【提 高医疗质量】2009年，全市医政管理稳步推进。一是强化医疗质量安全。开展“改善服务态度、加强医患沟通、构建和谐医患关系”教育活动，在华容县召开医 院管理年经验交流暨启动“医疗质量万里行”会议，先后开展百日医疗安全、麻醉药品使用、院前急救、院感控制、血液安全等专项检查，重新启动医院等级评审， 直接认定二级甲等医院11所、中医院6所，成立6个临床质量控制中心，确认23个市级重点临床专科。市直5家医院全年接收门急诊1237540人次，住院 77040人次，手术19017台次。二是规范院前急救。城区8家网点医院实现“五统一”， 院前急救指挥调度运转正常，举办2次急救人员培训，全年急救出车1.5万多次，实施急救车辆现场保障70次，200多名急救人员应对突发医疗卫生事件，在 全省率先开展急救技能大赛，编印《院前急救手册》。三是严格准入管理。组织执业医师资格实践技能考试2887人，综合笔试2303人，办理执业医师注册 1142人次，重新注册和证书作废43人次。实施《护士条例》，换发护士新证850本，对31家医疗机构进行校验和换证，2家单位限期整改，按程序审批医 疗机构4家。

【医 患纠纷集中治理】2009年，岳阳市集中治理医患纠纷专项行动取得明显成效，医患纠纷减少55.3%，大纠纷、恶性纠纷明显减少，医患纠纷的处置逐步规 范，基本走出“一闹就赔，大闹大赔，不闹不赔，越闹越赔，越赔越闹”的怪圈。医院治安环境得到有效改善，二级以上医疗机构均建立警务室。省综治办、省卫生 厅对岳阳市工作高度肯定，9个市县前来参观学习。省卫生厅推荐岳阳市为全国创建平安医院先进城市、医患纠纷人民调解工作先进城市。主要做法：一是加强行业 管理，变“一味责怪患者无理取闹”为“做好自己的事，管好自己的人”。深入开展医院管理年和“医疗质量万里行”活动。先后召开医院管理年经验交流大会和乡 镇卫生院管理年现场会，开展医疗质量安全专项检查和院前急救、血液质量、新生儿和血液透析、毒麻药品使用管理、病历书写专项检查5次突击检查，每月召开一 次讲评会，在全省率先开展急救技能大赛。成立6个具有准行政职能的临床质量控制中心，在医院之间形成“比技术、比质量、比安全”的良性竞争。实施行风建设 “十个一工程”，开展诚信体系建设。二是整合部门力量，变“卫生一家单打独斗”为“政府统一领导、综治牵头负责、卫生组织协调、部门各负其责”。成立全市 集中治理医患纠纷专项行动联席会议，综治、维稳、卫生、公安、司法、金融证券等9个部门为成员单位，分管副市长任领导小组组长，重大问题由领导小组联席讨 论。三是积极化解纠纷，变“父子调解、兄弟鉴定”为“第三方调解，局外人调解”。由市司法局牵头，成立岳阳市医患纠纷人民调解委员会，由司法局副局长任调 委会主任，委员15人，由法学、医学等方面的专业人士和人大代表、政协委员担任。调委会下设医患纠纷调处中心，选址于东茅岭路市卫生局旁，独立办公，独立 调解，9月10日正式挂牌成立。接待相关咨询550人次，按程序正式受理47起，进入调解程序45起，办结38起。已结案件中，成功劝导化解纠纷11起， 成功达成调解协议27起，通过及时调解，化解矛盾，有效地预防和阻止10起恶性事件的发生。人民调解机制的建立，使医患纠纷的处置越来越顺，医患双方均受 益。四是加强舆论引导，变“群众指责、不理解”为“全社会共同反对医闹”。岳阳电视台、《岳阳晚报》、《长江信息报》先后对医患纠纷集中治理专项工作进行 广泛宣传，市卫生局局长黄军建发表“答记者问”，张贴《岳阳市医患纠纷处置规定》到各医疗机构、社会和乡镇，出动宣传车上街，形成“有理无理都不能闹”的 舆论导向。