中共市委员会

书　记　胡知荣

副书记　毛知兵　李美云

常　委　魏新咏　孙志诚  李伍华  肖太明

        刘其良  杨林彬  许　永  羊卫东

        吴龙标  廖祯祥  洪真健

市人大常委会

主　任  王关明

副主任　彭官田　彭丙申  贺望成　方国林  李璞珊

市人民政府

市　长　毛知兵

副市长  魏新咏　许　永  李冬赐　马　榕

        王友华  刘岳旭  姜宗福  洪真健

市政协委员会

主　席　李静美

副主席　陈长英　沈鄂龙  陈步龙 

        李垂利  盛美华  冯文训

市人民武装部

部  长    吴龙标

政治委员  许泽波

中共市纪律检查委员会

书　记　孙志诚

市人民法院

院　长　胡朗月

市人民检察院

检察长　杨　晖

 

【概 　况】2009年，临湘市辖13个镇、5个乡、2个办事处，土地总面积1754平方公里,耕地面积3.37万公顷,年末总人口51.02万人,人口出生率 12.75‰,人口自然增长率6.01‰。年内最高气温39.5℃，最低气温-3.2℃;年降水量1292.3毫米。

全 年完成地区生产总值96亿元，比2008年增长15.8%，一、二、三产业增加值分别增长6.2%、21.6%、12.2%。三次产业结构比调整为 17.9：50.2：31.9。农业总产值26.64亿元，增长6.2％。主要产品产量：粮食345998吨，棉花2464吨，油料16574吨，出栏生 猪70.04万头，肉类达5.18万吨，水产品2.86万吨。工业总产值142.7亿元，增长42%。新增规模工业企业33家，达到122家。规模工业增 加值达44亿元，增长30.2%;工业固定资产投资21亿元，增长61%;实现工业利润2.2亿元，增长35%。投资过500万元的项目18个，其中湖南 兆邦陶瓷有限公司二期扩产工程、临湘海螺水泥有限公司、湖南博翰化学科技有限公司、湖南凯美陶瓷有限公司、武汉凯迪控股投资有限公司、浙江长兴化工科技有 限公司、临湘长塘镇采石场等重大项目的投入，为后续工业发展奠定基础。

财 政总收入2.97亿元，增长18.7%。其中地方固定收入完成2.15亿元，增长13%。财税质量进一步提高，税收占地方固定收入比重提高8个百分点。财 政新增民生支出3087万元，占新增财力的80.7%。交通运输、仓储和邮政业增加值4.7亿元，增长44.9％。公路总里程为2396公里，民用汽车拥 有量5930台，境内铁路营业里程80公里。邮政业务总量1115万元，完成电信业务总量3100万元。年末固定电话用户6.5万户，移动电话用户 27.37万户，社会消费品零售总额27.3亿元，增长24.1%。城市居民人均可支配收入14731元，增长15.6%；农民人均纯收入6305元，增 长11.3%。旅游业快速发展，入境旅游人数178.5万人次，旅游综合性收入8.5亿元，增长21.08%。

社 会固定资产投资完成59.1亿元，增长73.5%。引进项目85个，到位资金19.6亿元，其中过亿元项目10个。湖南兆邦陶瓷有限公司完成二期工程，建 成12条生产线，成为临湘市首家税收过千万元的工业企业；立项争资新上一批项目。申报项目187个，到位资金8.1亿元。金融融资扶持一些企业。在岳阳市 第八届银企洽谈会上，23家企业与金融部门签订总额2.89亿元贷款协议。全年新增贷款3.5亿元，增加2.3亿元。铁桃、临鸭公路等一批项目进展顺利， 启动鸭栏码头、羊楼司连接线建设。续建通乡通村公路172公里，98%的行政村通水泥路。新农村建设以源潭、江南2个示范片的40个示范村为重点，全面铺 开“清洁家园”行动，农村农民居住环境进一步改善。团湾水库供水工程投资7000多万元，春节前已供水城区。

社 会事业协调发展。社保覆盖面进一步扩大，纳入城乡低保7568户；新农合参合率达94.8%，住院综合补偿比例达40%，37万农民享受新农合实惠。解决 9个乡镇1.5万人安全饮水困难。加大困难户住房保障力度，完成廉租房建设162套，1576户居民享受租赁补贴，92户无房渔民全部解困上岸定居。现代 花鼓戏《村官本是打工仔》进京演出成功，并获中国戏剧家协会特别奖。桃矿金鑫社区被评为全国和谐示范社区。黄盖镇获全国文明创建先进单位、全省生态优美乡 镇。访民情活动打造临湘工作品牌，岳阳6县市区到临湘参观学习，民调工作在全省128个县市区中综合排名第八位。获全国文化先进县市、全国群众体育工作先 进县市、全国经济普查先进县市、全国污染源普查先进县市、全省县域经济发展先进县市、全省农村基层组织建设先进县市、全省平安县市、全省楠竹产业化四强县 市等荣誉。

存在的困难和问题：经济结构不优，除临湘海螺水泥有限公司、湖南兆邦陶瓷有限公司等项目外，大项目、好项目不多，一些高危污染企业的引进，影响产业结构的优化；财政收支不平衡，难以满足发展和民生的需要。

【临 湘市招商引资成效显著】2009年，临湘市招商引资有新突破，引进工业项目10个，签约资金38.5亿元，其中较大项目有总投资30亿元的黄盖湖风力发电 场、投资3亿元的湖南博翰化学科技有限公司、投资6000万元的博尔卡特电气。实际到位资金12.05亿元：新投产项目16个，计划总投资9.13亿元， 完成投资4.07亿元，主要有佛山新美陶瓷有限公司、湖南远瑞机械模具制造有限公司、马鞍山新能源(临湘分公司)等项目；新开工项目15个，计划总投资 24亿元，完成投资7.98 亿元，主要有武汉凯迪控股投资有限公司、浙江长兴化工科技有限公司、湖南博翰化学科技有限公司、工业园现代物流信息中心等项目。续建项目4个，分别是临湘 海螺水泥有限公司、湖南兆邦陶瓷有限公司二期工程、湖南省发达陶瓷有限责任公司和岳阳富安矿业有限公司项目。另在技术改造、扩大生产规模上为企业引资 2000万元。招商引资工作在岳阳县市区中排名第一。

【黄 盖镇获全国创建文明先进村镇】黄盖镇地处临湘市北大门，是湘北的湖区重镇、渔米之乡。交通便捷，水系发达，土质肥沃，盛产粮棉渔莲等农副产品，拥有建材、 机械、粮食及油料加工等工商企业10余家。2009年，实现生产总值32828万元，比2008年增长13.71%，固定资产投资6422万元，农民人均 纯收入6882元、增长15%。招商引资项目13项，引资2660万元，重点抓东湖特种养殖场改扩建；群英大米厂新建，整体搬迁，厂房、场地、仓库、机器 设备等全部更新；黄盖油脂厂合伙经营；博特利种猪场排污及大型沼气能源建设。争取风力发电、国家环保、群英电排升级改造、天鹅村国土平整、广坪村新农村污 染处理、乡镇文化站建设等6个项目，完成项目资金970万元。完成粮食播种面积4553.33公顷。自筹资金9万多元，新购植物，绿化家园。集镇自来水净 化，自筹70万元，新增2台净化器，新建蓄水池，解决取水水源问题。乡镇文化站筹资50万元，建三层文化楼一栋。新增社保人员1800多人。通村公路建设 完成双洲至广坪公路1.7公里，天鹅公路2.1公里，挂口公路1.4公里。将各项减负工作完成情况纳入镇村干部的重点考核内容，确保补贴资金发放到每名种 植农户手中。1月，黄盖镇被评为全国创建文明先进村镇。3月，被省环保局评为“省级环境优美乡镇”。9月7日，岳阳市计划生育协会在黄盖镇召开全市加强基 层计生协会现场会。

【临 湘市获全省农村基层组织建设先进市】2009年,临湘市建立乡镇党委书记抓基层党建年度述职考评制度。年初将农村党建工作任务进行量化，分解下达到各乡镇 党委，各乡镇党委书记向市委签订年度党建工作目标责任书。年底，乡镇党委书记向市委提交述职报告，结合领导班子年度考核进行述职、考评。全面加强村级班子 建设。推行村级班子年度考核制度，总结村支部书记直选试点经验。指导各乡镇（办事处）抓好第七次社区居委会换届选举工作。桃矿办事处金鑫社区被评为全国和 谐社区建设示范社区，高标准完成8个村级组织活动场所建设。该市财政拿出30万元，用于解决离任村主职的生活补贴。做好大学生村官管理服务工作，鼓励和扶 持他们干事创业。大学生村官方淼、李黎创办的香菇种植基地，年销售收入达15万元。开展创建农村党员综治维稳责任区活动。乡村党组织选择身体好、懂法明理 的农村党员，每人联系10～15户村民，建立综治维稳责任区，党员与所联系农户签订维稳责任书，明确党员做好“六员”，即宣传员、信息员、调解员、管理 员、服务员、联络员，发挥广大农村无职党员先锋模范作用，促进农村和谐稳定。抓好农村党员干部现代远程教育。抓好238个站点文化共享工程设备安装工作， 新开通100个站点的宽带网络。应用红星视频制作的《网箱养鳝技术》、《茶香万里铸造辉煌》、《日出葵花红胜火》、《有一种风采叫奉献》、《村官本是打工 仔》等7部课件被湖南红星视频采用，其中《网箱养鳝技术》被全国远程教育卫星数字专用频道采用。临湘市永具茶业公司董事长谢大海被省委远教办评为全省20 名农民工党员创业之星之一。建立新经济组织、新社会组织党建工作台账，指导湖南兆邦陶瓷有限公司等5家民营企业成立党组织，组织企业党员开展“党员示范 岗”、“党员责任区”等主题活动，提高“两新”组织党建工作水平。创新党员干部教育培训方法。精心办好临湘党建网和《五尖山下党旗红》电视专栏。以农村党 建为题材的大型现代花鼓戏《村官本是打工仔》6月赴京演出成功，在第三批学习实践活动中，该剧被岳阳市学习实践办列为送戏下乡活动剧目之一，在各县市区巡 回演出。3月，省委授予临湘市全省农村基层组织建设先进县市区荣誉。

【临 湘市旅游事业蓬勃发展】2009年，临湘市黄盖湖旅游与岳阳旅游项目实行捆绑，列入岳阳洞庭湖湿地公园项目。五尖山国家森林公园进入岳阳项目资料 库，6501项目进入全省县市项目资料库。启动龙潭湖风景区AAA景区、棋子山天池山庄五星级农庄、“十三村”工农业旅游示范点创建工作。景区建设加快。 全年接待国内外游客178.5万人次,其中入境游客300人次,旅游总收入8.5亿元，比2008年增长21.08%，创历史新高，旅游产业规模、发展速 度、门票收入均从靠后位置跃居岳阳市各县市区前列。临湘市获中国大学生“最喜欢旅游城市”金奖，五尖山国家森林公园被评为中国大学生“最喜欢旅游目的地” 金奖，旅游商品定点生产单位“十三村”食品有限公司被评定为湖南省工农业旅游示范点。11月26日，省旅游局局长杨光荣到临湘市考察旅游工作，对临湘市旅 游工作予以高度评价。

【临 湘市民调排名全省第八】2009年，临湘市委市、政府集中人力物力，安排部署“万名干部访民情，干群连心促和谐”活动，参与走访的干部达1.4万人次，深 入个体工商户、下岗职工、农户、厂矿、企业走访调研，为群众、企业解决大小实际问题973个。临湘市委、市人大、市政府、市政协领导督促全市各部门各单位 上下联动，充分发动群众，扎实整肃治安乱源，强化防控体系建设，齐抓共管。全年公安机关侦破刑事案件1288起，查处治安案件3182起，治安拘留637 人。检察机关批捕201件、302人，提起公诉157件、226人。法院审理刑事案件153件，判处罪犯169人，其中5年以上有期徒刑的22人。森林公 安侦破刑事案件9起，行政案件109起。成功调处各类矛盾纠纷2076起，成功预防、化解群体性事件35起。信访处理、重点管控、治安巡逻、平安创建、干 警队伍建设等工作有新突破。社会治安综合治理工作连续第四年进入全省先进县市行列，继续保持省平安县市称号，社会治安民意调查，临湘市排全省第八位，居岳 阳市各县市区第一位。