中共区委员会

书　记  肖自力

副书记  陈志莲　杨　昆

常　委  肖云生　聂金华  李运帷　陈　辉  苏正明

黄建文  许　雄　陶伟军  张善保　蒋雄波

肖钰鑫

区人大常委会

主　任  李从明

副主任  李岳霞  张云飞  龚金香　陈辉华  颜跃飞

区人民政府

区　长  陈志莲

副区长  李运帷　陈　辉  黄建文　李中汉  葛曙光

袁正宏  肖钰鑫

区政协委员会

主　席  余和平

副主席  廖小谷  王树槐  蔡汇源(兼)  周家骥(兼)

唐梓阳(兼)

区人民武装部

部  长    苏正明

政治委员  邱爱国

中共区纪律检查委员会

书　记  聂金华

区人民法院

院　长  姚劲峰

区人民检察院

检察长  李建军

【概　况】2009年，云溪区辖2个乡、5个镇和1个办事处。土地总面积396.2平方公里，其中耕地面积8670公顷，年末总人口16.73万人，人口自然增长率5.1‰。最高气温39.2℃，最低气温-1.1℃，年降水量1172.4毫米。

全 年实现地区生产总值44亿元（不含驻区大厂），比2008年增长16%。一、二、三产业分别增长5.3%、24%和9.9%，分别达到50450 万元、318712万元和183510万元。三次产业结构为9.13：57.67：33.20。财政收入3.57亿元，增长18.1%；社会固定资产投资 46.07亿元，增长73.1%。社会消费品零售总额6.95亿元，增加12.3亿元，增长19%。城市居民人均可支配收入15757元，增长13%；农 民人均纯收入6333元，增长12.3%。

农 林牧渔业总产值7.97亿元，增长5.3%。农业板块格局初步形成，农业结构明显调优。调整面积达733.33公顷，以国道新老107线和长江沿线为重点 的疏菜、瓜果、湘莲基地形成规模，养殖业在农业总产值中占主要比重，肉鸡和生猪的养殖规模壮大，协会加农户的合作经济逐步成为农业产业化的主要组织形式。

工 业总产值72亿元，增长24.72%，其中规模以上工业增加值22.2亿元，增长33.52%。实现利润2.54亿元。全年规模以上工业企业91家，新增 21家，先后投入资金5.4亿元，完成总产值76亿元，增长63%。争取项目53个，资金18亿多元，其中区级、过亿元以上的项目4个，5000万元以上 项目5个，1000万元以上项目25个。长炼路改造投入资金820万元，胜利路建设投入资金600万元，有效地增加城市容量，完善区域功能。水利、交通、 通讯等工程，累计投入5000万元以上，为云溪区经济建设打下坚实基础。

交通运输事业稳步发展。全区公路通车里程273公里。货运周转量5650万吨公里，客运周转量6520万人公里，货运量645万吨。邮电事业快速发展，邮政业务总量536万元，电信业务总量5160万元。电话、移动通信高速发展，实现村村通电话。

社 会事业全面进步。新增城镇就业2308人，下岗失业人员再就业1451人，城镇零就业家庭保持动态清零。新增“五险”参保人数5576人，各项社保基金征 缴突破4000万元，为1400余名参保灵活就业人员发放补贴390万元。改造路口镇和永济乡卫生院，新增村级标准化卫生室10个，新型农村合作医疗参合 率98.2%。城乡文化日趋活跃繁荣。区文化馆成为国家三级文化馆，完成城区有线电视数字化改造和乡镇电视网络资源整合，新建乡镇综合文化站3个、农家书 屋13个,送电影下乡802场。

存 在的问题和困难:受金融危机的影响，石化产品市场低迷、价格下跌，区化工企业生产经营一度下滑，主体税源受创。区域经济总量偏小，产业层次较低、结构不优 和经济外向度不高；生态环境保护、节能减排和维护稳定的任务艰巨。干部思想观念、工作作风、服务意识以及经济发展环境与形势的要求存在一定差距。

【城 陵矶临港产业新区建设加快】2009年，云溪区编制完成城陵矶临港产业新区核心区控详规划、产业发展规划和防洪防涝、交通等专项规划，启动实施进港路配 套、通港路二期拓宽和长江路一期工程，港区“一纵一横”交通大骨架初步形成；完成引铁山水和万伏配套供电工程，泰格林纸集团40万吨压光纸项目征地拆迁基 本完成，11万伏变电站和移民安置小区二期等工程加快建设。坚持先行先试，创新土地开发模式，储备项目用地140公顷；成立港区开发投资公司，大力开展银 行融资、立项争资与项目融资，污水处理厂、防洪排涝等一批项目成功挤入上级计划笼子。积极探索港区管理体制和运行机制，推动港区领导机构升格，促成市委、 市政府按照“保持行政区划不变、利益格局不变、统计口径不变、干部管理和行政管理及社会事务管理体制不变”的原则，组建既有利于港区、又有利于云溪发展的 新的港区管理体制，港区发展的基础已经奠定，大开发、大建设的格局正在形成。

【云 溪区争资融资力度加大】2009年，云溪区积极对接国家投资政策，加大项目策划、包装和申报力度，争取项目资金2.5亿元，增长33.7%，其中，撇洪河 治理、“校安工程”、无公害垃圾处理场等投资过千万元的项目进入上级计划笼子，在竞争性大项目的争取上取得突破，立项争资工作创历史最好成绩。完善投融资 体系，做大做强融资平台，港区开发投资公司上升为市级融资平台，获取银行授信额度10亿元，到位资金2.6亿元；城建投公司资产总量达到20亿元，融资到 位资金1.21亿元。建立市场化的信用担保体系，成功组建股份制的泓信担保投资有限公司，共为82 家企业担保贷款1.19亿元。鼓励和引导区内金融部门支持地方经济发展，各金融机构新增贷款余款14.8亿元，增长108 %。

【城 郊农业特色】2009年，云溪区坚持以工促农、以城带乡，粮食生产保持稳定，畜禽养殖稳中有升，休闲农业方兴未艾。新建“科技兴农”示范基地10个，新增 各类专业大户23个，超级稻、无公害蔬菜、瓜果、园艺和生态养殖面积进一步扩大。新增农产品加工企业和农民专业合作社各6家，湘莲专业合作社被评为省级示 范项目单位，白泥湖蟹、惠鑫大米获绿色农产品认证。发展劳务经济，推进农民转岗，稳定农村劳动力转移就业1.32万人。动植物疫病防治和外来入侵生物防控 成效明显，农产品质量安全管理水平上升，农业服务体系进一步健全，农业行政执法工作进入全国先进行列。落实支农惠农政策，发放各类惠农补贴资金1786万 元，土地承包经营权换发证工作完成任务的95.6%，集体林权制度改革完成外业勘界确权90%以上。农村面貌发生新的变化。

【工 业主导地位突出】2009年，云溪区坚持“工业立区”战略，主攻招商引资、厂地协作和科技创新，新型工业化步伐加快。跟踪服务炼化一体化等重大项目，注重 循环经济建设和产业链招商，引进、培育战略投资项目取得重大突破，东方雨虹、催化剂新基地等投资过亿元项目的落地建设。发挥港区门户优势，促成智博建材、 富强混凝土等项目开工建设，一批战略投资者把港区纳入项目扩张候选地，临港工业来势看好。开展“联手帮扶企业”行动，帮助企业融资1.86亿元，新增高新 技术企业3家，新增规模工业企业21家。全年新开工建设项目13个，续建项目5个，投产项目20个，到位资金6.02亿元。工业对经济增长的贡献率达 54%，成为经济增长的首要支撑。