【概况】 2014年度，全市扶贫开发工作贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发系列讲话和中央25号、省委8号文件精神，立足全市全面建成小康，开展系列专项工作，成效明显。全年减贫5.8万人，其中平江县减贫2.568万人，圆满完成省委省政府下达的减贫任务。市政府扶贫开发领导小组办公室（简称市扶贫办）被评为全省扶贫系统先进单位。

【贫困识别登记全面完成】 2014年，全市扶贫开发工作按照中央和全省统一部署，在10月前完成41.17万贫困人口和412个贫困村的识别登记工作。整个识别工作按照自愿申报、集体评议、上级审核程序进行，反复进行公告公示，确保识别工作的公平公正，摸清谁是贫困人口、贫困程度如何、为何贫困、怎样脱贫等问题，为全面实施精准扶贫工作打下坚实基础。

【驻村扶贫成效显著】 2013-2014年，市级领导驻村扶贫，市委常委、人大常委会主任、政府副市长、政协主席等18位市领导亲自联点指导，112家正处以上单位集中对33个贫困村进行帮扶。根据市扶贫办驻村扶贫工作验收汇总，市本级2013-2014年驻村扶贫对33个贫困村投入6535.61万元(含协调资金和物资折款)。通过两年帮扶，贫困村生产生活条件明显改善，基层组织建设明显加强。两年来，33个贫困村兴修维修水利工程272处，新增旱涝保收面积414.53公顷，解决9858名群众饮水困难，修筑村组公路172.92公里，调整农业产业结构590.40公顷，架设农村电网310.98千米，解决2800户群众用电问题；发展沼气太阳能430户，培育农村合作经济组织31个，资助贫困大中小学生456名，慰问救济困难户1354户。调整村支委37人次，培养入党积极分子72名，发展新党员49名。各扶贫工作组为贫困村、贫困农户的脱贫出谋划策，摸索出“以奖代投”等宝贵经验，有效调动贫困农户改善基础设施、发展种养殖和危房改造的积极性。

【贫困户危房改造工作】 2014年，岳阳市实施全省贫困户危房改造“百千万”工程，通过百村示范和千村联动，助推贫困农户安居乐业。平江县南桥乡永联村和汤塅村两村集居点81户率全省之先全部建成。省扶贫办充分肯定其资金整合和住房设计模式，作为贫困户危房改造样板村向全省推广，将全省贫困户危房改造现场会定在永联村召开。国务院扶贫办领导两次到永联、汤塅村考察，对集中力量帮扶真正贫困户危房改造给予高度评价。6个县市确定13个贫困村进行危房改造千村联动，贫困户住房重建工作有序推进。

【财扶资金管理机制创新】 2014年，岳阳市由市财政部门牵头，按照“简化资金拨付流程，项目审批权下放到县”的要求，全年下达各县区财政专项扶贫发展资金指标5569万元，资金项目计划由县区审批，报省、市备案。对接重大扶贫项目，整合现代农业发展、小型农田水利建设、农业综合开发等涉农项目资金，集中用于贫困地区现代农业发展、基础设施建设、农村社会事业发展等方面的资金需求。

【扶贫产业发展来势好】 2014年，全市扶贫产业按照习近平总书记产业扶贫要注意保护生态的要求，做好产业扶贫和生态扶贫的结合工作。平江县按照公司+基地+农户的模式，投入财政扶贫资金1000万元，扶持九狮寨、白云、友人家三家龙头企业和福寿山等9个农民专业合作社带领1162户贫困农户在海拔800米以上的高山贫困村新建高山有机茶基地203.76公顷。4月底前完成验收，所有基地均符合高山有机茶项目建设标准，茶苗生长良好。岳阳县根据环铁山库区保护水资源和发展经济双重要求，确定发展红薯种植产业，将覆盖58个村，4000多名贫困群众受益。

【金融扶贫逐步展开】 2014年，市扶贫办推进产业扶贫贷款贴息工作，帮助贫困地区和贫困农户建立增收产业，增强其发展能力。平江县中和农信小额贷款完成机构组建、评级授信等前期工作，于年底集中向贫困农户下放第一批贷款。平江县、华容县、岳阳县、湘阴县申报“无担保、无抵押”小额信贷。

【首个“扶贫日”宣传活动】 2014年10月17日为全国首个“扶贫日”。根据中央和全省统一部署，在市委市政府高度重视下，市扶贫办协同相关单位开展系列活动，营造良好的社会扶贫氛围。在各级媒体发表相关文章18篇，滚动播放“扶贫日”标语500条次，有独立办公场所的市直单位悬挂“扶贫日”宣传横幅，岳阳移动、岳阳联通、岳阳电信公司向手机用户发送“扶贫日”主题短信。组织市直机关干部、驻岳部队官兵、岳阳楼区群众、青年志愿者在校学生代表组成五个方阵近3000人参加签名。市委、市人大常委会、市政府、市政协、岳阳军分区等领导出席签名活动。市扶贫办制作20块大型“心系扶贫”图片展板，图文并茂地展示市领导和社会各界对扶贫开发的重视，以及贫困乡村发生的巨大变化。

（本栏撰稿 陈 超）