事流 程，缩短审批时限，为项目及早开工开辟绿色通道。总投资6.8亿元的桑乐太阳能项目在岳阳市落户后，市建设局上门服务，现场办公，颁发全市第一张临时施工 许可证，使岳阳基地在桑乐太阳能全国4个基地中建设速度最快，被桑乐总部誉为岳阳“桑乐速度”。全市88个重点项目全部及时开工，完成投资156亿元。同 时将窗口服务整体前移，职能科室审批职能全部整合进入市政府政务中心。对行政许可事项一律实行首问负责制，对程序简便、申报材料齐全、符合政策规定并可当 场办结的事项，实行即收即办；对程序、条件等相对复杂、不能当场办理的，凡属市建设局权限范围内的审批事项，全部审批手续做到在一周内无条件办结。（柳佳 钊）

【城 建融资实现新突破】2009年，岳阳市城市建设完成融资收入238511万元，超计划任务50.7％，是正常年份融资额的2～3倍，创历史最高年度融资水 平。市城市建设投资公司通过强化“两个渠道”建设（即直接融资渠道和间接融资渠道），着力构建多元化融资体系。进一步巩固拓展与国家开发银行、工商银行、 农业银行、建设银行等金融机构合作关系，创造合作条件，争取银行贷款近10亿元。通过尝试发行公司债券，首次从资本市场成功筹措城市基础设施建设资金10 亿元；以项目BT招商方式，筹集巴陵东路续建、武广客站广场和望岳路项目的建设资金，总额达4亿多元。城建融资突出成绩，为城市基础设施建设提供资金保 障，缓解积压多年的城建资金供需矛盾，确保政府诚信和社会稳定。（刘  飞）

【城 建项目建设】2009年是岳阳市城建项目最多、任务完成最好的一年。全年新续建项目35个，其中有21个全面竣工，完成项目投资10.41亿元。在市委、 市政府的大力支持下，市城市建设投资公司调集专项资金，配合相关部门强力推进，拉通政府关心、老百姓关注、停滞多年的枫桥湖路、建湘路、青年中路等多条 “断头路”，城市交通面貌明显改善；建成巴陵广场、金鹗公园南大门等市民文化、娱乐、休闲城市亮点工程，城市景观再添新名片；加速城市东扩的武广客运广 场、巴陵东路续建等重点工程按时竣工并交付使用；中心城区道路提质改造、城区绿化提质等形象工程全面启动，进一步提升城市品位，彰显岳阳宜居城市魅力。 （刘  飞）

【平 台实力提升】2009年，市城市建设投资公司借助于国家开发银行开展融资平台达标体系建设，加大改革创新力度。制定《城建项目招投标管理办法》，有效规范 开工项目招投标，项目投资节约效果明显。改革沿用近十年的收付实现制工程结算制度，有效堵塞结算单位虚报、拖延报送结算工程量等现象发生。制定《关于区级 政府筹资建设市政道路的投资管理办法》，充分发挥区级政府在城建投资中的作用。创建项目子公司运行平台，对投资近7亿元的市体育中心实行子公司运作，以土 地出让或开发收益弥补投资缺口，实现投入与产出基本平衡，建立和完善项目投资与资源配置新机制。通过深化改革，创新体制机制，平台实力得到壮大，偿债能 力、融资能力显著增强。全年新增资产28.78亿元，总资产规模达到80.49亿元；净资产28.86亿元，比2008年增加9.89亿元。市城市建设投 资公司获得国家开发银行的达标市级融资平台。（刘　飞）