信访工作
来源：未知来源 日期：2015-03-16 12:00
【概 况】2010年，岳阳市信访局贯彻落实《转发中央处理信访突出问题及群体性事件联席会议<关于领导干部定期接待群众来访的意见>等三个文件 的通知》和《关于建立健全信访工作长效机制的意见》文件精神，以学习实践“两个维护”为主线，充分发挥信访部门的职能作用，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状 态，将信访问题解决在基层，将上访群众稳控在当地，确保全市社会大局和谐稳定。市县两级信访部门共接待处理群众来信来访43565人（件）次，其中市本级 19714 人（件）次，办结中央、省交办信访事项28起，到期办结率达到100%。进京赴省非正常上访总量在全省最少，综合评分全省最高；全年未发生影响大的群体性 事件、涉农恶性案件、重大安全责任事故；元旦、春节、“五一”、国庆、世博会期间、广州亚运会特护期以及全国、省、市三级“两会”等重要政治敏感期、重点 节假日时段、重要活动期间，全市保持和谐稳定。10月13日，中央电视台《新闻联播》栏目以《岳阳市广辟诉求渠道，促进社会和谐》为题，报道岳阳信访工 作。12月1日，国务院副秘书长、中央联席办主任、国家信访局局长王学军率中央信访工作督导组到岳阳考察，对信访工作给予高度评价。市信访局被评为全省信 访工作先进单位，被市委、市政府评为民本岳阳先进集体、市政府绩效评估先进集体，全市综治工作平安单位、全市机关作风建设先进单位、全市“五创”提质先进 单位、全市信访工作先进集体。
【开展领导三访月活动】2010 年，市委经济工作会议就集中开展领导“接访、约访和下访月活动”进行专题部署。市信访局据此拟定集中接访、约访和下访活动专门方案，规定“三访”活动的目 标任务、工作形式及相关要求，并以市委、市政府文件下发。收集各县市区和市直单位领导接访的安排，配合市委督查室、市政府督查室对各单位“三访”活动开展 的情况进行定期不定期的督查，配合市委宣传部和市级新闻媒体对“三访”活动进行全方位、全覆盖、多视角的宣传报道。3月，23名市级领导在市信访局接待上 访群众45批168人次（涉及人数10多万人），每一批次上访都得到妥善解决，没有一起再重复上访。
【开展“两个维护”学习实践活 动】2010年1月4日，市委书记易炼红在信访局调研座谈时，提出各级各部门要切实维护社会公平正义，维护社会公共秩序。市信访局配合市委政法委草拟《关 于维护社会公平正义和社会公共秩序的若干意见》，按程序以市委、市政府名义下发。《意见》中明确6种群众表达利益诉求的正当方式、５种表达利益诉求的不正 当方式、14种表达利益诉求的违法行为。《意见》下发后，市信访局参与制订全市“两个维护”学习实践的有关方案，加强对全市学习实践“两个维护”的考核督 查，推进全市“两个维护”活动深入开展。以实践“两个维护”为契机，全面畅通信访渠道，切实推进“事要解决”，努力创新长效机制。5月7日，在岳阳县召开 全市信访系统落实“两个维护”专题工作会议，学习实践“两个维护”，推进群众诉求的处理，规范信访秩序。全市打击处理违法上访人员305人，其中教育训诫 113人，治安处罚136人，刑事拘留51人，劳动教养5人，判处刑罚3人。发生堵门、堵路等违法上访案件58起，比2009年减少了73%。
【做好重大活动接访劝返工作】 2010年重大活动频繁，市信访局成立专门接访劝返工作班子，做好接访劝返、信息反馈和在家稳控等工作，确保特护期的和谐稳定。全国“两会”期间，接访劝 返进京上访人员20批37次,其中非正常上访9人，途中劝返28人，失控倒流1人。全省“两会”期间，接待上访群众27批99人次,其中集访4批54人 次。全市“两会”期间，接待上访群众70批384人次，其中集访25批284人次。上海世博会期间接访劝返非正常上访3人次，外围排查化解重点信访隐患 10多起；广州亚运会接访劝返1批2人次，在家稳控欲赴广州亚运会上访14批200多人次。全年，市信访局派驻63人次驻会做接访劝返工作，仅上海世博会 和广州亚运会期间，就派驻14名干部驻沪、驻穗254天，确保世博会和亚运会举行期间全市未发生到主办场所的闹访行为。
【化解疑难信访积案】2010 年，市信访局开展“信访积案化解年”活动，一大批信访积案得到妥善处理。一是集中排查，澄清积案底子。市县两级排查梳理积案794个，其中市统一梳理分3 批确定197个需要重点治理的信访积案和25个上访老户。二是集中交办，落实积案化解责任。在市委、市政府召开的大会上，向全市交办信访积案197个。所 有积案明确责任单位、责任领导和责任人员，实行限期化解。建立专门台账，件件登记建档、汇集案卷，实行动态管理。三是集中化解，掀起积案化解高潮。实行一 般问题由基层领导包案首办，较大问题由部门领导包案合办，专项问题由领导小组成员单位包案主办，特大问题由市级领导包案查办。
【基层信访信息员网络建设】 2010年，市信访局坚持每周定期开展信访突出问题排查，着重抓好村级信访信息员队伍建设，构建横向到边、纵向到底的信访信息员网络，全市4000多个 村、居委会全部重新配备信访信息员，统一印制全市信访信息员名册，发到每一个乡镇、村。组织各县市区采取多种形式对信访信息员进行学习培训，发挥其宣传政 策、掌握情况、反馈信息、排查矛盾、调处纠纷、代理信访的作用。
【加强信访信息研判】2010 年，市信访部门巩固基层信访信息渠道，与维稳、公安、人事、民政等部门实行信息互享，确保信访信息来源的广泛性。坚持每天研判信访信息并向市委、市政府报 送《民情动态》，每周报送《访情周报》，每月报送《访情分析》。年内，市信访局向市委、市政府报送两个综合性汇报材料和5个专题汇报材料，报送《呈阅件》 26份，为市委、市政府决策提供科学的依据。市委办、市政府办采纳信访信息36条，省信访局采纳岳阳市信访信息23条。