【概况】　 2012年，市人大代表、政协委员提出由市政府系统办理的建议、提案612件,其中，重点建议10件，重点提案18件。至年底，所有建议、提案均已办结回复，收回征求意见表612件，其中，很满意的315件，满意的290件，基本满意的7件。

    一、加强领导，提高认识，健全承办网络。年初，市政府成立建议、提案办理工作领导小组，由常务副市长陈奇达负总责，全市50家承办单位明确承办科室和承办人员，建议提案办理纳入市政府政务督查范畴。市长盛荣华、常务副市长陈奇达高度重视，多次强调建议提案办理的重要性，市政府主要领导还专题听取建议、提案办理工作汇报4次，提出具体承办要求。市政府把建议、提案办理作为改进政府工作、转变机关作风的重要内容。市政府常务会议、专题会议也多次研究建议、提案所涉内容，市政府分管建议提案办理工作的副秘书长召开会议专题研究建议、提案办理，市政府督查室坚持对建议、提案办理定期召集联络人碰头会议。市政府正副市长、正副秘书长坚持亲自办理建议、提案，解决一批人民群众关心的热点问题，妥善处理一批久拖不决的难点问题。

    二、强化责任，落实措施，提高办理质量。市政府对建议、提案办理，坚持“高规格交办、高质量承办、高要求督办、高标准验收”，采取切实措施，努力提高“见面率、落实率、满意率”。 一是明确工作责任。年初，市政府召开全市建议、提案工作交办会议，按照“分级负责，归口办理”原则，及时将建议、提案分别交50家单位承办。各承办单位分管负责人，都向市政府递交承办工作责任状。二是落实工作程序。市政府出台《关于办理人大代表建议、政协委员提案规定》、发出《关于做好全市建议、提案办理工作有关事项的通知》，进一步健全归口办理、调查研究、当面协商、答复审查、目标考核等制度，规范办理工作流程。各承办单位严格按照要求，提高办理质量，市城管局、市财政局、市公安局、市人力资源和社会保障局、市规划局、市环保局、市文化广电新闻出版局等承办单位结合自身实际，对建议、提案办理作出更深入细致的规定，逐件拿出方案，逐一抓落实。三是落实办理要求。严格时限要求，对612件建议、提案制定时间表，采取台账化动态管理。明确要求各承办单位在8月底前完成承办工作。严格质量要求，对答复件的格式、办理措施、办理流程、办理结果等进行逐项审核，对建议、提案办理没有符合要求、特别是代表委员不满意的提案，一律责令重新办理。年内重新办理的建议提案46件。四是严格工作标准。市政府及各承办单位将建议、提案办理立足代表委员满意，对能够解决的及时解决，暂时不能解决的，逐步创造条件解决，因政策、资金等因素难以解决的，耐心细致解释，争取理解与支持。在建议、提案办理过程中，加强沟通联络。对37件代表委员不满意的建议、提案进行重办，其中，对15件建议、提案进行2次重办，对2件建议、提案进行3次重办，直到代表委员满意为止。立足人民群众满意，密切联系群众。在办理“大力推进新型农村合作医疗”的建议时，市政府非常重视，决定在临湘市进行“首诊全免费”试点，受到群众的好评。五是加大工作力度。加大协作办理力度。对需联合办理的44件建议、提案，主办单位和协办单位主动邀请人大、政协机关的同志和人大代表、政协委员共同研究，市政府办以文件形式明确相关单位联合办理。对24个方面28件重点建议、提案，分别由正、副市长亲自领办，组织相关部门召开专题会议8次，研究办理方案，然后由 7名正、副秘书长牵头组织17家承办单位进行认真办理。加大督办工作力度。市政府督查室建立“重点督办、联合督办、重新办理”等制度，通过印发专题督查通报、电话催办等，推动办理工作顺利开展。 “B”类建议、提案进行“回头看”，督促“B”类建议、提案按要求落实到位，切实解决一批当年条件不具备而现在有条件解决的问题，认真解决一些代表、委员和广大群众关心的问题，并对当时承诺但因客观条件变化难以落实的建议、提案，进行跟踪督办，同时与代表委员进行再次沟通，耐心做好解释工作。加大考核工作力度。市政府将建议、提案办理纳入民本岳阳绩效评估的内容，年初制定建议、提案办理工作考核办法，坚持奖优罚劣，对承办工作好的单位和个人给予专项表彰奖励，对承办工作不认真的单位进行绩效扣分。

    三、突出重点，狠抓落实，确保办理实效。突出28件重点建议、提案的重点办理，突出上门征求意见，狠抓工作落实。突出推进科学发展方面的重点建议、提案办理。对1号“关于加强环南湖规划、保护、建设、管理”的重点提案，市长盛荣华主持召开市政府第七十一次常务会议、市长专题会议进行研究，市规划局、南湖风景区联合办理。对市政协委员提出的“关于大力推动洞庭湖生态经济区上升为国家战略”的重点提案，市政府召开政府常务会议进行专题研究，常务副市长陈奇达牵头办理，为申请洞庭湖生态经济区上升为国家战略打下坚实的基础。突出持续改善民生方面的重点建议、提案办理。对“关于加强食品安全综合治理”的建议，市长盛荣华主持召开市政府专题会议进行研究，副市长隋国庆负责具体实施。对62号“关于加强王家河综合治理”的提案，市政府高度重视，召开第65次常务会议专题审议《王家河流域综合治理工程实施方案》，成立由市长盛荣华任指挥长的 王家河综合治理指挥部，组建市水利建设投资有限公司，综合治理工程正稳步推进。突出促进社会和谐方面的重点建议提案办理。对125号“关于全面禁违拆违治违行动”的重点建议，市长盛荣华担任禁违拆违治违领导小组组长，副市长陈四海任副组长兼办公室主任，通过艰苦努力，违法建设得到有效控制。关于对367号“关于加强出城警务站建设”的重点提案， 市领导盛荣华、陈奇达、陈四海等高度重视，要求市公安局组织落实。                                 

   （钟炎秋）