【政务服务再上台阶】　2014年，市政务公开办、市政务服务中心坚持管理求细、工作求新、标准求高，快速高效办理政务，如质如期如量完成各项目标任务。岳阳市政务公开透明度位居全省前列，窗口服务“一岗三责”全省首创，推介至全省各厅局、各市州，呈报副省长以上领导，上报国务院。成功争取“湖南省网上政务服务和电子监察系统”应用工作全省试点，大厅税费征缴为全省唯一保持“两增”，唯一被省政府办公厅专刊推介的地级市政务中心。

　　一、创新收费“一票制”，推行审批“两集中”。创新并严格执行办理一张网、减免一条线、收费一张票“三个一”和核对发改立项批复、仔细核对建筑面积、比照核对减免文件“三核实”流程，窗口测算、中心上报、政府批复，从源头上堵塞税费漏洞，杜绝人情税费、关系税费。全年收缴税费6.37亿，比2013年增长51.2%，其中“一票制”收费3.87亿元，比2013增长48.9%，在全省一枝独秀。对55个职能部门181项行政许可项目进行审批流程再造，实施一项审批一个流程、一张图表，建立健全行政审批权力清单、责任清单，确保审批环节减少、审批时限缩短、审批流程简化。中心进驻审批事项管理实行“一审一核”制，窗口受理事项直接签批、现场办结率达95%。非涉密审批事项统一纳入“湖南省网上政务服务和电子监察系统”办理。市政务服务中心全年办理各类政务服务事项84400件，期内办结率100%，提前办结率58%，审批整体提速43%。

　　二、常抓内部管理，强化为民服务意识。市政务服务中心在财政预算经费在8年未增的状况下，完成停车场、无障碍设施、水电改造维修等37处，较预算节约维修资金90.6万元，年内行政成本同比下降38.8%。开展“三亮三创三评”争先活动，“七个一”“三联三促”实践活动及每月读书活动，锤炼对党忠诚、对群众赤诚、对事业竭诚的机关文化。全年承办领导批示件129个，落实到位率100%。服务市政府常务会议、专题会议96场次，失误率为零。制定10项联审联批制度、8项监督管理制度。窗口审批事项统一制作12万份《一次性告知书》，所有补办、退办、承办件一律实行“书面清单告知”。同时为重点招商项目、重大投资项目开辟“绿色通道”，实行“一个项目、一份协议、一套人马、一抓到底”的无偿委托代办服务，集中会商、现场表态、书面纪要、限时办结，上门办、马上办，努力优化经济发展环境。在全省首创窗口服务“一岗三责”，明确窗口、中心、监察三方职责，促进窗口职能更强、服务标准更高、追责问效更严、审批时效更快。整治“三难”，推行微笑服务、亲情服务、预约服务、延时服务，坚持干部群众一样尊重，生人熟人一样热情，忙时闲时一样耐心，大件小件一样对待。针对老年人、残疾人等群体，实行办证、验证、送证“一条龙”上门服务。全年收到企业、群众的感谢信、表彰锦旗256件。

　　三、推进四项工作，提升服务效率。改善后勤。改过去食堂按市政务中心总人数付款的方式，为现在实名实际刷卡消费付款，将中餐标准从每人7元/餐，提高到13元/餐。全面统一规范工作人员着装，更换办公椅，让工作人员午饭之后能休息1小时。为改变脏乱差和车辆乱停乱靠的局面，完成院内停车场柏油路面改造，规划停车泊位76个。月月讲评。建立并实施“四个层次、四种形式”的工作月讲评制度。改每月半天讲评为每月半小时讲评。按照机关、窗口首席代表、窗口工作人员、各县市区政务中心四个层次，开展由纪委、监察局参与的纪检监察讲评，政风行风评议员、人大代表、政协委员参加的民主监督讲评，问责办、督查室等部门参与的问责督查讲评，办事群众、企业代表、媒体记者参加的舆论监督讲评。强化考核。完善窗口及窗口工作人员考核办法与细则，将民主评议与考核评分相结合、日常巡查与效能监控相结合、明察与暗访相结合、内部考核与外部评议相结合，采取量化测评、分项评分方式，严格考评考核。集中开展惠民政策公开、办事公开专项整治，开设政府网站专栏，加强考核通报，获得省、市群众路线教育实践活动办4次好评。提升效率。牵住建设工程规划、报建联合审批的“牛鼻子”，将14个环节压缩为6个步骤，审批提速60%。组织市政务服务中心工商窗口在全省率先推行工商登记制度改革，一门受理、一表填写、4天办结，审批提速72%。督促74家责任单位完善门户网站“省网”办件、政府信息发布，主动公开政府信息31.3万件，比2013年增加17%。完善市、县、乡政务公开与服务平台，乡镇便民服务中心覆盖率达100%。     （许　茜）

 

【“12345”热线诉求办结率达99.93%】

　　2014年，“12345”公众服务热线注重听民生、察民情、聚民智、解民忧，严格落实“三个百分之百”工作原则，圆满完成年度各项目标任务。全年受理群众来电255356件，比2013年增长11.53%，单日接听话务量突破1700件。85家责任单位办结群众诉求111244件，比2013年增长45.90%，办结率99.93%，按期办结率平均98.37%，群众满意率92%，收到市民表扬来电550件。全年综合指标值达到A类（95以上）的单位有62家，达到B类（90-95）的单位有12家，有22家单位的按期办结率为100%。       （黄　岗）

 

【加强热线平台建设】　2014年，市热线办新整合“12316”“三农”服务热线、“12356”阳光计生服务热线。群众凡涉农、计生方面的咨询求助、投诉举报和意见建议，在拨打12316或12356热线号码时，将全部自动转接至12345公众服务热线平台，由12345热线呼叫中心统一接听。呼叫中心受理的市民来电将形成电子工单，来电当日派发至市农业局或市计生委限期办理，并由市政府热线办予以实时监督和综合考评。12月底，市社会救助平台与“12345”热线实现整合，创新建成全省第一个市级社会救助“一门受理、协同办理”工作机制。年内，岳阳县、湘阴县先后建成12345县级工单办理网络平台，加之先前已建成平台的临湘市，现在有三个县市区建立开通县级工单办理网络平台。县级平台建成后，工单办理网络延伸至各乡镇和县直单位，有效简化工单转办环节、缩短工单流转时间，提升工单办理效率和热线服务水平。平江县、汨罗市、君山区、岳阳楼区等其他县区筹建县级单位办理网络平台的工作正在有序推进，通过配齐办公设施、明确承办专人、完善办理机制、健全强化督办等举措为平台建设做好准备、打好基础。湘阴县成立全市首个县级政府专门的“12345”热线办，配齐设备、充实人员、安排经费。华容县、岳阳县和湘阴县在其政府门户网站设立“12345”专栏，公开工单办理情况，接受群众监督。

       （黄　岗）

 

【承办电话问政】　2014年 4月，市政府热线办响应市委党的群众路线教育实践活动相关要求，承办“电话问政”活动。“电话问政”选定25个与群众“打交道”较多的市直单位。从4月开始，每周一上午由单位主要负责人直接接听“12345”公众服务热线的群众来电。通过电话，现场接受群众对本单位履职情况、工作成效、现存问题、解决措施等开展问政。25场“电话问政”活动接受问政来电647件，办结647件，按期办结率100%，群众满意率95%，其中在一个工作日内办结的群众诉求占比51%。“电话问政”让各参加单位负责人与群众直接对话、直面诉求，及时解决群众反映强烈的热点、难点问题，赢得良好的社会反响，被省委群众路线教育实践活动领导小组办公室作为典型向全省推介。11月，“电话问政”活动获评2014年全国政府门户网站“精品栏目”称号。       （黄　岗）

 

【电子政务建设加速推进】　2014年，岳阳市加速推进一批电子政务项目建设，取得明显成效。涉税信息平台项目于5月启动，完成综合治税应用平台、涉税信息综合数据库、综合治税门户网站、综合治税应用系统和综合治税规范体系建设等5个方面的内容。城市治安电子防控系统三期项目于10月完成建设施工、线路、监理三个标段的招标工作，完成市长专题会议安排的任务。项目于11月25日正式上线运行。经过三年多时间的建设，完成岳阳市地理空间框架项目基础数据采集建库和地理信息共享服务平台的搭建。实现为公众、专业部门、政务部门提供在线地图、在线数据采集、在线标绘和地理信息目录等地理信息数据服务，可以为“数字岳阳”各个应用系统的开发提供数据、功能和接口支持。在全市国土、规划、城管、公安、民政、医疗卫生部门成功建立应用示范系统。该项目于12月18日顺利通过省国土厅组织的竣工验收。完成智能交通项目技术方案编制工作，于12月23日在省交警总队通过专家组评审，取得阶段性成果。年内，启动信用信息平台建设，初步搜集近41万条信用信息数据，包括企业的基本信息和诚信状况信息25多条，个人职业信用信息5万多条，工程建设领域信息11万多条。 （叶　辉）

 

【市政府门户网站亮点纷呈】　2014年，市政府门户网站在业务增加的情况下，完成全市43家主要部门单位子网站的整合，实现市政府门户网主站、部门子站和政府信息公开发布平台融为一体，信息数据共享互通，网站集约化建设成效明显。网络平稳运行，没有出现重大事故。开设行政权力运行、财政资金信息、公共资源配置、公共服务信息、公共监管信息以及信息公开亮点六大板块，公开信息达11000多条。全新打造公共服务专题，突出民生和企业服务主题，制作教育、劳动就业、医疗卫生等13个民生重点领域服务专题，栏目的服务信息总量达到6600多条。开展“调查征集”63次，突出政民互动，访问量近20万人次，网民留言5000多条，网站影响力明显提高，“在线访谈”借助12345公众服务热线开展电话问政的契机，创新性地把问政各职能部门领导的现场搬到网上，让网民直观地了解问政现场、体验问政过程，栏目点击数10000余次，成为新精品栏目，“市长信箱”完善互动能力，加入二次反馈功能，进一步加大广大群众对部门办信的监督力度，全年解决市民诉求4086件，连续第四年评为精品栏目。系统应用数据量从2013年的不足10万件攀升至110万件，办件数已跃居全省前三。网站管理应用水平逐步提高，网站影响力和满意度明显提升，网站综合绩效、行政效能全面领先，荣获2014年度中国政务网站领先奖，市长信箱、在线访谈两个栏目双双获得全国政府网站政民互动类精品栏目奖。     （叶　辉）