【概况】 2014年，岳阳市农业机械化管理局（简称市农机局）围绕全年目标任务，促进农机事业的发展。全市农机装备总量达到71.3万台（套），比2013年增长6.1%，农机总动力达到553万千瓦，增长4.2%，农业综合机械化水平达到63.4%，增长3.8个百分点。在全省农机化工作考评中，获得省农机工作先进单位，并包揽农机购置补贴、农机安全生产、农机行风建设等7个单项先进。

【水稻机插有新突破】 2014年，市农机局为推进全市水稻生产全程机械化，把水稻机插作为重中之重。推广插秧机963台，超额完成省农机局下达670台的任务，机插面积达到9.8万公顷，机插超过20%，其中屈原管理区机插水平达到60%。一是争取重视。将水稻机械化生产纳入《岳阳市2014年粮食生产考核管理办法》，明确机耕、机收率90%以上计20分，机插秧水平50%以上计10分。各县市区分别成立由分管副县长任组长的领导小组并将任务分解到各乡镇，汨罗市作为全国水稻生产全程机械化示范县，将此项工作纳入《政府工作报告》，安排专项工作经费。二是突出重点。市农机局把新型高速插秧机作为重点机具，同时不断探索新技术，市农机研究所引进的“双季水稻钵苗摆栽机械化技术”获得财政部农业技术推广项目资金扶持。三是强化培训。注重农机与农艺的融合，协调农业部门，派出技术骨干组成机插秧技术推广专家小组，培训农民4500多人。4月，市农机局在屈原管理区通过现场演示的方式，对全市农机技术推广员、农机大户、合作社负责人200多人，进行机插秧技术培训。四是加大奖励。各地争取财政支持，在原有补贴额度上进行累加补贴。屈原管理区对每个千亩机插秧核心示范区给予20万元补贴，单季机插秧33.33公顷的合作社或种植大户给予1万元奖励，对新购置的高速插秧机补贴2万-3万元。

【落实惠农政策】 2014年，市农机局针对全省农机购置补贴工作新特点、新要求，严格按照省农机局方案规范实施，加强监管，确保资金落实到位。实施购机补贴资金1.2亿元，涉及农机具近3万台，受益农户1.24万家，拉动投资4.5亿元。下半年，市人大常委会对市农机局农机购置补贴实施情况进行调研，听取工作汇报，在评议中，购置补贴工作获得市人大代表高度评价。一是责任到位。建立“政府统筹、农机主抓、部门参与”的工作机制，农机、财政、监察、纠风、减负各负其责，各县市区都将购机补贴工作纳入政府目标管理考核，市纪委将农机购置补贴落实情况纳入“党风廉政建设责任制和推进惩治和预防腐败体系建设”考核内容。二是程序到位。按照省农机局要求，进一步优化补贴操作程序，加强对县市区及乡镇工作人员的业务培训，建立“谁办理、谁负责、谁核实、谁负责”的责任追究制度。要求各县市区对补贴额高于5000元的非牌证机具实行100%实地核查，确保“见人、见机、见票、见证、查参数”。三是服务到位。采取每月定期通报的方式，督查各地加快结算进度，在湘阴县、华容县、平江县等地开展购机补贴办理和牌证办理“一站式”服务，并在农忙时节开通购机绿色通道。四是监管到位。开展“弄虚作假、以权谋私”专项整治活动,在自查自纠的基础上，联合财政、审计、纠风部门，分两批对25个乡镇49个村的670台机具进行实地核查，严肃查处湘阴县顺和农机公司弄虚作假、套取补贴资金等违规行为，取消该公司的补贴资格。

【确保农机安全】 2014年，市农机局以“平安农机”创建为载体，强化源头管理，不断健全农机安全监管体系，安全形势不断向好。全市新增拖拉机2540台、联合收割机1584台，新增拖拉机驾驶员1143人、联合收割机操作员285人，拖拉机年检6477台，农机综合“三率”稳居全省第一，农机安全“四项指数”均控制在指标范围之内。一是监管体系不断健全。争取市政府支持，将农机安全生产纳入对各县市区的绩效考核，并代表市安委会进行考评，在湘阴县403个行政村配备村级农机安全员，负责安全生产和机具核查工作，由地方财政落实工作经费54万元。承办全国农机安全生产宣传咨询日启动仪式和全省农机安全监管体系建设会议。二是监理程序不断规范。举办2期业务培训班和全市农机技能比武，队伍素质明显提升，在全省技能大比武中获得2个单项第一名、1个单项第二名和团体三等奖的好成绩。实行考试异地监考制度，驾驶员的安全意识和安全技能明显改善，开展外挂车辆和超标准上户拖拉机专项清理，农机安全隐患得到有效遏制。三是示范创建不断深入。建成1个平安农机示范县、10个示范乡镇、40个示范村、400个示范户。其中汨罗市通过省监理总站验收。四是安全保障不断夯实。在自愿的基础上，鼓励机手参加农机互助保险，保额达到218万元，居全省第一。

【创建油菜机械化种植示范点】

  2014年，市农机局按照“增点扩面，提高水平”总体要求，选定汨罗市、临湘市、平江县等6个县市区建立油菜机械化种植示范点，实现油菜机播1.2万公顷、机收3.67万公顷，油菜综合机械化水平较2013年提高3个百分点。一是改进技术。通过引进新机型、新良种、新工艺，逐步形成一套适合全市油菜生产机械化作业的技术路线和操作规程，有效提高油菜种植存活率和亩产量，实现优良品种覆盖90%、关键技术覆盖100%、新品种新技术覆盖90%。二是开展实验。在核心示范区开展油菜种植对比试验，数据表明，油菜机械种植比传统人工每亩平均节约人工9.4个，节约成本790元。四是示范引导。联合市农业局组成技术小组深入核心示范区，在临湘市举办培训班2期，培训168人次，发放宣传资料2000份，提高作业人员综合素质。五是创新模式。湘阴县实行“农户+基地+公司”的大面积、规模化机械种植模式，推广新型油菜生产机具42台，油菜种植面积达到1866.67公顷，每亩可增收近千元。

【发展农机产业】 2014年，全市有农机研发生产的企业13家、农机购置补贴产品定点经销企业63家、农机大市场4家、合作社145家。其中汨罗中天龙舟有限公司年销售额超过4.5亿元。一是争取领导重视。市农机局成立农机产业发展领导小组，争取到市财政专项工作经费10万元，用于推进农机产业化发展。二是打造龙头企业。汨罗市制定“十二五”农机产业发展规划，重点扶持中天龙舟和海鑫新材料两家龙头企业。中天龙舟公司获得国家产业转型升级项目资金940万元，用于年产2万台联合收割机装备技术改造。华容县碧华粮食机械有限公司生产的谷物烘干机，申报录入农业部农机推广产品目录。三是建设专业市场。华容县湘北农机大市场总投资1.8亿元，占地面积6.67公顷，主体工程基本完工，建成后将成为集农机补贴办理、办牌办证、农机检测、培训操作、信息提供、小额贷款等一条龙的优质服务示范窗口。四是扶持品牌合作社。按照“小”“精”“坚”的标准，新建农机专业合作社76家，提质改造108家，全市累计达到145家，注册资金超过3亿元，流转土地1.03万公顷。

【推进农机科教工作】 2014年，市农机局通过教室传授理论、田间地头现场演示和实地操作等方式，开展培训30余次，参训农民10590人。一是加强培训。组织全市70多名农机人员参加全国基层农机购置补贴工作人员培训、全省购机补贴操作骨干培训和全省拖拉机驾驶教员培训，选派4名农机人员参加第三期全国农机职业技能鉴定考评员培训。二是争取政策。加强与有关部门的配合，利用国家各项扶持政策，开展农业机械化教育培训工作。全市举办阳光工程培训班12期、农村劳动力就业转移职业技能培训9期，培训农机技术人员9000人次。三是强化指导。对全市拖拉机驾驶培训机构进行督查，要求培训机构在建章立制、办学条件、教学质量、收费标准等方面加强整改，指导岳阳经济技术开发区申办耕耘拖拉机驾驶员培训学校，配合省农机局对平江县、岳阳县拖拉机驾驶培训学校进行检查。

【完成农机统计工作】 2014年，市农机局在完成各项农机统计任务的同时，在岳阳县开展农机统计普查试点，3个试点乡镇、82个村的农业机械统计工作全部完成，登记各类农业机械8200多台。一是加强领导。成立农机统计领导小组，召开统计工作会议，明确责任，要求统计人员进一步树立责任意识、大局意识、服务意识。二是严格把关。对全市农机管理人员进行统计年报培训，详细讲解报表的各项指标，对统计年报工作提出具体要求。三是加强协调。协调农业、统计部门，防止数据相悖，重复统计和混统、漏统，全面细致分析数据，切实提高数据质量。四是严格审核。组织人员对数据进行抽样检查，对统计数据严格把关，做好农机年报总结分析工作，通过年报查找不足。

（本栏撰稿 李 为）