【概况】 2014年，岳阳市国有资产监督管理委员会（简称市国资委）按照市委市政府“建设幸福美丽岳阳”的要求，以党的群众路线教育实践活动为主线，推进国企改制工作，提升国有资产科学监管水平，优化资本运营能力，各项工作取得成效。监管企业实现营业收入13.31亿元，资产总额达436.64亿元，所有者权益209.66亿元。为企业发债提供服务，惠临公司发债13亿元，城投公司、临港公司发债融资110.05亿元。12345热线服务优质高效，接案432件次，回复100%，回复满意率100%。

【上轮改制工作扫尾】 2014年，市国资委探索改制优服务、惠民生、促发展的新途径，加大关系职工群众切身利益的遗留问题处理力度，推进上轮改制扫尾工作，截至年底全市148家改制企业完成133家。一是加快遗留问题处理。从改制职工群众最关心的问题和困难入手，加大办实事解民困的力度，完成水改2516户、电改1960户，筹资2.2亿元处理公共部分维修、欠缴社会保险、社区移交及其他遗留问题。二是加快社区移交。完成市糖酒副食品公司、市肉联厂、市商大宾馆、轻化公司、机电设备公司、国际大厦、市生产资料服务公司等13家改制企业的社区移交工作，移交职工7520名。三是加强改制资产监管。加大协调督查力度，完成燃气公司、服装工业公司等5家企业的资产移交工作，收回原市医药公司和金属材料公司资产处置欠款340万元。对完成改制任务的市食杂果品公司、金属材料公司等8家企业改制资金使用情况进行审计稽查。四是加快韶峰岳建公司改制。与1021名职工签订解除劳动协议书并发放安置金，安置率达到98%；办理220名提前退休人员退休手续；完成工伤工残人员、四类病残人员、精简下放人员的安置工作。筹资300万元对职工家属区公共部分进行一次彻底维修；办好近300名职工的经济适用房申报手续；启动韶峰岳建及其下属白云公司股权的兑付工作。

【推进新一轮国企改革】 2014年，市国资委根据省委、省政府关于进一步深化国有企业改革的意见，加快新一轮国企改革步伐。制订改革方案和配套政策。起草岳阳市关于进一步深化国企改革的意见，征求有关部门意见。配合市财政局起草岳阳市国有资本经营预算管理试行办法，在第十九次市政府常务会议上审议通过。规范企业监管，制订出台岳阳市属国家出资企业章程管理办法。规范企业用工和工资薪酬管理，起草企业负责人经营业绩考核暂行办法、企业负责人薪酬管理暂行办法，由市人社局等单位组织征求意见。完善国家出资企业监督机制，起草岳阳市市属国家出资企业监事会管理暂行办法。规范企业领导人员管理。对市属国有企业董监事及高管由党政干部兼任的现象进行清理，专职领导退出公务员队伍转为企业人员身份，其他兼职人员向国资委党委和所在公司写出辞职申请，按程序办理有关手续。理顺市县区投融资平台机制。协助临湘市将原临湘城建投改组为临湘市惠临投资发展有限公司，完成县级投融资平台向市级平台公司的转变。协助湖南城陵矶临港新区开发投资有限公司由县级投资融资平台升级为市级平台公司，按照现代企业制度建设要求，完善公司法人治理结构。

【配合驻岳央企省企改革】 2014年，市国资委着眼大局，配合驻岳央企、省企改革工作。开展“三供一业”调查。为推进驻岳央企、省企分离移交供水、供电，供气和物业管理工作，起草分离移交“三供一业”工作实施意见，并组织对驻岳44家央企、省企排查摸底，启动分离方案设计和成本测算工作。开展企业职教幼教退休教师待遇落实。牵头组织对18家在岳央企、市属国企申报241人的资料多次会审，审减197人，通过职教幼教退休教师资格认定44名，上报省国资委、省财政厅。联合市纪委、市教育局对群众举报的3517工厂职教幼教问题进行严肃查处，取消5人职教幼教资格。

【规范国资监管】 2014年，市国资委突出重点，规范国有资产监管。加强产权管理。完成全市133家国家出资企业的重新登记工作，与省国资委开通上市公司国有股权管理信息系统。加大资产处置价款的回收力度，收回原市医药公司、市政公司资产处置及岳阳同联八字门抵债资产欠款4650万元。完成梅溪桥农贸市场的公开处置，成交价款2790万元。加强债务清收工作，依法清收债务包与承租人欠租金1340万元。加强绩效考核。通过抽签选聘中介机构完成10家监管企业2013年度年报和业绩考核专项审计及企业负责人薪酬兑现工作。与11家企业签订2014年度经营业绩考核责任书。完成投融资公司和国有控股公司2013年度兼职董事、监事履职情况考核。按规定程序报请市政府奖励市城投公司、市公交公司。

【推进经营预算管理】 2014年，市国资委根据岳阳市国有资本经营预算管理试行办法，完成年度国有资本经营预算试编工作，组织国有资本经营收入8221万元，上缴财政533万元。参与市级平台公司债务清理与规范工作。切实加强监事会建设，监事会工作人员和各企业监事会主席忠诚履职，按监事会指引要求加强对企业监管。

【扎实推进项目建设】 2014年，市国资委探索创新，扎实推进项目建设。天润五星级酒店取得突破。该项目2011年选址南湖桃树山，由于征地拆迁等问题土地不能挂牌，项目不能落地建设。6月4日，召开桃树山拆迁专题会议，成立专门拆迁班子对8户“钉子户”依法拆除，并协调职能部门调整规划为项目招拍挂扫清障碍。洞庭新城项目有序推进。洞庭新城2014年主要有两大项目建设，即鱼巷子改扩建工程和沿湖治理（一期）工程，完成投资5.01亿元，完成计划的100%。鱼巷子改扩建工程一期工程竣工，二期工程主体工程完成，三期完成现场测绘、拆迁评估、初步设计方案及相关报建工作。沿湖治理（一期）工程，完成涉铁桥梁60%，完成道路路基40%，土方工程完成30%，完成投资1.7亿元。东风湖项目完成投资2亿元，岳阳县湖滨李坡村项目完成113.33公顷土地收储征收。

【做好央企省企对接】 2014年，市国资委根据市委市政府邀请央企省企来岳参与长江经济带和洞庭湖生态经济区建设的要求，收集筛选71个项目准备与省属企业对接，19个项目与相关央企对接。到国务院国资委、省国资委汇报衔接，与中信国安广视网络有限公司、中节能六合天融环保科技有限公司、中环水务投资有限公司、厚基资本、湖南湘投控股集团有限公司、湖南兴湘投资控股集团有限公司等央企省企进行项目对接。11月，中节能六合天融公司到岳就临湘铅锌矿尾矿治理项目进行考察洽谈，与金叶众望科技股份公司合作开发新型化肥项目有进展。

【加快多元化投资】 2014年，市国资委开拓思路加快多元化投资。投资交通服务行业。为配合岳阳市公务用车改革，为车改后的机关和各企事业单位提供公务用车服务，岳阳市国有资产经营有限责任公司（简称市国资公司）出资500万元注册成立岳阳市国资通达公务用车服务有限公司。投资文化信息产业。市国资公司出资与岳阳有线电视宽带网络有限公司合资成立岳阳市有线网络云信息科技有限公司，进入文化信息产业。进入成品油市场。市国资公司和市交建投合资成立国鑫能源经营公司，争取省市经信委、省商务厅支持，马壕加油站项目公示，随岳连接线2个加油站拿到批文。

（本栏撰稿  戴立群）

责任编校 黄玉祥