【概况】　 2012年，中共岳阳市委坚持以科学发展观为统领，在省委坚强领导下，扎实推进“四三六”工程，岳阳市城乡面貌显著变化，党的建设全面加强，社会保持和谐稳定，人民群众安居乐业。经济发展迈上新的台阶，GDP突破2000亿元，达到2200亿元；财政总收入突破200亿元，达到230.65亿元；固定资产投资突破1000亿，达到1168.1亿元。岳阳被《福布斯》中文版评为中国大陆最佳商业城市。

【城乡面貌显著变化】　 2012年，岳阳市以环境整治为抓手，促进城乡面貌日新月异。一是保护生态环境。推进洞庭湖综合治理，开展“洞庭风雷”     行动，严厉打击非法采砂、非法捕捞、非法排污、非法水上营运，开展洞庭湖水生生物增殖放流活动，洞庭湖水环境与水资源得到有效保护。推进铁山库区保护，制订铁山水库水资源保护规划。推进节能减排淘汰落后产能攻坚行动，拆除37条生产线，关停54家“十五小”企业，城区“退二进三”加快推进，万元GDP能耗下降7.2%。推进植树造林和“森林进城”工程，城区建成区绿化覆盖率39.8%，全市森林覆盖率45.3%。二是改善基础环境。2012年是城市建设项目最多、力度最大的一年，也是城乡环境整治投入精力最多、成效最为明显的一年。推进城市基础设施建设，投入资金50多亿元，加快京珠高速岳阳连接线拓改、湖滨大道、岳兴公路等进出口通道建设，推进“四湖两河”连通等工程，环南湖截污管网全面扫尾，完成12路绿化提质、37条主次干道油化提质，城区所有“盲肠路”拉通。推进农村环境整治攻坚和新农村建设，投入资金6亿多元，创建306个市级新农村建设清洁家园示范样板村，所有乡镇和90%的行政村通水泥路，农村“清洁家园”行动排名全省第一，环境面貌明显改观。三是美化人文环境。推进“五创提质”，加快数字城管、智慧交通建设。推进禁违拆违治违，拆除违法建设9.5万平方米。开展“学雷锋当好人、建设爱心城市”志愿服务活动，登记注册的志愿服务人员超过15万人、志愿服务组织330个。开展“文明餐桌”行动，“文明用餐、节俭惜福”成为新风尚。绿化创模通过国家检查组核查，国家卫生城市顺利通过复审，城市环境综合整治定量考核排名全省第一，全国城市文明程度指数测评进入提名资格城市前11强。岳阳市被评为全国未成年人思想道德建设先进城市，湖南唯一的全国文化体制改革工作先进地区。华容县跨入全国文明县城行列，有8个单位新获得全国文明单位（村镇）称号。

【民生福祉持续改善】　 2012年，岳阳市坚持把改善民生作为一切工作的出发点与落脚点，全力以赴办好民生实事、抓好工作落实，让人民共享改革发展成果。民生投入进一步增加，岳阳市财政民生支出165亿元，占财政总支出的70%。就业渠道进一步拓宽，新增城镇就业5.46万人，下岗失业人员再就业3.19万人，新增农村劳动力转移就业7.1万人，劳动就业工作获评全国先进。社保覆盖进一步扩大，“五大保险”累计参保242万人次，在政策上实现全覆盖。城乡低保标准提高后补差水平分别增加70元、40元。“五保”集中供养率排全省第一。“新农合”参合率99.8%，住院费用可报比例90.5%，排名全省第一。城镇职工、居民医保住院报销率分别提高至78.2%和70.3%，特困家庭大病医疗慈善救助基金规模突破6500万元，累计救助大病患者和边缘户1380人。出台《岳阳市贫困重度残疾人特殊生活补贴实施办法》，3.3万名贫困重度残疾人纳入补贴范围。公共服务进一步延伸，建设校安工程60个、义务教育合格学校93所、公办幼儿园42所。175家乡镇卫生院、28家社区卫生服务中心全部完成新一轮改扩建。造血干细胞捐献工作稳居全国同等城市第一。建成95个乡镇综合文化站和1076家农家书屋。居住环境进一步改善，实施大面积农村危房改造，开工保障性住房建设和各类棚户区改造41285套，排名全省第一，全市城镇人均住房面积36.2平方米。居民收入进一步提高，城乡居民收入分别达到22110元、8236元，比2011年增长13%、17.8%。

【社会大局稳定安宁】　 2012年，岳阳市着力营造和谐稳定的社会环境、公平公正的法治环境和安全有序的治安环境。创新信访工作方式，开展“下基层、访民情、化积案、办实事”、“信访积案化解百日攻坚”等主题活动，中央和省交办的162件信访积案全部得到化解，进京赴省非正常上访没有突破省定“3315”控制指标，被评为全国信访工作先进集体。在全省率先开通“12345”公众服务热线，及时回应群众呼声，受理群众来电诉求123150件，办结率99%，被评为“全国优秀服务热线”。创新安全生产监管，推进“打非治违”，加强食品药品安全监管，开展10大重点领域安全隐患大排查大整治，建立健全责任落实长效机制，没有发生重特大安全事故，安全生产工作连续7年成为全省先进。创新治安管理方式，加强治安防控体系建设，开展打黑除恶专项斗争，推进应急体系建设，加强网络舆情监管，没有发生影响大的恶性案件和群体性事件，重要政治敏感期、重点节假日时段、重要活动期间保持总体和谐稳定，社会管理综合治理考评、维稳工作均排名全省第二。

（本栏撰稿　胡　乾）