【城 市市容面貌整洁有序】2009年，岳阳市城市管理局调整中心城区街道清扫管理体制，改过去“一扫两保”为“两扫三保”，主次干道实行19小时延时保洁，临 街门店垃圾做到每天定时上门收集。加大中心城区市容环境卫生质量考核力度，考评结果在《岳阳晚报》等媒体公布，奖罚兑现，收到较好的效果。延长市容秩序执 法管理时间，实行17小时无缝隙对接管理。开展城市市容和环境卫生整治行动，规范清理占道经营、乱堆乱放等违规行为3600余处，取缔占道洗车门店14 家，规范夜市门店200余家，清除乱张贴广告13万多条，拆除乱立广告招牌300多块、横幅2000多条。设置单车、摩托车停放护栏400多个。加大违章 行为查处力度，共查处乱倒垃圾、运输撒漏、擅自破路等违章行为240多起，确保城区市容面貌整洁有序。

【市 政建设】2009年，市政道路建设，完成洞庭大道、枫桥湖路等21处路面改造，开展曹家汊等48处排污管网建设与维修，对巴陵大桥等8座桥梁进行安全检测 和隐患整治，确保市政设施的正常运行和道路完好率达98%。环卫设施建设，新建、维修郭镇、西步行街等6站5厕，新购垃圾运输车、洗扫车共10台，对花果 畈垃圾处理场进行提质改造。路灯设施建设，完成京珠高速连接线、枫桥湖路等31条道路和广场的路灯新建，新增路灯1510基、2147盏，完成巴陵东路、 洞庭大道路灯改造，确保路灯亮灯率在98%以上。天然气设施建设，建成枫桥湖路临时加气站和金鹗西路加气站，有效缓解城区汽车加气难的矛盾。

【国 家园林城市通过国家级复查】2009年2月21～22日，住房和城乡建设部国家园林城市复查专家组对岳阳市国家园林城市进行复查。检查期间，复查专家组采 取实地考察、座谈、查阅资料等形式，对岳阳市风景园林管理机构设置及职能落实情况、城市总体规划指导下绿地系统规划的编制和实施的实际效果、近三年来园林 绿化的主要指标增长情况和城市建设节约型园林情况，以及市政基础设施建设、生活污水处理、生活垃圾无害化处理、廉租住房建设和保障等方面的情况进行详细检 查。在23日召开的交流会上，专家组成员一致评价，岳阳绿化优美，环境宜人，既有深厚的人文底蕴，又有现代城市气息，市委、市政府对建设国家园林城市措施 得力，成绩显著，在实施过程中做到了科学规划，合理布局，并予以通过。

【城 管十条规定服务市民】2009年3月27日，市城市管理局出台《构建和谐城管服务市民十条规定》，主要内容：一是营造整洁市容卫生。城区主次干道实行19 小时保洁，临街门店垃圾定时上门收集，城区垃圾日产日清；公厕、垃圾站设备完好、运转正常、卫生整洁；果皮筒清掏及时，定时清洗。二是建设秀美宜居环境。 抓好城市公园、公共绿地管理，加快公园、绿地避雨亭等便民设施建设，对市民反映的各类园林绿化突发事件在24小时内予以回复并及时处理。三是抓好公用设施 维护。加强全城市政公用设施日常维护管理，确保城区亮灯率、照明设施完好率和道路路面（人行道）、桥梁完好率98%以上，下水管排水畅通、泵房正常运转； 设立市政、路灯应急专线电话，组建应急护维抢险队伍，对市民反映的问题在24小时内予以回复并及时处理。四是确保安全正常供气。抓好燃气管网建设和日常维 护，管网维修需暂停供气时，提前24小时通知住户，暂停供气后24小时内恢复；对中心城区市民反映的抢险抢修问题，40分钟到达现场组织处置并于2个工作 日内予以解决；预约维修、安检等服务，10天内予以解决。五是规范道路破占行为。严格控制道路挖掘审批管理，对符合法定条件的项目，在7个工作日内办结， 对开挖路段督促及时恢复到位。六是严控广告招牌设置。加强城区户外广告设置审批与管理，对违法设置的广告牌予以取缔；对破损陈旧、有损市容观瞻的督促限期 整改；对气球、彩虹门等临时性广告严格控制；按照“一街一景、一街一特色”要求，规范门店招牌设置。七是提升客运服务水平。加强城市公共客运从业人员培训 与教育，推广文明服务用语；严厉打击非法营运，及时回复处理乘客投诉；严禁公交车拒载老年人、残疾人等特殊群体，提高优质服务水平。八是畅通服务监督渠 道。开通城管“12319”服务热线，建立突发事件应急处理联动机制，畅通信息渠道，自觉接受群众监督，积极化解各类矛盾。九是推进公开阳光办事。公开城 市管理领域各行业办事事项、内容、程序、行为规范、办理结果及监督考核办法，实行首问负责制、限时办结制，创新政务公开方式，全面推进阳光行政。十是打造 亲民执法队伍。加强城管执法队伍建设，建立一支依法行政、文明执法、公正透明、廉洁高效的执法队伍；坚持以人为本、执法为民，实行“首次违规不罚款”制 度；开展城管志愿者和城管服务进社区活动，主要路段实行无缝隙对接管理。

【“六 不准”规范城管执法行为】2009年3月，市城管行政执法支队出台“六不准”工作规定，严格规范城管队员的执法行为。具体内容为：城管执法人员执行公务 时，必须文明执法，不准打、砸、掀、踩；不准着制服从事非公务活动；在工作时间和工作日中午不准饮酒；不准参与赌博；不准酒后驾驶车辆和违章超载；不准乱 收费、乱罚款和向管理对象索、拿、卡、要。同时，聘请人大代表、政协委员共20人为行风监督员，设置行风监督举报电话“8210573”，进一步强化外部 监督，努力打造一支“为民服务人性化、执法行为规范化、工作机制长效化、队伍形象品牌化”的执法队伍。

【市 容市貌集中整治月行动】市城管行政执法支队将2009年5月定为“城市市容和环境卫生整治月”，对市区有碍市容的经营行为进行为期1个月的拉网式集中整 治。主要针对城区店外经营、占道经营、流动摊贩、违章洗车、占道修车、占道堆物、早夜市摊点、垃圾乱倒、污水横流、乱立招牌、乱贴乱画、机动车在人行道上 乱停乱放等现象，采取日常管理与集中整治相结合的方法，分时段进行治理。5月上旬，城管执法队员就整治行动内容逐门逐户对经营业主进行宣传规劝，发放通知 1800余份，下达整改通知书300余份，对近150余名不服从管理的经营业主进行谈话笔录、摄像取证等，做好提前告知工作。从5月中旬开始，针对屡教不 改、经宣传仍我行我素的经营业主，组织50余名执法队员进行集中整治行动，暂扣冰柜30余台、洗车机15台、切割机6台、不规范招牌40余块等，使违章现 象得以有效遏制，市容秩序得到明显改善。5月19日，举办违章业主学习班，组织70余名违章业主学习有关城市管理法规，建立违章档案，并全部免于处罚。

【市 政应急热线电话开通】 岳阳市市政应急指挥中心(简称市政110)在2009年7月上旬投入试运行，并开通热线电话“8226110”。市政110集市政服务、咨询投诉、协同调 度、应急处置等功能于一体。中心城区道路出现坑洼、下水井盖丢失、涵洞和道路路面积水的问题，市政公用设施出现破损，可以直接拨打电话投诉和告知。按照规 定：市政110工作人员接到投诉后，2小时之内到现场核实投诉内容，确定责任单位，并在规定时间内完成受损市政设施的维修。井座、井盖丢失或损坏，一个工 作日之内更换补齐；下水管道污水溢流，24小时内予以修复；路面坑洞、人行道板损坏等，3天之内予以修复。对于需要整体改造或大面积维修的项目，市政总公 司将按照要求上报，在得到上级部门批复后尽快修复。

【桥 西游园提质改造】2009年8月12日，市政府启动桥西游园提质改造工程，国庆前夕实现对市民开放。桥西游园建于20世纪80年代，是当时城区地标性建 筑。但由于配套设施缺乏，无法满足市民娱乐休闲的需求。整修后的游园占地面积约5000平方米，总投资200多万元。游园内地面将铺设麻石，增设麻石条 凳，改水池为喷泉，维修刷亮蘑菇亭，增添花木品种，增设公共厕所，建造一个能容纳百余人的戏迷活动区和健身场所。

【中 心城区主要街道亮化建设】2009年9月7日，市政府召开中心城区主要街道亮化建设工作动员会，拉开中心城区主要街道临街建筑物亮化建设序幕。采取以建筑 主体为基础，进行景观修饰亮化，广告与建筑立面相结合，现有广告立面光源改造等办法，突出对城区南湖、岳阳大道、步行街、巴陵西路、岳阳火车站等5处重点 地段的标志性建筑进行统一高标准设计和建设，达到城市梦幻的亮化效果。9月25日，中心城区主要街道临街100多家企事业单位和大型宾馆、酒店、房地产建 筑群等全部亮起来，167处原已亮化的单位和户外广告完成亮化提质改造。9月27日、29日晚，市领导易炼红、赖社光、陈奇达、丁阳云和黄兰香、韩建国等 分别督查城区夜间景观亮化工程，对此给予肯定。

【推 行“步行看城管”工作模式】2009年9月始，市城管局全面推行“步行看城管”工作模式。“步行看城管”主要是改变“开车巡查式”的督查办法，采取步行的 方式，带着挑刺的眼光，仔细查找问题、研究处理问题，现场捡拾垃圾、提醒教育市民，实现城市精细化管理目标。市城管局班子成员利用早、中、晚三个时段，带 领相关人员，对城区主次干道的环境卫生、市容秩序、园林绿化、户外广告、市政设施、道路破占等城市管理工作步行巡回检查。在步行巡查中，针对发现的问题， 现场研究解决的办法，对属于城管系统内部的问题，现场整改；对属于产权单位的问题，责成路段管理责任人上门衔接督促整改。对发现的问题，限定整改期限，对 整改落实情况实行“挂销号”制度，确保问题整改到位。同时，巡查人员在步行中，对市民随意丢失的垃圾及时捡拾，对乱丢垃圾、随地吐痰等不文明行为现场进行 宣传教育，提高市民的文明卫生意识。据不完全统计，自推行“步行看城管”工作模式以来，先后处理一医院门前摊点占道、炮台山路道路开挖等各类城市管理问题 100多个，市容环境明显好转。

【花 果畈垃圾处理场评为全国Ⅱ级】2009年11月，在住房和城乡建设部组织的全国第二次生活垃圾填埋无害化等级评定工作中，岳阳市花果畈垃圾处理场被评为全 国Ⅱ级无害化生活垃圾处理场。此次等级评定工作涉及全国23个省、自治区和直辖市的156座生活垃圾填埋场，有76座被评为Ⅱ级填埋场，评定结果将成为创 建卫生城市、园林城市、文化城市考核验收和复查的重要内容。为创建全国Ⅱ级无害化生活垃圾处理场，从2008年初开始，市委、市政府高度重视，先后投入 400多万元，完成花果畈垃圾处理场雨污分流系统、称重计量地磅房等项目建设，日处理生活垃圾规模达600吨。处于全省领先水平的垃圾渗沥液纳米过滤深度 处理系统于2009年年底完工并投入使用。