【概况】2013年，岳阳市中级人民法院（简称市中级法院）按照“稳中求进、内外兼修、有所创新、实至名归”工作基调，履行宪法和法律赋予的职责，争创“全国一流法院”，各项工作取得新进展。全市法院受案34704件，办结30112件，比2012年分别上升10.76%和4.71%；审结刑事案件2560件、民商事案件16202件、行政诉讼案件1243件、申诉再审案件95件，执结6908案。其中，市中级法院受理5558件，办结5134件。司法状况考评排全省第一；民调位居全省法院前列、全市政法系统第一；被评为“大走访”活动优胜单位，连续五年被评为“建设民本岳阳先进单位”和“党风廉政建设先进集体”。

【刑事审判工作】2013年，全市法院判处罪犯3318人，判处五年以上有期徒刑直至死刑291人。依法严惩杀人、绑架、抢劫等严重暴力犯罪和毒品犯罪、多发性侵财犯罪，审结1062案，判处罪犯1518人；故意杀人犯陈诚、陈志高、顾青、林明常，贩卖、运输毒品犯吴杰辉、蔡汉强等一批严重刑事罪犯被判处死刑。依法严惩经济犯罪，审结金融诈骗和生产、销售伪劣商品等破坏市场经济秩序犯罪155案，判处罪犯224人；审结破坏金融管理秩序犯罪17案，判处罪犯23人，挽回经济损失3200万元。依法严惩贪污、贿赂、渎职等职务犯罪，审结50案，判处罪犯59人。坚持惩罚犯罪和保障人权、教育改造并重，对837名罪行较轻、社会危害性较小的被告人依法适用管制、缓刑或免予刑事处罚，对自诉人指控证据不足的1名被告人依法宣告无罪，对3104名服刑人员予以减刑、假释。

【民商事审判工作】2013年，全市法院完善涉婚姻家庭案件审理机制，审结4778案，突出保护妇女、儿童、老人和残疾人的合法权益，倡导良好的社会风尚。完善劳动争议案件专业化审判模式，审结643案，保障劳资双方合法权益。健全土地承包经营权流转、农村房屋买卖等案件审理机制，审结163案，保护农民合法权益，维护农村社会稳定。妥善化解房地产纠纷，审结407案，促进房地产市场健康有序发展。维护公平竞争的市场秩序，平等保护市场主体合法权益，审结合同纠纷6227案。依法支持有利于加快经济发展方式转变的经济活动和经济行为，审结借贷、融资、证券、保险等金融纠纷2385案，审结企业改制、破产和股份转让等215案。

【行政审判工作】2013年，全市法院以市人大常委会开展《行政诉讼法》执法检查为契机，转变工作思路，拓宽受案范围，结案数比2012年的543件上升128.91％。依法判决行政机关履行法定职责、确认行政行为违法或无效、撤销或变更行政行为的39件，因协调撤诉的777件。妥善处理好涉及王家河流域综合治理工程建设的廖建琼强制腾地案、南湖风景区大型旅游项目建设中的正旺建材助剂厂征地拆迁案、岳阳县和田商业广场建设所引发的彭检湘等17户诉岳阳县规划局行政许可及行政赔偿纠纷案等一批关系重点工程建设的案件。依法支持行政执法，审查涉环境保护、计划生育等非诉行政执行案件2219件，准予执行1900件，不予执行319件，追缴行政罚款、社会抚养费、住房公积金等6661万余元。

【执行工作】2013年，全市法院充分运用执行强制手段，争取公安、金融、房产、国土等部门的配合，采取查封、冻结、扣押、划拨、拍卖等强制措施6200余件次，对“老赖”集中曝光45案、司法拘留212人次、罚款65人、判刑5人，执结标的近9.25亿元，形成执行工作高压态势，执行绩效全省第一。加强执行指挥中心建设，统一调度全市执行力量和案件，对重大疑难案件提级执行6件、指定执行6件、挂牌督办12件，全部执结。根据中央部署，开展涉党政机关积案清理工作，执结86案，标的额5486.42万元。支持金融安全区建设，清理、执结涉金融案件 134件，兑现1.32亿元。对生产经营暂时出现困难的企业，通过债转股、分期履行、执行到期债权等方式“放水养鱼”。

【机制创新】2013年，全市法院一是创新审判管理机制。强化矛盾化解，风险评估在前，排查各类案件的不稳定因素，做到应对有方。调解在前，民商事案件调撤率52.33％，执行和解率63.04％。市中级法院通过调解为刑事受害方兑现赔偿金254万元。效率在前，开展民事案件“百日会战”活动，对未结案件每周一通报，半月一点评，使案件审理周期大幅缩短。强化“两评查”工作，开展庭审评查活动，邀请代表、委员听庭评庭，提升法官庭审驾驭能力；开展案件质量评查活动，重点评查市中级法院193案和基层法院324案，无一件不合格案件，优秀率达93%，对发现的9个方面的问题，先后在市中级法院干警大会和全市法院院长会上公开讲评到案到人，全市法院案件质量位居全省前列，服判息诉率92.71%。强化“数字法院”建设，利用信息技术，启动远程立案、远程审判和数字法庭等，对案件全程跟踪，实行审限警示和催办督办，实现审判管理的科学化、规范化。强化司法公开，印发布告4期，网络庭审直播58场次，上网裁判文书5844份，在中央和省级媒体报道594次，市级媒体报道162次。二是创新政务管理机制。以制度管人管事管案，年初对制度重新修订完善，构建精细化的管理模式。优化审判资源配置，启动竞争上岗、轮岗交流工作。优化基层指导机制，完善市中级法院领导定点联系基层制度。通过二审案件审查、制定规范性文件、组织培训、年度综合考评等方式强化监督指导，公开招录33人充实基层办案力量，基层法院工作均稳中有进。三是创新社会管理机制。主动对接社会需求。市中级法院领导班子成员带队深入金融、保险、医疗等机构以及国有大中型企业、民营企业调研，形成5份调研报告，出台《服务企业，优化发展环境的若干规定》，以27条过硬措施回应各类企事业单位提出的难题。联合市综治委、市司法局、市卫生局出台《医疗纠纷诉讼与非诉讼相衔接解决机制试行方案》，解决社会关注的医患纠纷。主动延伸审判职能。诉前强化诉调对接，开展诉前调解，依法确认人民调解协议1974份，将大量纠纷化解在诉前、在基层。诉中强化专项审判，在全市统一地下“六合彩”案件的法律适用，遏制“六合彩”赌博犯罪势头。对未成年人犯罪注重当庭教育疏导，促其改过自新、回归社会。对减刑假释案件公开听证，组织人民陪审员参加审理，邀请特邀监督员到场监督，《人民法院报》就此宣传推介。诉后强化以案释法，及时解答当事人对判决的疑虑。针对缓刑、假释等社区服刑人员，与社区无缝对接，提升社区矫正工作实效。针对办案中发现的社会管理问题提出对策建议308条，做法得到最高法院领导的充分肯定。

【监督工作】2013年，市中级法院落实市人大常委会的有关决议，及时汇报竞争上岗、法官培训、陪审员增选等重要部署，依靠人大监督及时解决问题和困难。配合市人大常委会开展《中华人民共和国行政诉讼法》执法检查，落实市人大常委会就此形成的审议意见，召开专门全市法院行政审判工作会议，下发《关于加强行政审判工作的实施意见》，为开创行政审判工作新局面奠定基础。加强代表委员联络，办理代表建议1件、委员提案1件、代表委员来信27件，上门走访265人次，发送征求意见函550份。编发《汇报专刊》4期，向在岳阳市级以上人大代表和政协委员汇报法院工作情况，寄送3880份，主动接受监督。主动接受政协民主监督，依法接受检察机关的法律监督，审结抗诉案件12件，维持5件，调解1件，发回重审和改判6件。推进司法民主，全市法院增选陪审员545人，总数达900人，并分两批集中组织培训；陪审员参审5501案，比2012年增加31.98%。市中级法院从代表、委员、新闻从业人员和社区群众中新聘20位特邀监督员，广泛收集意见和建议。接受律师和新闻媒体的监督，建立网络阅评制度，编发《岳法舆情》41期，及时回应网民关注的热点，有效地接受社会各界的监督。

（本栏撰稿 许辉）