【概况】 2014年，岳阳市水务系统贯彻落实中央加快水利改革发展的系列决策部署，较好地完成年度水利工作任务。市水务局被评为全国水利系统先进集体、全省水利建设先进单位、全市小康社会综合绩效考核先进单位、全省河道管理工作先进单位、洞庭湖区水利工程建设管理工作先进单位等。

一、防汛抗灾取得新胜利。岳阳市境内出现七次强降雨天气过程，7月下旬，洞庭湖区一度出现超警戒水位洪水。在市防汛抗旱指挥部（简称市防指）的领导指导下，全市水务部门积极应对、科学决策、及时调度，精心组织，突出水库防守、山洪防御重点，加强长江和洞庭湖一线防洪大堤巡堤查险工作，有效将洪灾损失降到最低限度，保障群众生命财产安全，全市无一人伤亡，实现防洪保安全、减灾保民生的目标。

二、水利建设再谱新篇章。全市投入水利资金20.05亿元，完成各类水利工程5万处，加固堤防60千米，除险加固水库66座，治理中小河流90千米，解决农村饮水不安全人数69.25万人，治理水土流失面积66.2平方千米，启动52处农村小水电扩容改造，小农水重点县建设改善和新增灌溉面积0.67万公顷。坚持以民生为导向，在全市范围掀起农村沟渠疏浚行动和农田水利“百千万”工程建设，全市整合涉水资金8.06亿元，疏浚沟渠2万多千米。改扩建骨干山塘1000口，改造机埠100座，衬砌斗渠50万米。

三、依法治水取得新成效。严格“三条红线”指标考核，规范水资源论证，建立水资源论证联审机制，严把入河排污口审批，加强农村生活水源地保护，推进河湖水域禁止投肥养殖工作，编制《全市水资源保护规划》，水资源管理全面加强。推进河道采砂统一管理，进一步健全票据管理、旁站监管、督查巡查、远程监控管理机制，严厉打击非法采砂行为，全面加强河道采砂安全生产监管，配合开展长江非法采砂整治行动，河道采砂管理全面加强。将水保方案审批作为开发建设项目的前置条件，方案审批由被动变主动，审批率100%，水土保持监督全面加强。

四、行业能力实现新突破。水利改革不断深化。对2011年以来的水利改革试点情况进行全面总结，精心制定《岳阳市全面深化水利改革工作方案》，对全市深化水利改革进行部署并有序推进，基层体系不断健全。新增28个农民用水户协会，逐步完善农民自主开展农田水利建设和管护机制。乡镇水利站规范化建设稳步推进，建设管理不断加强。规范水利工程建设市场，推进县级水利建管中心建设，加强招投标管理，确保水利工程建设管理有序进行。

【规范河道采砂管理】 2014年，全省河道采砂管理工作座谈会、全省河道管理工作会议在岳阳市召开，省人民政府副省长张硕辅在省政府《政务要情》上对岳阳市河道采砂规范管理工作给予肯定。市水务局进一步强化票据管理、远程监控、督查巡查等日常管理措施，全面统一洞庭湖采砂计量标准，规范砂石配载行为，严厉打击非法采运行为，开展长江非法采砂专项整治行动，有效遏制岳阳市境内长江水域非法采砂行为；开展安全生产集中整治月行动、旁站监管员培训、水上联合治超行动，组建水上交通安全联合执法队，安全事故较2013年下降50%，采取依法调整采区范围、补足延误开采时间和剔除计量水分等措施，在政策允许范围内尽可能减轻砂石企业压力，引导砂石市场健康有序发展。

【水利改革试点工作】 2014年，全市新增28个农民用水户协会，逐步建立农民自主开展农田水利建设和管护机制，乡镇水利站规范化建设稳步推进。规范水利建设市场，推进建设项目信息公开，加强招投标管理，确保水利工程建设有序进行。行政审批不断优化，深化水行政审批改革，水行政审批项目由15项精简至11项，最大限度减少行政审批环节，缩短审批时限，提高行政审批效率。岳阳市水利改革工作受到省水利厅充分肯定，并在全省水利改革试点评估会议上作典型发言，在水利部发展研究中心组织开展第三方评估时给予充分肯定。

【抓好湘江保护协调工作】 湘江保护和治理被列入省政府的“一号重点工程”，2014年，岳阳成立由市长盛荣华任主任的湘江保护协调委员会，办公室设市水务局，制定《岳阳市2014年湘江保护工作方案》，下发到各县市区，开展湘江流域水行政专项执法，通过摸底排查和现场检查，查处水事违法行为51件，下达文书70余份，追缴规费0.5万元，罚款30万元。8月29日，省湘江保护协调委员会专门到岳阳市进行指导，并对照文件精神要求的16项内容逐一检查落实，湘江保护工作得到上级肯定。

（本栏撰稿 夏 宇）