中共屈原管理区

书 记 孔福建

副书记 许平亚 谢瑞其

田明清

常 委 曾兰芝 吴奋发

吴光文 金辉良

傅大斌 田 荣

区管理委员会

主 任 许平亚

副主任 吴奋发 金辉良

周陆军 刘柏云

谢辉煌

区人大政协工委

主 任 谢忠厚

副主任 周三国 曹建赓

中共区纪律检查委员会

书 记 吴光文

区人民法院

院 长 易鹏飞

区人民检察院

检察长 徐立泉

【概 况】 2010年，屈原管理区辖3个乡、2个镇、1个办事处，面积218平方公里，耕地面积9000公顷，年末总人口12万人，其中非农业人口6万人，人口出生率9.87‰，自然增长率4.5‰，全年最高气温42℃，最低气温－2℃，年降水量1360毫米。

完 成生产总值46.13亿元，比2009年增长16%；完成财政总收入1.74亿元，增长31%；实现社会消费品零售总额3.52亿元，增长20.8%；完 成全社会固定资产投资13.5亿元,增长29%；实现规模工业增加值27.91亿元，增长24.4%；城镇居民人均可支配收入18469元，增长12%， 农民人均纯收入9002元，增长15.1%，居全省前列；主要污染物排放总量下降2.3%，万元GDP能耗下降2.25%。主要经济指标增幅都高于全市平 均水平。

新 型工业化步伐坚实有力。传统产业稳步发展，正虹科技积极应对生猪价格下跌和饲料原材料价格上涨的压力，全面深化管理，提质提量，降耗增利，培养企业的核心 竞争力，饲料销量创历史新高，实现困境中盈利。全区43家饲料企业生机勃勃、来势喜人，作为“饲料之乡”的基础进一步夯实。招商引资更加科学务实，全年引 进项目13个，到位资金6.4亿元，超额完成市定任务，福建大拇指医药、海丰物流、雨润低温熟食品深加工、普利珍珠加工、城枫电子、斯迈特电子等企业相继 建成投产，为新型工业化增添新的生机和活力。经济环境不断优化，联手帮扶产业发展升级活动扎实推进，为企业提供一流的发展环境；全民创业氛围不断浓厚，全 年新增注册企业58家，新增个体工商户478户。

圆 满完成国有农用地管理的各项任务,稳定粮食生产，推广超级稻666.67公顷，基本实现超级稻每亩增产100斤、增收100元的“双百”目标。西瓜、葡萄 等高效农作物种植有效帮助农民增收。年出栏生猪500头以上的规模养殖户达181户，增加24户，生猪养殖呈现规模化、标准化、健康化、品牌化、信息化发 展的良好态势，养殖水平居全国领先地位。农田水利基础设施和农业机械化进一步得到加强。惠农补贴资金全部“一卡通”打卡发放到户。通过申报项目争取资金 1.31亿元，比2009年增长93.4%。一批打基础、利长远的重点项目已落地并开始实施，38公里防洪大堤加宽加固项目和6700公顷基本农田综合治 理项目正式启动，国家对这两个项目总投入分别达3.02亿元和2.7亿元。区内一批骨干企业争取到国家政策资金近千万元；“十二五”规划编制，该区进入全 市的重大项目53个，累计资金达65亿元，其中水利、交通、农林、畜牧进入较多的项目编制，为全区进一步争取中央和省里的规划项目打下基础。

教 育工作在建设合格教师队伍、提升教育教学质量、抓好校安工程上稳步推进。全区就业和再就业人员达3196人，城镇医疗保险和新型农村合作医疗参保人数分别 达到49919人和16236人，全年累计发放医保资金970万元，疾病防控、医疗服务不断发展。社会保障体系基本全面覆盖，企业和农垦职工退休人员月平 均工资分别达1600元和820元，区域内养老保险的覆盖面和保障水平居全省前列、远远超过全国平均水平。住房条件不断改善；城乡低保、五保户供养、扶残 助残、慈善事业、便民服务等工作扎实开展。突出抓好“两个维护”大讨论活动，社会治安综合治理民调工作在全省128个县市区中排名第二，社会治安综合治理 获得全省先进单位，信访工作获得全市先进单位，人口和计划生育工作连续第7年获得湖南省优质服务单位。财政工作强化预决算管理、收支平衡管理和税收管理， 同时主动应对市管区财政体制改革，争取到市政府免除区的财政体制上解，争取到“十二五”期间，市本级每年不少于500万元支持该区国家现代农业示范区建 设，争取到与县一样同等享受省财政一般性转移支付资金分配的待遇，争取到区统计数据、资金拨付、项目申报完全与汨罗市脱钩，在省财政设立单独的户头，彻底 解决屈原财政体制中的“老大难”问题。防汛抗旱工作科学、务实、有序推进，确保安全度汛和农业丰产丰收；“五创”提质、秀美屈原文明创建活动取得明显成 效。环境治理、城乡基础设施建设得到全面加强。区域文化和公民社会建设不断进步，成功举办“爱在金秋”第二届广场文化艺术节，开展一系列群众文化体育活 动。审计工作严格依法开展；编制实名制工作基本完成，编制管理向纵深发展；生态文明建设明显增强。

【深 化国有农用土地管理】 2010年，按照“退休人员一年一退出、家庭经营田一年一合同、集体经营田一年一拍租、集体经营田拍租收入一年一公开、集体经营田 使用一年一集中”的国有农用地年度动态管理模式，屈原管理区率先、大胆、创新性开展国有农用土地经营管理工作，95%以上的村完成国有土地管理工 作，13884户农户签订农村国有土地管理合同，基本上实现经营田合同管理，同时调出村集体面积1222.47公顷，占经营田面积的20%，实现经营田管 理四个目标，即：实现土劳基本平衡、化解村级债务、加强经营田合同管理和维护农村稳定发展。

【扎 实推进现代农业发展】 2010年，屈原管理区按照规模化、标准化、机械化、产业化、信息化的目标要求，围绕生猪、粮食两大主导产业，着力实现现代农业综 合效益的较大幅度提升。推进规模化生产，形成集群效应。生猪生产，规模化比重居全省第一，单项指标和商品率居全省第一，部分指标居全国首位。出栏50头以 上的生猪养殖规模户3927户，年出栏500头以上的规模标准化猪场181个。优质稻种植面积9200公顷，产量12.7万吨，标准化园区创建面积 8266.67公顷，占全区的92%。推进标准化生产，形成品牌效应。制定涵盖生猪养殖、管理、技术的47个标准，形成从猪场选址，猪舍设计、种猪选育、 肥猪养殖、饲料配制、免疫防疫、投入品管理，产品销售、人员定岗定位、技术培训等一整套切实可行的无公害养殖标准体系。无公害养殖标准首先在全区5个乡镇 147个规模养殖场（户）推广，覆盖面达全区饲养量的70%以上，随着协会的带动出现健康良好的发展势头。推进机械化生产，形成产能效应。全区有各类农机 总功力1.8万台套，农机总产值达1.5亿元，农机化综合水平达到95%以上，机耕、机收、机运程度均达到100%，年耕种收机械化水平达95%，主要农 作物机械化水平达98%，居全国前列。推进产业化生产，形成带动效应。坚持走“市场育龙头、龙头带基地、基地连农户”的路子，全区11个年产值50万元以 上的农产品加工企业共连接基地7333.33公顷、养殖户3270户，带动临近县市农户3.7万户，生猪“公司+农户”77万头，占全区出栏生猪的 94%，主要农产品中合作社农户生产量占示范区比重的95%以上。推进信息化生产，形成网络效应。全区实现农村电视覆盖率100%，农村居民电话通话达 98%，农村百户农户电脑拥有8.6台，广播基本上实现全覆盖，100%乡镇通宽带，100%行政村具备上网条件，全区6个乡镇农技站、动物防疫站都拥有 电脑、传真等设备。部分规模猪场装上电视监控系统，一些大型饲料加工企业实现全程生产电视监控、电脑全自动配方，具有完整的软件管理系统。8月4日，屈原 管理区被农业部认定为第一批国家现代农业示范区，全国50家，湖南省仅2家。