岳阳市人民政府关于印发岳阳市社会基本医疗生育保险管理办法的通知（岳政发[2012]15号）

 

岳阳市社会基本医疗、生育保险管理办法

 

第一章　总则

 

第一条　为适应社会主义市场经济需要，增强参保人抵御疾病风险的能力，保障其医疗需求，促进社会稳定和生产力的发展，根据《中华人民共和国社会保险法》、国务院《关于建立职工基本医疗保险制度的决定》(国发〔1998〕44号)、省人民政府《关于印发<湖南省建立职工基本医疗保险制度实施意见>的通知》(湘政发〔1999〕15号)和省人民政府《关于推进城镇基本医疗和生育保险市级统筹工作的意见》(湘政发〔2011〕49号)的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条　本市行政区域内的用人单位及其职工、城乡居民参加社会基本医疗、生育保险，均适用本办法。

第三条　人力资源和社会保障部门是本行政区域内基本医疗生育保险工作的行政主管部门。其所属的医疗生育保险经办机构(以下简称医保经办机构)负责具体业务工作。

发改、编制、教育、民政、财政、审计、卫生、物价、工商、税务、质监、药监等有关部门依各自职能协助做好医疗生育保险工作。

第四条　实行多层次的基本医疗、生育保险制度。

职工实行基本医疗保险、生育保险、补充医疗保险、大病医疗互助制度。

灵活就业人员实行基本医疗保险、生育保险、大病医疗互助制度。

城镇居民实行基本医疗保险、生育保险制度。

第五条　基本医疗保险、生育保险制度应遵循公平与效率相结合、权利与义务相对应、保障水平与社会经济发展水平相适应的原则。

第六条　基本医疗保险、生育保险全市实施统一主要政策、统一基金管理、统一业务流程、统一信息系统的管理办法。具体实施细则另行制定。

第七条　成立由参保单位代表、参保人员代表、工会代表、医疗专家等组成的医疗生育保险监督委员会，掌握、监督基本医疗、生育保险基金的收支、管理和运行情况，对基本医疗保险，生育保险工作提出质询和建议，实行社会监督。

第八条　根据基本医疗保险、生育保险基金的收支情况，需要对缴费标准、统筹基金和个人账户的划拨比例、待遇政策等做相应调整的，由市人力资源和社会保障局会同市财政局按法定程序报批后执行。

第九条　逐步建立城乡统筹的基本医疗保障制度。新型农村合作医疗在实现城乡统筹前暂按现行政策执行。

 

第二章　参保范围

 

第十条　下列人员应当参加职工基本医疗保险、生育保险：

国家机关、企事业单位、社会团体、民办非企业单位及其职工。

第十一条　下列人员可以选择参加职工基本医疗保险、生育保险，灵活就业人员基本医疗保险、生育保险，城镇居民基本医疗保险。

(一)城镇个体经济组织及其从业人员。

(二)本市非农业户籍的城镇自由职业者、非全日制从业人员和与参保单位终止(解除)劳动关系的人员。

第十二条　下列人员可以参加城镇居民基本医疗保险：

(一)婴幼儿、少年儿童、中小学阶段的学生以及18周岁以下的非在校未成年人员。

(二)年满18周岁以上、60周岁以下且无固定职业、无稳定收入的人员。

(三)年满60周岁以上的老年居民。

(四)各类全日制普通高等学校(包括民办高校)、科研院所中接受普通高等学历教育的全日制本专科生、全日制研究生等在校生;各类职业技术学校的全日制在校生。

第十三条　参保人员险种类型转换的条件由市人力资源和社会保障局会同市财政局根据国家、省有关规定另行制定。

 

第三章　基金筹集和管理

 

第十四条　职工基本医疗保险基金实行社会统筹和个人帐户相结合的制度。

第十五条　医疗、生育保险基金全部纳入财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，专户存储，分账核算，严禁挤占、挪用。

第十六条　医疗保险基金实行以收定支、收支平衡、略有节余的原则。生育保险基金实行以支定收，收支平衡的原则。

医疗保险基金出现支付不足时，由同级财政给予补贴。

第十七条　医疗、生育保险基金来源：

(一)参保单位和参保人缴纳的医疗、生育保险费。

(二)医疗、生育保险基金的利息与滞纳金。

(三)财政补贴，调剂金。

(四)其他收入。

第十八条　参加职工医疗、生育保险按下列规定缴费：

(一)参保单位的在职人员以本单位上年度的工资总额为缴费基数，按9.7%的比例(其中基本医疗保险单位缴7%,个人缴2%;生育保险缴单位0.7%,个人部分由单位代扣代缴)由用人单位按月缴纳。参保单位职工年平均工资总额超过本市上年度职工年平均工资总额300%的，按本市上年度职工年平均工资总额的300%为缴费基数;低于60%的，以60%为缴费基数。

(二)参保单位的在职职工达到法定退休年龄、达到基本医疗保险累计缴费最低年限(男满30年，女满25年，其中，2003年1月1日以前符合国家规定的连续工龄或工作年限，视同基本医疗保险缴费年限)，且实际缴费年限最低满10年的职工，可享受退休人员基本医疗保险待遇。不足最低缴费年限的，以补缴日统筹地区上年度在职职工社会平均工资为基数，按规定缴费比例一次性补足所差年限的医疗保险费后，享受退休人员医疗待遇;未一次性补足的，可继续按在职人员政策缴费至最低缴费年限。

参保职工(含退休人员)均需缴纳大病医疗互助费。单位职工的大病医疗互助费由参保单位代扣代缴，一次性转入社会保险基金账户。

第十九条　用人单位未按时足额缴纳基本医疗、生育保险费的，由医保经办机构责令其限期缴纳或者补足。

用人单位逾期仍未缴纳或者补足基本医疗、生育保险费的，医保经办机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户;并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨基本医疗、生育保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨基本医疗、生育保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的基本医疗、生育保险费的，医保经办机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。

用人单位未足额缴纳基本医疗、生育保险费且未提供担保的，医保经办机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳基本医疗、生育保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。

第二十条　参保单位发生合并、分立、转让、终止时，应当在30日内向医保经办机构申报办理职工医疗保险的变更手续。合并、分立、转让前欠缴的基本医疗保险费，由合并、分立、转让后的单位分担或承担。参保单位因破产、撤销或者拍卖等原因终止的，应当依法清偿欠缴的医疗保险费和预留退休人员10年的医疗保险费。

第二十一条　国家公务员在参加职工基本医疗保险的基础上，享受公务员医疗补助政策，公务员医疗补助缴费比例控制在上年度公务员工资总额的4%以内。

其它参保单位可建立补充医疗保险。补充医疗保险费控制在上年度职工工资总额的4%以内，从职工福利费中列支。补充医疗保险管理办法另行制定。

第二十二条　灵活就业人员基本医疗保险费按上年度全市职工社会平均工资6.5%(其中基本医疗保险6.0%，生育保险0.5%)的比例缴纳，不设个人账户。

第二十三条　参保灵活就业人员(含退休人员)均需按年度缴纳大病医疗互助费。

第二十四条　达到法定退休年龄的参保灵活就业人员，参照第十八条第二项的规定执行。

参加城镇居民基本医疗保险的人员于每年的9—12月缴纳次年的医疗保险费。城镇居民基本医疗保险基金由个人缴费和财政补贴构成。筹资标准由市人力资源和社会保障局会同市财政局拟定，经市政府批准后执行。“三无”人员、农村“五保”对象、重度残疾人等群体由民政部门、残联组织资助参保，其它低保对象由民政部门进行分类资助参保。

新生儿自出生之日起可参加城镇居民基本医疗保险并享受医保待遇。

第二十五条　用人单位应当在成立之日起30日内，向统筹地区医保经办机构申请办理登记和参保手续。

灵活就业人员参保由本人到户籍地或者就业地医保经办机构申请办理参保手续。

城镇居民参保由本人或其监护人到户籍地社区办理参保手续。中小学生由学校统一组织参保。

第二十六条　参保人从外省市转入或从本市转出的，其已参加职工和灵活就业人员基本医疗保险的缴费年限应予以认定。重新选择医疗保险形式的，其已参加职工和灵活就业人员医疗保险的缴费年限可相互转换。城镇居民基本医疗保险不计缴费年限。转移接续具体办法由市人力资源和社会保障局制定。

第二十七条　用人单位和个人缴纳的基本医疗保险费和用人单位缴纳的生育保险费在税前列支。

第二十八条　医保经办机构为职工建立个人账户，主要用于支付门诊和住院医疗费用中的个人自付部分以及协议零售药店购药费用。个人账户的基本医疗保险费划拔标准：45岁(含45岁)以下的为本人上年度缴费工资总额的2.7%;46岁以上至退休前的为本人上年度缴费工资总额的3.2%;退休人员为缴费单位上年度职工年平均缴费工资的3.4%。

国有、集体破产和改制企业在破产、改制前已退休且足额预留了10年医疗保险费的人员按本人上年度退休费的3.4%划入个人账户。

第二十九条　参保人员迁离本市的，经本人申请，终结本市医疗保险关系，其个人账户余额转入接续地的社会保险经办机构;无法转移的，一次性发还给本人。

参保人死亡的，其个人账户余额按《中华人民共和国继承法》一次性支付给继承人;没有继承人的，转入基本医疗保险统筹基金。

 

第四章　缴费工资申报

 

第三十条　缴费单位应当在新医保年度前，向统筹地区医保经办机构申报应缴纳的医疗保险费数额，经医保经办机构核定后在规定的期限内缴纳。

缴费单位不按规定申报应缴纳的医疗保险费数额的，由医保经办机构暂按该单位上月缴费数额的110%确定应缴数额;没有上月缴费数额的，由医保经办机构暂按该单位经营状况、职工人数等有关情况确定应缴数额。缴费单位补办申报手续并按核定数额缴纳医疗保险费后，由统筹地区医保经办机构按照规定结算。

参保职工本人上年度工资总额难以确定的，以统筹地区上年度职工平均工资总额为缴费基数。

第三十一条　统筹地区职工平均工资依据市人民政府统计部门发布的数据确定。

 

第五章　保险待遇

 

第三十二条　职工基本医疗保险待遇

参保单位自办理参保手续、足额缴纳医疗保险费后下月起享受本办法规定的医疗保险待遇。

参保单位、参保人未足额缴纳或中断缴纳医疗保险费又不按规定签订缓缴协议的，自欠费之日下月起按有关断保规定处理。参保人停止享受医疗保险待遇，但可继续使用其个人账户余额。

第三十三条　灵活就业人员基本医疗保险待遇

新参保的灵活就业人员自缴费之日起60天后享受基本医疗保险待遇。等待期间的医疗费用,医保基金不予支付。

灵活就业人员未在规定期限内续保或中断缴费的，自重新缴费之日起60天后享受基本医疗保险待遇。断保期间及等待期间的医疗费用，医保基金不予支付。

第三十四条　参加灵活就业医疗保险的人员，除不享受个人帐户划拨、生育津贴外，其它与职工基本医疗保险待遇相同。

第三十五条　职工与灵活就业人员基本医疗保险，实行“疾病种类、诊疗项目、医疗服务设施、药品与材料”的目录管理制度。目录制定及报销比例按国家与湖南省相关政策执行。目录外费用或者目录中明确由个人全部自付的费用，统筹基金与大病医疗互助费均不予支付;目录中规定由个人按比例自付的费用，待个人先行支付后，再由统筹基金或大病医疗互助金按规定比例支付。

第三十六条　职工与灵活就业人员住院，基本医疗保险实行统筹基金起付标准(起付线)和统筹基金最高结算标准制度。起付标准是指每次住院时不进入统筹基金结算的最低金额。统筹基金最高结算标准为一个医保年度内，个人累积进入统筹基金结算的最高限额。统筹基金结算最高限额内费用由统筹基金和个人按比例分担。

第三十七条　职工和灵活就业人员基本医疗保险实行大病医疗互助制度，在同一医保年度内，大病医疗互助实行最高结算限额制度。超过统筹基金最高结算标准的医疗费由大病医疗互助金支付,其中个人支付10%，大病医疗互助金支付90%。

第三十八条　统筹基金起付标准、统筹基金最高结算标准、分段及个人自付比例、大病医疗互助金结算上限额由市人力资源和社会保障局会同市财政局拟定后，报市人民政府批准后实施。

第三十九条　职工和灵活就业人员基本医疗保险实行特殊病种门诊制度。特殊病种门诊金额计入年度统筹基金最高结算标准或大病医疗互助金结算限额中，与住院费用累计计算。

第四十条　因工作需要驻外地工作一年以上的在职职工(含成建制外设办事机构)和异地安置、长期市外居住的退休人员，按规定办理异地就医审批手续。

第四十一条　参保人员因病情确需转院治疗时，按逐级转诊转院原则办理转诊转院手续。转往统筹区外住院治疗的，应先由统筹区内最高级别(含专科)的定点医疗机构提出转院理由，由业务院长签字，报医保经办机构批准(急诊可后补审批手续)，住院治疗费用个人自付比例提高10%，未按规定办理审批手续的医保基金不予支付。

第四十二条　参保人员在异地急诊住院，须在入院后48小时内由单位经办人或参保人员家属向参保地医保经办机构报备，住院发生的医疗费用，凭异地住院医疗机构的急诊病历、医疗费用有效单据、出院诊断书及用人单位证明，按基本医疗保险有关规定报销，其医疗费用个人自付比例与转外诊治人员相同。

单位成建制短期(不足一年)迁往统筹区外施工的作业人员，按本条规定执行。

第四十三条　生育保险待遇

参加生育保险的职工，符合计划生育政策的，其产前检查、分娩住院、计划生育手术(含并发症)的医疗费用以及生育津贴由生育保险基金支付。男职工的配偶未参保的，享受一次性补助金。

参加生育保险的居民，符合计划生育政策的，其产前检查、分娩住院的医疗费用按规定报销。

生育保险待遇支付标准由市人力资源和社会保障局会同市财政局制定。

第四十四条　城镇居民基本医疗保险待遇

建立城镇居民基本医疗保险和医疗门诊统筹制度，逐步提高城镇居民基本医疗保险待遇，参加城镇居民基本医疗保险的参保人，应当在交费地就近选定一家定点的社区卫生服务机构门诊就医。具体管理办法由市人力资源和社会保障局会同市财政局制定。

第四十五条　参保人员失业后的医疗、生育保险待遇，从失业之日起，按失业保险的有关规定执行。

第四十六条　下列医疗费用不纳入基本医疗保险基金支付范围：

(一)应当从工伤保险基金中支付的。

(二)应当由第三人负担的。

(三)应当由公共卫生负担的。

(四)在境外就医的。

医疗费用依法应由第三人负担，第三人不支付或者无法确定第三人的，由基本医疗保险基金先行支付。基本医疗保险基金先行支付后，有权向第三人追偿。

第四十七条　用人单位参加基本医疗保险前发生的医疗费用由原单位、原渠道解决。

 

第六章　服务管理

 

第四十八条　市人力资源和社会保障局会同市卫生局、市药监局制定定点医疗机构和协议零售药店的资格审定办法，建立定点医疗机构和协议零售药店资格年审制度，定期考核。

第四十九条　定点医疗机构与协议零售药店由人力资源和社会保障部门根据中西医并举，兼顾社区、专科、综合医院和方便参保人就医及分级管理、分级负责的原则审定后，与医保经办机构签定服务协议。凡未取得定点资格的医疗机构和协议零售药店，不得开展基本医疗保险业务。

第五十条　取得定点资格的定点医疗机构和协议零售药店应当配备医疗保险微机管理系统终端，并与医保经办机构联网运行，数据应当实时传输。

第五十一条　定点医疗机构应当成立医疗保险管理机构，协议零售药店应当明确专人负责，积极做好基本医疗保险服务管理工作，严格执行基本医疗保险的有关政策和规定，落实基本医疗保险政策，公示办事流程和收费标准。提高医药服务人员的素质和服务质量。

第五十二条　参保人因病经定点医疗机构诊断需住院治疗的，凭定点医疗机构开出的《住院通知单》、社会保障卡(医保IC卡)住院。出院时，凭《医疗费用清单》、《出院诊断证明书》、社会保障卡(医保IC卡)，与定点医疗机构办理结算手续。参保人只支付个人自付部分。

第五十三条　参保人住院时向定点医疗机构预交一定额度的住院医疗费。出院结算时，医院应当从参保人的社会保障卡(医保IC卡)中划转其个人自付部分;社会保障卡(医保IC卡)余额不足时，再由参保人用现金支付。

第五十四条　医疗保险基金对定点医疗机构和协议零售药店的拨付实行后付和预留制，预留金为应拨付金额的5%，并根据年审年检结果进行返还。

第五十五条　定点医疗机构和协议零售药店应当严格执行物价部门规定的收费标准，切实为参保人提供高效率、低成本的医疗服务。

定点医疗机构应当规范诊疗行为,加强医务人员职业道德教育,严格按照卫生部门规定的医疗诊治技术规范进行诊治,严禁滥开药、滥检查、严格掌握出入院标准和重症监护病房的入住标准，同级别医疗机构检查结果应该互认。

定点医疗机构使用自费或部分自费药品、诊疗项目应当事先经参保人本人或家属同意并签字。参保人住院期间，定点医疗机构应向其提供详细费用清单，接受参保人及有关部门的检查和监督。

第五十六条　建立医、药分开核算，分别管理制度，形成医疗服务和药品流通的竞争机制，合理控制医、药费用水平。

第五十七条　人力资源和社会保障部门及其所属的医保经办机构，要强化服务意识，加强内部管理，规范内部运作程序，建立统一规范的计算机信息管理系统。

第五十八条　参保人员转往省内本市行政区域外的定点医疗机构住院的,实行异地就医联网结算,具体操作办法另行规定。市医保经办机构负责结算各县、市、区参保人员异地就医费用。

 

第七章　处罚和奖励

 

第五十九条　用人单位不办理基本医疗、生育保险登记的，由人力资源和社会保障部门责令限期改正;逾期不改正的，对用人单位处应缴基本医疗、生育保险费数额一倍以上三倍以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上三千元以下的罚款。

第六十条　用人单位未按时足额缴纳基本医疗、生育保险费的，由医保经办机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金;逾期仍不缴纳的，由人力资源和社会保障部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。

第六十一条　定点医疗机构、协议零售药店以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取基本医疗、生育保险基金的，由人力资源和社会保障部门责令退回骗取的基本医疗、生育保险金，处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款;情节特别严重的，可解除医疗服务协议，并通报相关部门依法吊销其执业资格。涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十二条　医保经办机构及其工作人员有下列行为之一的，由人力资源和社会保障行政部门责令改正;给医疗保险基金、用人单位或者个人造成损失的，依法承担赔偿责任;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

(一)未履行医疗、生育保险法定职责的;

(二)未将医疗保险基金存入财政专户的;

(三)克扣或者拒不按时支付医疗、生育保险待遇的;

(四)丢失或者篡改缴费记录、享受医疗和生育保险待遇记录等社会保险数据、个人权益记录的;

(五)有违反社会保险法律、法规的其他行为的。

第六十三条当事人对处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起诉讼。逾期不申请复议、不提出诉讼、又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六十四条对在基本医疗、生育保险工作中做出显著成绩的定点医疗机构、协议零售药店和人员给予表彰奖励。

 

第八章　附则

 

第六十五条　离休干部、老红军不参加职工基本医疗保险，其医疗费用按原资金渠道解决，支付确有困难的由同级人民政府帮助解决，具体管理办法按有关规定执行。

第六十六条　本办法所称参保单位，是指已参加基本医疗、生育保险的用人单位。

本办法所称参保人，是指已参加基本医疗、生育保险的人员。

第六十七条　本办法所称医疗保险年度为当年1月1日至12月31日。

第六十八条　本办法自发布之日起30日后施行。

 

岳阳市人民政府关于印发岳阳市价格调节基金管理办法的通知（岳政发[2012]10号）

（《岳阳市价格调节基金管理办法》已于2012年9月24日经市人民政府第74次常务会议讨论通过）

 

岳阳市价格调节基金管理办法

 

第一章　总　则

 

第一条　为规范价格调节基金的征收、使用和管理，充分发挥价格合理配置资源的作用，运用经济手段调控市场，保持市场价格总水平的基本稳定，根据《中华人民共和国价格法》、《湖南省非税收入管理条例》、省人民政府《关于印发<湖南省价格调节基金管理办法>的通知》(湘政发〔2011〕36号)和省人民政府办公厅《关于印发<湖南省价格调节基金征收管理实施细则>的通知》(湘政办发〔2011〕83号)等法律法规规章规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内价格调节基金的征收、使用和管理适用本办法。

第三条本办法所称价格调节基金，是指县级以上人民政府为调控价格、稳定市场、减少价格波动对人民群众生活影响而依法设立的专项资金。

第四条价格调节基金实行分级管理，市人民政府应加强对县(市)人民政府价格调节基金工作的指导、检查和监督。

县(市)人民政府应当依法加强对本行政区域内价格调节基金管理工作的统一领导，负责本级价格调节基金的征收、管理和使用的审批。

第五条政府价格主管部门是价格调节基金的主管机关，财政、税务、金融、国土资源、规划、住建、房地产、交通运输、水务、旅游等部门在各自职责范围内做好价格调节基金的相关工作。

价格调节基金的征收、使用和管理，应当遵循统筹兼顾、公开透明、公平与效率相统一的原则。

 

第二章　征收

 

第六条　价格调节基金的征收范围及标准

(一)纳入地方一般预算收入的行政、事业性收费按3%计征;实行政府定价、政府指导价的服务性收费(含各种广告收费、各类学校的非学历培训)，按2%计征。

(二)对实行政府指导价、政府定价的商品和服务项目，经批准采取特殊价格政策产生的收入，按50%—70%计征。

(三)对无法退还消费者的预付费、押金、保证金，经当地价格主管部门检查确认后，按50%计征。

(四)向社会征收。

1.按纳税人实际缴纳的增值税、消费税、营业税(以下简称“三税”)的1%计征。其征收范围是：旅店业、饮食业、娱乐业、烟草、酒类、化妆品行业和通信行业等重要商品和服务项目。

2.其他服务业(桑拿、按摩、洗浴、美容美发、婚庆(摄)影楼、体育健身、游泳场馆等)按营业收入0.5%计征。

3.各类营运车辆。大中型客车每台每年征收600元;城市客运出租小汽车每台每年征收480元;货车按标志吨位五吨(含五吨)以上每台每年征收300元，五吨以下每台每年征收200元。

4.一、二类汽车修理厂按营业收入的0.5%计征。

(五)对资源性产品征收。

1.对电网企业按实际销售电量每千瓦时征收2厘，地方电网(含直供区)按隶属关系，由当地政府价格主管部门征收。对发电企业免征。

2.对批发、零售企业销售汽油、柴油，按实际销售量每升征收2分;中石化湖南分公司和中石油湖南分公司以外的批发零售企业，按属地原则，由同级价格主管部门负责征收。

3.对自来水公司按实际售水量每吨征收3分。

4.对销售的天然气，按实际销气量每立方米征收3分(车用气按相关政策执行)向各天然气经营企业计征;对石油液化气生产企业按石油液化气实际销售量每吨价外征收8元。企业加工自用免征。

5.在城市规划区内承揽建筑安装工程按报建面积向承建方每平方米征收4元。

6.在城市规划区内交易房产按交易总额的0.3%征收，由出让方支付。

7.国有土地使用权出让(含“招拍挂”)，按出让土地成交总额的1%向受让方征收;国有土地有偿划拨，按划拨地价总额的0.5%向受让方征收;地产转让按成交额的0.2%征收;出租(租赁)的国有土地按每年国有土地收益金的2%向出租方征收。

8.采矿权、探矿权出让(含“招拍挂”)，按矿产经营权出让总额的1%向受让方征收。

9.高岭土、有色金属等矿石在销售环节中向销售方每吨征收0.5元。沙石在销售环节向销售方每吨征收0.3元。

10.旅游景区门票的价格调节基金按相关规定执行。

第七条　价格调节基金的征收方式

(一)价格调节基金由政府价格主管部门征收，也可委托同级财政、税务、国土、规划、住建、房地产、交通运输、水务等部门代征。

本市城区范围内(含岳阳楼区、云溪区、君山区、岳阳经济技术开发区、城陵矶临港产业新区、南湖风景区)和屈原行政区的价格调节基金统一由市政府价格主管部门征收管理。

(二)纳入地方一般预算收入的行政、事业性收费，行政、事业单位实行政府定价、政府指导价的服务性收费的价格调节基金，由同级财政部门负责计提，缴入同级国库。

(三)建筑安装工程价格调节基金委托同级规划部门代征。

(四)房产交易的价格调节基金委托同级房地产管理部门代征。

(五)土地交易、采矿权和探矿权出让以及有色金属等矿石销售的价格调节基金委托同级国土资源部门代征。

(六)沙石销售的价格调节基金委托同级水务部门代征。

(七)营运车辆的价格调节基金委托同级交通运输管理部门代征。

(八)旅店业、饮食业、娱乐业、烟草、酒类、化妆品行业和通信行业等重要商品和服务项目的价格调节基金，由纳税地同级地方税务部门代征。

第八条　地方税务部门代征的价格调节基金除解缴省级国库的外，市管各区的其他部分统一缴入市本级财政国库。

第九条　价格调节基金缴纳义务人应当严格按照规定及时向征收部门申报应缴数额，并足额缴纳价格调节基金。

属于地方税务部门代征的项目，缴纳义务人未按规定申报缴纳或未足额申报缴纳价格调节基金的，政府价格主管部门和地方税务部门可根据有关财税资料核算应缴数额。

第十条　各级地方税务部门应加强价格调节基金征管资料的档案管理，并随同地方税收征管资料一并保存。

第十一条　价格调节基金的减缴、免缴或者缓缴必须符合《湖南省价格调节基金管理办法》第十二条规定的情形以及相关规定，并严格按《湖南省价格调节基金管理办法》第十三条的规定进行审批，任何单位或个人不得违反规定减缴、免缴或者缓缴价格调节基金。

属于地方税务部门代征的项目，缴纳义务人依照法律、法规的规定，经法定的审查批准机关批准减征、免征、缓征“三税”的，同时减缴、免缴、缓缴价格调节基金;缴纳义务人月实际缴纳“三税”不足3000元的，免征价格调节基金。

 

第三章　使用

 

第十二条价格调节基金应建立滚存使用机制，在确保基金当年征收额有积累的前提下，有重点、有计划地投放使用。主要用于以下情形：

(一)用于市场价格调控、扶持“菜篮子”工程、调整农业产业结构和农业高新科技项目开发等;

(二)对因基本生活必需品价格大幅度上涨或政府提高价格而影响基本生活的低收入群体给予动态价格补贴;

(三)对价格监测，信息采集、分析、预测和向消费者、经营者、生产者发布信息进行补助，对规范价格行为和市场秩序进行补助;

(四)政府规定的其他调控价格的相关工作。

第十三条　价格调节基金的使用支配权属同级人民政府。价格调节基金的使用方案，由政府价格主管部门商财政部门提出，报同级人民政府批准后执行。

批准使用价格调节基金，应当明确具体的使用对象、使用途径等。

 

第四章　管理

 

第十四条　价格调节基金实行“收支两条线”管理，纳入同级财政预算，不得截留、挪用、侵占。

县级以上人民政府不得将价格调节基金用于平衡本级财政预算。

第十五条　价格调节基金的征管费用，由同级人民政府确定，财政部门在预算中予以安排，用于价格调节基金征管、宣传、奖励等方面的必要支出。

对在价格调节基金征收管理工作中作出突出贡献的单位和个人，由政府价格主管部门制定奖励方案，报同级人民政府审批后进行奖励。

第十六条　县级以上人民政府应当加强对价格调节基金的监督和管理。审计、监察部门对价格调节基金的征集、解缴、入库、拨付、使用等情况定期进行审计和监督，审计结果要及时向社会公示。

县级以上人民政府价格、财政、监察、审计、地税等部门应当向社会公布举报投诉办法、投诉电话和通讯地址。

第十七条　价格调节基金应严格按批准用途专款专用，使用单位必须严格按照批准使用途径及时如实向同级人民政府财政、价格主管部门报告使用情况。使用单位不按照规定用途使用的，由政府价格主管部门会同财政部门责令其限期改正，终止拨款，并追回已拨付的资金。

第十八条　建立价格调节基金使用效果评估机制，对重点扶持项目及分期投入项目建立项目库，实行跟踪管理。

 

第五章　监督检查

 

第十九条　各级财政、价格主管部门应加强对价格调节基金收支管理情况的监督检查。市人民政府对县(市)的价格调节基金的收支管理情况，每年进行一次专项检查。

第二十条　价格调节基金的缴纳义务人、使用单位等应当如实提供相关情况和资料，不得拒绝提供或者虚报、瞒报、漏报。

第二十一条　价格调节基金缴纳义务人、使用单位等违反本办法规定的，依据《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》、《湖南省价格监督管理条例》、《湖南省价格调节基金管理办法》和其他有关法律、法规的规定应当处罚的，从其规定;对欠缴、拒缴价格调节基金的单位(个人)，由县级以上人民政府价格主管部门责令限期整改;逾期仍不缴纳的，由政府价格主管部门申请人民法院强制执行。

第二十二条　各级人民政府委托的价格调节基金代征单位，应当依法依纪履职，严禁擅自减缴、免缴、缓缴价格调节基金，严禁截留、侵占、挪用价格调节基金。

第二十三条　价格调节基金征管人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法依纪严肃查处，情节严重、涉嫌犯罪的，依法追究其刑事责任。

 

第六章　附　则

 

第二十四条　县(市)人民政府可根据本办法，结合本地实际制定本级价格调节基金征收管理规定。

第二十五条　本办法自发布之日起施行。2010年10月19日发布的《岳阳市人民政府办公室关于印发岳阳市价格调节基金征收管理办法的通知》(岳政办发〔2010〕22号)同时废止。

 

 

 

 

岳阳市人民政府关于印发岳阳市国有土地上房屋征收与补偿实施办法的通知（岳政发[2012]13号）

（《岳阳市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》已经2012年9月24日市人民政府第74次常务会议讨论通过）

 

 

岳阳市国有土地上房屋征收与补偿实施办法

 

第一章　总则

 

第一条　为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人(以下简称被征收人)的合法权益，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院令第590号)(以下简称《条例》)、住房和城乡建设部《国有土地上房屋征收评估办法》(建房〔2011〕77号)等规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条　为了公共利益的需要，在本市行政区域内实施国有土地上的房屋征收与补偿活动，适用本办法。

第三条　房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、补偿公平、结果公开的原则。

第四条　市、县(市)人民政府负责本行政区域内国有土地上房屋的征收与补偿工作。

岳阳楼区、云溪区、君山区人民政府及屈原管理区管委会负责本区区属征收项目和市人民政府交办的征收项目(以下简称区实施项目)的征收与补偿工作。

第五条　市、县(市)房地产管理局为本级人民政府国有土地上房屋征收部门，其设立的征收管理机构负责征收补偿的日常工作。

岳阳楼区、云溪区、君山区人民政府及屈原管理区管委会可以确定本区国有土地上房屋征收部门，承担本区实施项目的征收与补偿具体工作。

房屋征收部门的主要职责：

(一)宣传贯彻《条例》及相关法律法规政策;

(二)拟制和报批征收补助和奖励等相关配套措施;

(三)组织征收调查登记和社会稳定风险评估;

(四)拟制并报批房屋征收具体项目补偿方案;

(五)负责征收补偿资金概算并实行专户存储、专款专用，确保及时补偿到位;

(六)会同物价、财政等部门核定房屋征收实施工作经费比例，对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收补偿行为进行监督，并对其行为后果承担法律责任;

(七)组织签订和履行征收补偿协议，公布分户补偿结果，建立征收补偿档案，负责具体征收项目的决算;

(八)组织拆除被征收房屋并办理相关权证注销手续;

(九)承担和协调其他与征收补偿有关的工作。

其中，第(二)、第(五)项由市、县(市)房屋征收部门负责，区实施项目的决算应当报经市房屋征收部门审核。

第六条　房屋征收部门可以设立或者委托征收实施单位，承担征收与补偿的具体工作，征收实施单位不得以营利为目的。

从事房屋征收工作的人员应当掌握相关的政策、法律和专业知识，并定期接受业务培训，经市房屋征收部门考核合格后方可上岗。

第七条　发改、财政、人社、住建、规划、国土资源、审计、物价、教育、监察、公安、信访、电信等部门以及乡镇人民政府(街道办事处)、村(居)委会应当按照各自职责分工，配合房屋征收部门做好国有土地上房屋征收工作。

第八条　确需征收房屋的各项建设，应当符合国民经济和社会发展规划，土地利用总体规划，城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设和旧城区改建应纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划。

第九条　上级人民政府应当加强对下级人民政府房屋征收与补偿工作的监督。

市房屋征收部门应当加强对县市区房屋征收与补偿实施工作的指导，对区实施项目实行征收补偿方案和征收补偿协议(合同)审核备案制度。

第十条　任何组织和个人对违反本办法规定的行为，都有权向有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门举报。接到举报的人民政府、房屋征收部门和其他有关部门对举报应当及时核实、处理。

监察机关应当加强对参与房屋征收与补偿工作的政府和有关部门或者单位工作人员的监察。

第二章　征收程序

 

第十一条　为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，依法作出房屋征收决定：

(一)国防和外交的需要;

(二)由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要;

(三)由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要;

(四)由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要;

(五)由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要;

(六)法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

第十二条　因公共利益需要征收房屋的，提出征收房屋申请的单位应当向有关房屋征收部门提交以下材料：

(一)发改部门出具的项目符合国民经济和社会发展规划的证明材料和项目立项批文;

(二)规划部门出具的项目符合城乡规划和专项规划的证明材料以及划定的项目征收规划调查红线;

(三)国土资源部门出具的项目符合土地利用总体规划的证明材料;

(四)资金来源情况说明;

(五)需要提交的其他相关材料。

第十三条　规划部门划定项目征收规划调查红线时，应当符合控制性详细规划和土地地块的整合要求，不得分割现有房屋实际占用地块。

第十四条　房屋征收部门收到申请后，应当在15个工作日内对项目用地范围内的建(构)筑物进行征收前期调查，概算出征收补偿安置资金总额，形成概算报告交申请征收单位。概算报告应当载明概算的过程、方法、标准、结果及房屋所有权人姓名、房屋权证号、建筑面积、用途等内容。概算中的房屋测绘、房屋价值预评估作业，由房屋征收部门与申请征收单位协商选定专业作业单位，作业费用由申请征收单位承担。

第十五条　房屋征收部门根据调查概算结果和征收补偿有关规定拟制征收补偿方案并初步征求被征收人意见。房屋征收补偿方案应当包括以下内容：

(一)征收范围;

(二)补偿原则及补偿方式、标准;

(三)征收实施步骤、签约期限及补助和奖励办法、标准;

(四)安置房地点及搬迁过渡方式、过渡期限;

(五)住房保障对象的住房保障措施;

(六)其他需要明确的内容。

第十六条　房屋征收部门根据征收补偿方案的初步征求意见情况并征求信访、维稳部门意见后形成社会稳定风险评估报告。风险评估报告应当载明以下内容：

(一)征收项目是否符合有关法律法规规章和政策的规定;

(二)对被征收人初步征求意见等前期工作情况;

(三)实施征收是否存在引发群众集体上访、群体性事件的风险和其他不稳定因素;同一旧城区改建项目的赞成率是否达到被征收户数量的半数以上;

(四)对可能出现的社会稳定风险的防范对策、化解措施和处置预案;

(五)社会稳定风险评估结果。

第十七条　社会稳定风险评估报告认定可以实施的征收项目，由房屋征收部门将补偿方案报经同级人民政府组织规划、国土资源、财政、物价、审计等部门论证后，在政府门户网站和征收范围现场予以公布，公开征求公众意见。公开征求意见期限不得少于30日。

征求意见情况和根据公众意见修改情况应及时公布。

同一旧城区改建项目，50%以上被征收户认为补偿方案不符合《条例》和本办法规定的，房屋征收部门应当报请同级人民政府组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证情况修改方案。

第十八条　征收补偿方案通过部门论证后，申请征收单位应当报请规划部门划定项目征收红线，房屋征收部门根据征收红线拟定征收范围报同级人民政府确定后予以公布。

第十九条　房屋征收范围确定后，不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为，违反规定实施的部分，不予补偿。

房屋征收部门应当将前款所列事项书面通知规划、住建、工商、税务、国土资源等有关部门暂停办理房屋征收范围内的相关手续。暂停办理相关手续的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过一年。

第二十条　房屋征收部门应当及时对征收范围内房屋情况进行调查登记，被征收人应当配合调查登记，并在登记结果上签字。调查登记应当包含以下内容：

(一)被征收人基本情况;

(二)房屋及土地权属、区位、用途、建筑面积等情况;

(三)权属未登记及擅自改变用途的情况;

(四)房屋及土地出租、抵押、查封等情况;

(五)被征收人选择的补偿方式;

(六)被征收人是否符合住房保障条件;

(七)其他需要登记的情况。

第二十一条　调查登记结果应在征收范围内向被征收人公布。被征收人对调查登记结果有异议的，房屋征收部门应当及时核实。

第二十二条　房屋征收部门应当将权属未登记和擅自改变用途的建筑报请同级人民政府组织规划、国土资源、住建等部门进行认定和处理。

第二十三条　调查登记结果确定后，申请征收单位将征收补偿资金足额存入监管资金帐户;实行产权调换的，还应提供经规划部门审定的产权调换房屋建设规划方案和平面布局图或者用于产权调换的房屋权属证书后，房屋征收部门报请同级人民政府作出房屋征收决定，并公告。房屋征收决定应当载明行政复议和行政诉讼的权利、途径及期限等事项。

同一旧城区改建项目被征收户数较多的(市区为150户及以上)，房屋征收决定应经人民政府常务会议讨论通过后作出。

第二十四条　房屋征收部门根据征收决定，组织被征收人投票选择房地产价格评估机构作为征收评估机构，得票率超过全体被征收户数50%的确定为征收评估机构;如无一家评估机构得票率超过50%，则以公开随机抽签的方式选定征收评估机构。抽签结果由公证部门现场公证。

第二十五条　从事国有土地上房屋征收评估的评估机构应当按《房地产估价机构管理办法》(建设部令第142号)的规定取得相应资质，在市房地产管理局登记备案并接受其监管。

第二十六条　被征收房屋的价值由选定的征收评估机构按照国家有关规定评估确定，评估时点为房屋征收决定公告之日。对于权属未经登记和擅自改变用途的建筑，按规划、国土资源、住建等部门作出的认定和处理结果进行评估。对被征收房屋价值的补偿不得低于房屋征收决定公告之日类似被征收房屋房地产的市场价格。评估机构作出评估报告，应当对类似被征收房屋房地产的市场价格进行说明。

征收评估机构应当安排有注册估价师在内的2人以上估价人员对被征收房屋进行实地查勘，掌握房屋装饰装修及附属设施情况，按照国家有关规定出具委托评估范围内被征收房屋的整体评估报告和分户评估报告并报送委托评估的房屋征收部门，房屋征收部门向被征收人转交分户评估报告。

区房屋征收部门应当在接到区实施项目的房地产价值评估报告之日起15日内将评估报告报市房屋征收部门备案。

第二十七条　市房屋征收部门应当组织成立由房地产估价师以及价格、房地产、土地、城市规划、法律等方面专家组成的市国有土地上房屋征收评估专家委员会。

房屋征收部门或者被征收人对评估确定的被征收房屋价值有异议的，应当根据国家有关规定在收到评估报告之日起10日内向原房地产价格评估机构书面申请复核。对复核结果有异议的，应当根据国家有关规定在收到复核结果之日起10日内向市国有土地上房屋征收评估专家委员会申请鉴定。

第二十八条　房屋征收部门或其委托的征收实施单位应当在征收决定公告规定的签约期限内，根据征收补偿方案和征收评估机构出具的分户评估结果与被征收人协商，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项签订房屋征收补偿协议。

区房屋征收部门与被征收人签订补偿协议后，应当在5日内将协议报市房屋征收部门备案。

补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。

第二十九条　在房屋征收决定公告规定的签约期限内与被征收人达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门提供协商记录和分户补偿方案报请同级人民政府作出房屋征收补偿决定，并在征收范围内公告。区人民政府作出补偿决定前，分户补偿方案应当报市房屋征收部门审核备案。

补偿决定应当包括下列内容：

(一)被征收房屋及权利人的基本情况;

(二)征收的依据和理由;

(三)《条例》第二十五条第一款规定的有关补偿协议的事项;

(四)告知被征收人行政复议和行政诉讼的权利、途径及期限。

补偿决定规定的搬迁期限不得少于15日。

第三十条　房屋征收部门应当根据补偿协议约定或补偿决定及时支付补偿资金，被征收人应当按照协议约定或者补偿决定规定的搬迁期限完成搬迁。

第三十一条　房屋补偿决定作出后，被征收人在法定期限内不申请行政复议、不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋补偿决定的人民政府依法申请人民法院强制执行。

在实施强制执行时，房屋征收部门应当对被征收房屋及装饰装修作勘察记录，评估机构对被征收房屋及装饰装修进行价值评估，并由公证机关办理证据保全。

第三十二条　房屋征收部门应当将分户补偿情况在征收范围内公布，并建立房屋征收补偿档案。

第三十三条　房屋征收部门负责选择具有建筑施工资质的企业实施被征收房屋的拆除，并收回和注销被征收房屋权属证书。

建筑施工企业在房屋拆除施工前，应当制定房屋拆除实施方案报市、县(市)人民政府具有房屋拆除施工安全监督管理职责的部门备案，市、县(市)人民政府具有房屋拆除施工安全监督管理职责的部门应当加强对房屋拆除施工安全的监督管理。

房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。

第三十四条 项目征收完成后，房屋征收部门应当及时办理项目决算手续。

 

第三章　征收补偿

 

第三十五条　房屋征收部门对被征收人给予的补偿包括：

(一)被征收房屋价值的补偿;

(二)因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿;

(三)因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。

第三十六条　被征收房屋的建筑面积、结构、用途等，以房屋权属证书和房屋登记簿的记载为准;房屋权属证书与房屋登记簿不符的，除有证据证明房屋登记簿确有错误外，以房屋登记簿为准。

第三十七条　对权属未登记和擅自改变用途的建筑按本办法第二十二条规定程序认定为合法建筑的，应当给予补偿;对未超过批准期限的临时建筑，按建筑成本并结合使用年限给予补偿;对违法建筑和超过批准期限的临时建筑不予补偿。

第三十八条　被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。

被征收人选择房屋产权调换的，房屋征收部门应当提供用于产权调换的房屋，并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。

用于产权调换房屋的价值，应当由房屋征收评估机构评估确定。用于产权调换房屋的价值评估时点，应当与被征收房屋的价值评估时点一致。

因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，房屋征收部门应当提供改建地段或者就近地段的房屋。

第三十九条　采取货币补偿或者现房产权调换方式的，给予被征收人一次搬迁费;采取产权调换方式且需要被征收人过渡的，给予被征收人两次搬迁费。

房屋征收部门对住宅采取产权调换方式补偿且需要被征收人过渡的，对自行解决周转用房的被征收人，应当按实际过渡期限支付临时安置费;对已向被征收人提供周转用房的，在约定过渡期限内不支付临时安置费。采取货币补偿或者产权调换方式的，给予6个月的临时安置费。

拆除仓储、生产经营用房的搬迁费，根据拆卸、搬运、安装生产设备的实际情况，按照有关规定评估确定;对于无法搬迁或者无法恢复使用的设备，可以按有关规定评估确定其现实价值给予相应补偿;对已废弃的生产设备不予补偿。

被征收房屋价值评估中不包括装饰装修价值的，其装饰装修的补偿根据征收评估机构实地勘查结果协商确定;协商不成的，委托征收评估机构评估确定。

第四十条　以新建房屋实行产权调换的，房屋征收部门应当与被征收人按产权调换房屋的合理建设工期约定过渡期限。

实际过渡期限自被征收人腾空房屋交付拆除之日起至产权调换房屋达到交付条件之日止。

第四十一条　由于房屋征收部门的责任，实际过渡期限超过约定过渡期限的，从逾期之月起，房屋征收部门应当按下列规定给被征收人支付临时安置费：

(一)被征收人自行解决周转用房的，超过约定过渡期限12个月以内(含12个月)的，按标准的150%支付临时安置费;超过约定过渡期限12个月以上的时段，按标准的200%支付临时安置费;

(二)已向被征收人提供周转用房的，除继续提供周转用房外，超过约定过渡期限12个月以内(含12个月)的，按标准的50%支付临时安置费;超过约定过渡期限12个月以上的时段，按标准的100%支付临时安置费。

第四十二条　被征收房屋是生产、经营性用房且生产经营行为合法，因征收造成停产停业损失的，每月按被征收房屋评估价值的一定比例给予补偿，补偿期限为6个月。

第四十三条　被征收人因重大疾病、丧失劳动能力或者家庭生活特别困难等情况在征收期间确有搬迁困难的，可向民政部门申请给予适当救助。

在征收补偿方案确定的签约期限内签订补偿协议的，房屋征收部门可以给予被征收人适当奖励。

临时安置费、停产停业损失补偿费、补助费和奖金的计算方法及标准由房屋征收部门会同财政、物价等部门依法制定。

第四十四条　拆除电力、电讯、给排水、燃气等设施，房屋征收部门应当根据国家、省、市有关规定办理。

第四十五条　对享受城镇最低社会生活保障待遇且住宅建筑面积合计不足50平方米的被征收人，按照50平方米实施最低居住面积保障。对被征收住宅的装饰装修、临时安置和奖励等，按实际征收面积计算。

在房屋征收范围确定后，被征收人对被征收房屋进行析产的，不享受前款规定的最低居住面积保障。

第四十六条　被征收房屋以货币补偿方式征收后，被征收人仍符合住房保障条件的，按国家、省、市有关规定给予住房保障。

第四十七条　征收设有抵押权的房屋，被征收人与房屋征收部门在房屋征收签约期限内达成补偿协议的，在被征收人与抵押权人签订抵押权处置协议后，房屋征收部门对被征收人给予补偿;未达成抵押权处置协议的，应采取提存补偿款等依法保障抵押权人合法权益的措施。

第四十八条　被征收人搬迁时不得损坏和拆走已作补偿的建筑物、构筑物及附属设施设备，否则房屋征收部门可在相应补偿款项中扣回。

第四十九条　任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。

禁止建设单位参与搬迁活动。

第五十条　公安、教育、民政、人口和计划生育、人社等部门应当及时为被征收人办理户口迁移、转学、低保关系变更、计划生育关系迁移、社会保险等手续，免收市、县本级行政事业性收费。

第五十一条　审计机关应当加强对房屋征收补偿费用管理和使用情况的监督，并公布审计结果。

 

第四章　法律责任

 

第五十二条　有下列行为之一的，按照《条例》有关规定进行处理：

(一)国家工作人员在房屋征收与补偿工作中不履行法定职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;

(二)采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁的;

(三)贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费用的;

(四)征收评估机构或者房地产估价师出具虚假或者有重大差错的评估报告的。

第五十三条　采取暴力、威胁等方法阻碍依法进行的房屋征收与补偿工作的，依法给予治安管理处罚;涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

 

第五章　附　则

 

第五十四条　为了公共利益的需要，在本市行政区域内实施国有农用地上的房屋征收与补偿活动，按省、市相关规定执行。

第五十五条　各县(市)人民政府可根据本办法制定本行政区域内国有土地上房屋征收实施细则。

第五十六条　岳阳经济技术开发区、城陵矶临港产业新区、南湖风景区辖区内国有土地上房屋征收补偿工作由市房屋征收部门负责组织实施。

第五十七条　本办法自公布之日起施行。《岳阳市人民政府印发关于贯彻落实国有土地上房屋征收与补偿条例若干规定(暂行)的通知》(岳政发〔2011〕9号)同时废止。