岳阳监狱
来源：未知来源 日期：2015-03-16 12:00
【概 况】 2010年，湖南省岳阳监狱（以下简称岳阳监狱）面对监管安全压力增大、金融危机余波未平、人事调整较为频繁等复杂局面，围绕中央政法委提出的监 管工作“首要标准”和“三项重点工作”，以及省司法厅、省监狱局“三不、四无、一降低、一促进”和“七个不发生”目标要求，着力推进监狱规范化建设，维护 监狱持续安全稳定，监管工作连续10年7个月实现“四无”（无罪犯脱逃、无重特大案件发生、无罪犯非正常死亡、无成批流行性疾病），刑罚执行工作不断规 范，教育改造质量稳步提高；着力完善监狱企业管理机制，充分发挥为罪犯提供劳动改造岗位、安置工人就业、弥补监狱经费不足、确保国有资产保值增值职能，保 持监狱经济稳健发展，实现销售收入2.07亿元，利润1500万元；深入开展监狱警察“岗位大练兵、执法大培训、技能大比武”活动，坚持政治建警、科学育 警、从严治警、从优待警相结合，加强警察队伍建设，规范工人管理，队伍荣誉感、凝聚力和战斗力进一步加强，被评为全省监狱系统政治工作先进单位。
【加强直接管理 促进执法规范】 2010年，岳阳监狱深入推进警察直接管理，促进执法规范化。一是做好“加减法”。其一加压力。明确直接管理八个要点，即整治“拐棍”现象、工具管理、跟 班带押罪犯、走动管理、搜身清监、定额下达、教育谈话、日讲评等，将管理责任分解到分监区长、指导员及每名执勤警察身上，确保凡是有罪犯的地方就有警察， 凡是有警察的地方就有责任。其二加硬件。按照6S管理要求配齐定置硬件设施，所有门窗电焊加固，所有工具登记、编号、固定。为每名罪犯配备储物箱、储物 袋，规范监舍物品管理。逐步配齐执勤单警装备，要求警察穿戴整齐上岗。其三减负担。坚持机关服务基层，竭力帮助基层解决困难，减少不必要的检查评比，保障 基层警力资源充足。二是要求执勤警察“七亲自”。要求执勤警察做到亲自搜身清监、亲自检查产品质量、亲自下达劳动定额、亲自登记台账簿卡、亲自领发原料工 具、亲自教学授课、亲自带押罪犯。三是推行“固巡结合”定岗管理。将罪犯劳动现场执勤警察分为“固定岗”和“巡视岗”。“固定岗”警察负责安全警戒，包括 罪犯人数清查、罪犯进出车间管理和工具原料发放；“巡查岗”警察重点负责车间巡视、纪律管理、检查质量、调配劳动力等。四是实施精细化管理。要求执勤警察 做到“五精五勤”。“五精”即尽可能做到产品统计精确到个，原料发放精确到克，劳动定额精确到小时，人员组织精确到个人，产品检测精确到工位。“五勤”即 “眼勤”，关键工段时刻关注，劳动进度时刻留意，质量状况时刻掌握；“腿勤”，劳动现场多巡视，重点岗位多巡查，关键工段多巡检；“嘴勤”，讲明质控要 求，讲熟操作标准，讲透技术要领；“手勤”，操作示范要耐烦，试验论证不心烦，亲自动手不厌烦；“脑勤”，多思考劳动定额、人员组织和技术标准，及时化解 困难。
【紧扣安全稳定创先争优】 2010年，岳阳监狱坚持制度不落实不放过，隐患不查清不放过、原因不剖析不放过、整改不到位不放过、警察不受教育不放过等“五不放过”，着力提高监管安 全保障水平。一是突出首位意识，筑牢思想防线。牢固树立守土有责、“稳定压倒一切”、“监管安全无小事”理念。坚持每月召开监管工作例会，及时分析处置问 题。制定《监管安全包片联系点制度》、《晚间进监巡查制度》，警察党员纷纷主动请缨承担晚间进监任务。邀请驻狱检察官进行案例宣讲，组织警察学习省监狱局 《监狱管理安全知识工作手册》。持续开展警察直接管理月、个别谈话教育月、“清查事故隐患、促进安全监管”专项治理活动等，增强危机感，筑牢思想防线。二 是全面排查隐患，堵塞监管漏洞。针对日趋复杂的舆情，开展隐患排查整治活动。其一改善硬件保障水平。积极争取上级支持，加强对用电线路、监舍门窗、照明设 施、AB门、老病残犯救护车安防设施的添置和维护，进一步夯实硬件基础。其二加大技防投入力度。向科技要安全、要警力。在各监区安装电子监控设施，试点脉 冲电子围栏技术，实现技防“零突破”。其三加强重点罪犯管理。加强涉黑、涉毒、职务犯、危险分子等重点罪犯的管教，加强勤杂犯、炊事犯、医务犯整训，严厉 打击伙吃伙喝、牢头狱霸、敲诈勒索、私自处理生活物资等现象，整肃改造风气。其四健全管理制度。全面推行一线工作法，要求警察积极深入监管一线，做到调查 研究在一线，发现分析问题在一线，采取措施解决问题在一线。先后制订《罪犯出监看病管理制度》、《罪犯零监舍管理制度》、《监狱AB门管理制度》，修改 《警察进监指纹考核管理制度》、《罪犯劳动现场管理制度》，废除《罪犯值班员点名制度》，规范执法行为，提高工作效率。三是加强狱政管理，抓专项整治。开 展“强管理、抓三防、保平安”专项活动，对2000年以来发生的事故进行整理，分析原因，总结经验，开展隐患排查“回头看”活动，成功遏制5起罪犯预谋自 杀案件、2起预谋群体斗殴案件，实现零报警、零事故。创新开展监管安全专项演练活动。组织实施罪犯乔装脱逃防逃演练、查堵毒品混入监内演练、罪犯单个藏匿 脱管演练，全面检验管理警察应急处置突发事件能力，确保监管秩序持续安全稳定。
【送文艺进高墙】 2010年8 月，岳阳监狱与君山区文化馆联合举办、君山区骄阳艺术团演出的“放飞希望与爱同行”文艺晚会，先后在各监区巡回上演，为服刑罪犯送去一份精神大餐。艺术团 表演劲歌、热舞、民乐、对唱等节目，监狱警察、驻狱武警纷纷登台献艺，罪犯们也上台表演节目。现场穿插的互动节目，赢得观众的阵阵欢笑。在鼓掌喝彩中，服 刑罪犯纷纷打出“真情暖囚心”、“人文关怀”、“爱沐新生”的横幅，表达对监狱警察的感激之情。
【开展优质党课竞赛】 2010 年，为深入推进“加强党性修养，弘扬优良作风”主题教育活动，推进学习型党组织建设，岳阳监狱在全狱各基层党支部中组织开展上优质廉政党课竞赛活动，促进 执法廉洁。以各基层党支部为单位，授课人是各支部书记或副书记，活动分为优质教案评比和优质课堂教学比武两个阶段。各支部成立课题小组，讨论选定参赛课 题，确定授课人员，明确分工，责任到人。经评委组同志认真评审，七监区党支部等6个党支部分获一、二、三等奖。监狱党委还推选出一名优秀授课能手为机关全 体党员上一堂专题廉政党课。整个活动历时一个多月，全狱党员听课率和课堂教学测评满意率达到90%以上。
【全力做好防汛工作】 2010 年6～7月，洞庭湖水位、长江水位、华洪运河水位均不同程度超警戒水位，岳阳监狱防汛形势日趋严峻。该监狱及时发布监狱长令，迅速启动防汛应急响应，全面 进入防汛状态，确保安全度汛。一是加强组织保障。按照度汛方案，防汛指挥部下设四个指挥所，分别由一名监狱领导负责。将18.8公里堤段划分到各监区，由 监区长带队，履行第一位责任。二是认真查险排险。加强对大堤及一线大堤穿堤涵闸、机埠进行排查，落实重点部位的值班和守护人员。对超过警戒水位的华洪运河 堤，安排两个监区防汛人员上堤巡逻查险。对接近警戒水位的长江和洞庭湖大堤，要求各责任单位做好前期清基扫障工作，选定合理上堤路线，进行必要的道路整 修，随时等候指挥部的上堤命令。三是加强防汛物资储备，按照堤段定点堆放到位。四是严肃纪律要求。五是狠抓监管安全。从严审批和管理好上堤罪犯，严格落实 巡查、跟班、点名、互监组制度，对上堤罪犯进行一次普遍谈话教育，特殊时期提出特殊要求。六是坚持统筹兼顾。保持信息畅通，加强电力、通讯、车辆等方面的 后勤保障，明确留守人员责任，加强监管区管理，从重从快打击罪犯违法违纪行为，确保不出现任何监管安全问题。
责任编校 王 艳