【概况】2011年，市委组织部按照全国、全省组织部长会议的部署要求，始终围绕中心、服务大局，忠诚履职、创先争优，全市组织工作继续取得新进展。4月8日，中组部部长李源潮在岳阳考察调研时充分肯定：“岳阳党建工作和班子建设富有成效”。市委组织部在3年1次的全省先进组织部门评比中被评为先进单位。被中组部、中科协等9部委评为《全民科学素质行动计划纲要》实施工作先进单位。在全省“六个组工”文化建设座谈会上作典型发言。

一、围绕实现“三好”目标，着力抓好党委换届。按照中央和省委的统一部署，加强领导，精心组织，严肃纪律，周密部署市本级、9个县市区党委和156个乡镇党委圆满完成换届工作任务，组织提名的候选人全部满票或高票当选，全面实现组织意图。一是形成好报告。中组部《市县乡换届工作简报》第47期以《湖南岳阳市在乡镇党委换届中突出抓好“形成一个好报告”》为题进行推介。二是选出好班子。市委换届新当选的11名市委常委中，43岁以下干部1名，女干部2名；县市区党委领导班子配备职数为97名，比上一届精简20名；乡镇党委班子成员1009人中，大专以上文化887人，女干部54人，35岁及以下265人，党政正职女干部10人，班子结构进一步优化。三是营造好风气。认真落实“5个严禁、17个不准、5个一律”的纪律规定，确保“零上访”、“零投诉”。市县两级党代会期间，党代表对换届风气总体评价“很好”、“好”两项比例合计分别高达100%和99.46%。5月17～19日，中纪委、中组部换届风气巡回督导组到岳阳市督导检查时，给予充分肯定。

二、围绕推动中心工作，着力抓好创先争优。把创先争优融入到转变经济发展方式中。开展“四化两型、五市一极先锋行”活动，涌现一批“重点项目党员先锋队”、“科技创新党员示范岗”和“自主创业党员标兵”。全省“党建带工建”创先争优活动现场会在岳阳市召开，岳阳市开展的“党建带工建，和谐促发展”活动得到全国总工会和省委领导好评；把创先争优融入到“五创”提质行动中。结合“五创”提质，组织中心城区基层党组织开展“党员带头作表率、服务五创当先锋”活动，引导万名机关党员干部上街进行文明劝导，产生良好反响。把创先争优融入到做好新时期群众工作中。广泛开展“与群众交朋友，为基层搞服务”、“惠民服务先锋行”等活动，从34个部门单位中选派一批党员骨干组成惠民服务队伍，受到群众欢迎。9月7日，《人民日报》以《擦亮为民服务的“窗口”》为题对岳阳市抓窗口单位创先争优的做法进行报道。岳阳楼区鹰山社区创先争优活动经验在全省推介。中央创先争优活动《简报》7次、省委创先争优活动《简报》24次推介岳阳市的做法。

三、围绕选准管好干部，着力抓好改革创新。扎实推行“教育培训制”。结合学习型党组织创建活动，开展忠诚主题教育活动。创新培训模式，成功举办新时期群众工作、城乡规划建设管理等专题培训班，定期选派新提拔县处级干部担任信访督查员、选派县处级干部参与“联手帮扶企业”行动，使干部得到全方位培养锻炼。推行“差额竞职制”。 在认真落实干部人事制度改革“十一制”的同时，以市县乡党委换届为契机，把全市的改革成果特别是“四差额”选任办法运用到换届中，对新提拔进班子的提名人选实行差额提名、差额考察、差额酝酿、差额决定。这一做法，被中组部收录进《市县党委换届干部人事制度改革100例》。全面推行“问责监督制”。全面推行“有错与无为问责”、“不换状态就换人”、“庸懒表现挂号销号”、“谈心谈话”等制度，全年全市问责处理干部344人，市县党委和组织部门与2700名干部进行谈心谈话。11月2日，新华社《国内动态清样》第6494期以《湖南岳阳系列问责制有效整治干部庸懒现象》为题进行推介。

四、围绕夯实基层基础，着力抓好党建工作。构建城乡党建一体化新格局。落实“一定三有”、“四有一化”等要求，抓好城市社区办公用房、村级活动场所、乡镇“五小”设施的建设、维护和管理。开展“万企联村、共同发展”活动，全市155家企业党组织与236个农村党支部结成帮扶对子。抽调94名干部进驻60个村开展建设扶贫工作。全市3089个行政村“两委”换届工作顺利完成。推进基层党内民主建设。全面推行“四议两公开”工作做法等经验，完善和规范村党组织领导的村级民主自治机制。总结提升农村民主议事工作经验，推广华容县农村“三议三公”做法。尊重党员主体地位，落实党员“四权”，稳妥推进基层党务公开。做好党员教育、管理和服务工作。广泛开展“农村党员科学素质行动”和远程教育“双创双争”活动，创建示范终端站点115个。举办农村党支部书记培训班10期，培训1000余人次。加强流动党员管理，指导平江县建立流动党员网上“e”支部。做好大学生“村官”管理服务工作，一批大学生“村官”成为自主创业和带富群众的能手。层层召开庆祝建党90周年大会，对“两优一先”集中表彰和宣传推介。“七一”前夕，组织向1.77万名50年以上党龄共产党员颁发荣誉纪念章，增强广大党员的荣誉感、责任感和归属感。

五、围绕整合优势资源，着力抓好人才开发。建设人才引进“洼地”。市委、市政府确立人才优先发展战略布局，每年设立1000万元人才发展专项资金，实施“十百千万”人才引进培养工程，各用人单位先后引进硕士以上学历高层次人才60多名，储备“985”、“211”名校本科学历优秀青年人才近200名。全市有院士工作站3家、博士后工作站7家、各级研发中心48家。建设人才培养“基地”。围绕推进“四化两型”、建设“五市一极”，启动“三千”人才培训计划，用3年左右时间培养一批高层次技能人才、企业经营管理人才、新型工业化人才和农村实用人才。建设人才使用“高地”。做好挂职干部的服务与管理工作，接受18名中直、省直单位选派到岳阳市的挂职干部，选送2名干部到省直部门挂职，从市直单位、高校选派5名干部到国有大中型企业、县市区挂职。出台最高达20万元的人才奖励政策，评选出10名优秀专家、2名突出科技贡献奖获得者、31名学术技术带头人培养对象和10名扎根基层建功立业“十佳”高校毕业生。全面推行科技特派员工作，推进科技特派员农村创业行动。市县两级选派的254名科技特派员中具有中级以上职称的达到179人，占70.5%。农业科技特派员与农户创建利益共同体65个、创办农业企业68家、建立专业合作经济组织或协会72家，带动项目投资近2亿元，实现利润2000多万元，带动服务区农民年增收18.5%；医卫特派员支持乡镇卫生院新建专科30个，促进增收759.2万元。科技特派员工作连续4次被评为全省先进。

【圆满完成市委换届工作】2011年，市委组织部顺利完成市委换届工作。7月下旬，配合省委考察组开展市委换届考察工作，配合省委考察组组织263人进行民主评议、民主测评、民主推荐，组织138名干部个别座谈，组织170名市党代表、市人大代表和市政协委员，对拟提拔人选进行民意调查、民主测评、实绩分析和公示考察。按照“德才兼备、以德为先，工作需要，优化结构，相对稳定”4条原则，结合实际，拟定市委委员、候补委员以及市纪委委员候选人建议名单。通过精心组织和安排，9月19～22日召开的中共岳阳市第六次代表大会选举任务圆满完成，选举产生第六届市委委员53名、候补委员10名、市纪委委员35名以及出席中共湖南省第十次代表大会代表；组织提名的新一届市委、市纪委领导班子成员候选人全部满票或高票当选。

【抓好民主党派换届工作】2011年，市委组织部以民主党派换届工作为契机，加强党外干部工作。配合市委统战部制订各民主党派换届工作实施意见，大力支持各民主党派坚持党管干部原则，树立正确导向，严格按程序推荐主委、专职副主委和安排骨干力量，优化班子结构，增强整体功能。换届后的7个民主党派市委班子，朝气蓬勃，年富力强。有1名新任主委，有3名新任专职副主委，有9名新任兼职副主委，有23名新任党派市委委员。7个党派班子成员中92%有大学以上学历，比上届上升8%；平均年龄46岁，比上届下降2%。班子成员分布于13个行业和20个部门，遍布在中心城区和岳阳楼区、云溪区、君山区和岳阳县。同时，推动党外干部安排使用，将1名兼职副主委选拔到主委岗位，分别解决卸任的民盟、民进、致公3个党派市委专职副主委的正处级待遇，将 12名科级干部选拔到专兼职副主委岗位并解决副处级待遇，将3名专兼职副主委交流

任职。

【举办“清华大学岳阳市企业家高级研修班”】2011年12月5日，由市委、市政府主办，市委组织部、市工商联、市经信委、市人社局联合承办的“清华大学—岳阳市企业家高级研修班”在岳阳市正式开班。湖南省经信委主任、党组书记谢超英，市委副书记、市长黄兰香等领导出席开学典礼并分别讲话、致辞。该研修班采取与清华大学继续教育培训学院联合办学的模式，由湖南省经信委专项资金补助、市财政补贴、企业分担的方式，邀请清华大学教授、成功企业家和相关专家学者到岳阳授课，培训时间为1年，安排企业管理创新、领导力等4个培训模块，240课时，全市有79名企业的董事长、总经理参加研修班学习。

【开展建党90周年庆祝活动】2011年，市委组织部按照市委《关于中国共产党成立90周年纪念活动的实施意见》的要求，组织开展系列庆祝活动。2月至3月底，对全市50年以上党龄的共产党员和新中国成立前入党的老党员人数进行摸底统计。4月下旬至6月20日，统一监制荣誉纪念章。6月29日，将荣誉纪念章发放到50年以上党龄共产党员手中。同时，制定《岳阳市向党龄50年以上共产党员颁发荣誉纪念章办法》。完成全国、全省“七一”表彰大会先进集体和个人的呈报工作，评选出50名全市先进基层党组织、50名全市优秀共产党员和50名全市优秀党务工作者。

【精心制作观摩课件】2011年，市委组织部进一步加大全市党员教育教学资源建设力度，拍摄制作《从“赛马”到“亮剑”》等专题片17部，时长超过300分钟。坚持围绕中心、贴近群众、注重实用的原则，搞好乡土教学资源开发。特别是围绕纪念建党90周年和推进创先争优活动，拍摄制作一批反映优秀共产党员先进事迹的党员教育电视片。其中《希望的田野》专栏获得最佳作品奖并被评为“十佳编导作品”，《从“赛马”到“亮剑”》获得优秀作品奖。组织申报8部作品参加全省党员教育电视片观摩交流活动。