【概况】 2014年，岳阳市城市管理局（简称市城管局）按照让城乡更加清洁卫生有序、生活更加幸福美好的总体要求，瞄准建设宜居宜业宜游美丽幸福岳阳的工作目标，以改革创新为引领，全面推进项目建设、创新管理、社会服务3大工程，城市管理实现跨越式发展。坚持把卫生保洁作为第一要务。严格执行19小时两扫全保服务制和30分钟巡回保洁法，每周全方位冲洗、清洗主次干道和人行道两次以上，市容卫生质量不断提升。坚持把市容秩序作为突出环节。对占道经营较突出地段早晚无缝对接管理，实行户外广告日巡查制度，城区市容秩序全面改观。坚持把扬尘撒漏作为治理重点。围绕施工运输、夜市经营、非法燃炮开展污染防治，有效杜绝大气污染重症。坚持把窗口部位作为城市脸面。持续加大车站广场绿地养护、设施维护、执法疏导、文明劝导力度，塑造良好的对外窗口形象。新建东风湖、临港新区两处环卫专业停车场；搭建岳阳花讯公共微信和短信平台；接管学院路、北港北路等路段市容执法；市政改制进入收尾攻坚阶段；新增约800平方米的路灯材料堆场；对城区通信塔实行统一管理；户外广告公共场地和设施占用费试行标准出台实施；局属相关单位解决多年紧张的办公用房；城管信息网站成功升级改版并与政务网整合；数字城管完成一期项目地理信息普查的更新采补工作。设施建设完成城区16座公厕垃圾站整体提质和设备升级改造，对86座公厕配齐无障碍设施。实施青年西路林荫道、沿湖路绿化提质、琵琶王立交桥立体绿化工程和金鹗公园消防二期、南湖公园北门广场、五里牌小游园建设。修补损坏路面3万余平方米、人行道23万平方米，改造无障碍坡道219处，补建城区消火栓101台。完成欣园西路、龙山路、龙舟路等路灯新改建和亮化工程。全面落实民生实事。公共自行车租赁系统一期正式投入运行，累计使用超过670万人次。花果畈垃圾处理场实施整体维护改造，启动填埋气回收综合利用处理项目，垃圾无害化处理率达100%；督促县市区加大生活垃圾收转运和旧场整治，垃圾无害化处理率达95%。云溪区至长岭炼油股份有限公司天然气长输管线全线贯通并实现供气，全市新增管输天然气用户超3万户。加速推进重点项目。地下弱电综合管网依法选定投资单位，并按弱电规划依法依规稳步推进。中心城区亮化工程2013年5月底竣工验收。垃圾焚烧发电确定落地云溪区静脉产业工业园，进入规划选址阶段。将数字城管系统客观评估数据纳入整体考评，建立市与区之间、单位与单位之间市容秩序和环境卫生的日督查、周巡查、月讲评制度；按城市管理时段特点划分267个节点进行精细化考评，促进市与区的整体联动。发挥监督指挥功能。全年高效处置各类城市管理问题30余万件，有效处置率达98%，在政府“12345”热线办理工作考核中均为A级，位居全市前列。

【城市公共自行车调研】 2014年7月23-24日，省委书记、省人大常委会主任徐守盛在岳阳县、平江县、岳阳楼区等地，深入园区、企业、建设工地、社区，调研项目建设和经济运行情况。调研期间，了解全市公共自行车租赁系统情况。省委常委、省委秘书长韩永文参加调研，市领导卿渐伟、盛荣华、樊进军全程陪同。24日下午，在岳阳楼区调研首站——市图书馆自行车租赁点，徐守盛饶有兴趣地骑上自行车亲身体验。他指出：“要鼓励机关干部带头骑自行车，带领广大群众绿色、低碳出行，要进一步加强配套服务，把好事办好。”

【《户外广告公共场地和设施占用费试行标准》出台】 2014年，市城管局为更好规划、配置、利用和管理全市主城区户外公共场地和公用设施广告资源，美化城市外观，提升城市品位，依据湖南省物价局《关于委托市（州）县（市）价格主管部门制定价格有关问题》的通知、岳阳市人民政府《岳阳市中心城区户外广告管理办法》的有关规定，制订“户外广告公共场地和设施占用费试行标准”、经市纪委同意后，于9月12日正式出台，为全省该项工作先例，并填补岳阳市户外广告资源价格管理的空白。

【立体绿化构建城市空中绿肺】

 2014年，市城管局首次尝试对立交桥进行主体绿化，琵琶王立交桥立体绿化工程顺利竣工。全部工程采用钢结构支架、挂置式PP花箱和先进的滴灌系统，既保证绿化排水的畅通可靠，又确保易于养护维修，营造绿量大、效果好、经济节约的现代立体绿化景观。琵琶王立体绿化是岳阳市园林绿化建设的一次大胆革新，不仅可起到城市绿肺吸尘、降噪作用，同时可改善城市生态环境，打造3D版城市绿化空间。

【新建全民健身场】 2014年，市城管局以文明创建为契机，在南湖公园东咀新建1处全民健身场地。该健身场占地1600多平方米，其中球场区占地680平方米，球场地面全部由硅PU材料铺设，地面舒适且富有弹性。共设羽毛球场两个，乒乓球场4个。健身器材区占地600余平方米，共有高低杠、双杠等健身器材20余套。在赊月亭旁新建占地350平方米的象棋盘区，逐步将南湖公园打造成集休闲、娱乐、健身于一体的城市公园。

【城区公共自行车租赁系统投入使用】 2014年，市城管局为方便市民出行、缓解城市交通压力、鼓励全民锻炼身体，在城区精心打造自行车租赁系统这一项民心实事工程，该系统按照国内一流，省内领先的总体要求，高起点规划、高品质设计、高标准建设，由市政府全额投资，市城管局作为项目建设管理主体，江苏省常州市永安自行车股份公司负责承建，首期投入5000辆公共自行车，设置有210个站点，建设2个中心调度站和1个中央控制机房。根据市民反映的停车需求，结合头半年的运行情况，经市政府批准，在部分人口集中地段增加16个租赁站点、780套锁止器。系统坚持公益优先、3小时内免费、24小时服务的原则，实行通借通还、网络智能化管理，租还车操作使用方便快捷，运营管理由政府购买服务，主要以便民利民为目的。租赁站点充分考虑市民的出行需求，按间距以300米至500米的间隔设置，范围主要辐射居民小区、办公区、超市、学校、医院、公共交通换乘点、车站、购物中心、广场、公园等，中心城区基本形成公共自行车网络。该系统于4月25日由中国农业银行岳阳市分行城区各网点开放办卡，5月1日正式运行。

【垃圾场启动填埋气处理项目】

 2014年，市城管局在城区周边花果畈实施垃圾场填埋气处理项目。设计规模为日回收利用垃圾填埋气2万立方米、年生产生物天然气360万立方米的填埋气回收综合利用项目，于10月正式启动。该项目可利用垃圾填埋气制取生物天然气，有效消除垃圾填埋气造成的环境污染和安全隐患。投入运行后，相当于每年节约标准煤4712吨，减少硫化氢排放6.5吨、二氧化硫排放12.4吨，在创造良好的社会和经济效益的同时，对合理利用能源、更好地维护花果畈垃圾场周边生态环境，进一步提升全市垃圾无害化处理水平等方面将发挥积极作用。

【城区地下弱电综合管网】 2014年，市城管局按照弱电下地、共沟共井、三个统一的建设思路，开展摸底普查，整理出“2014年岳阳市地下弱电管道资源现状汇总表”；引进投资单位，通过政府主导、市场运作模式依法选定专业公司进行建设、经营和管理；对接建设计划，初步对全市2014-2018年地下弱电综合管网建设进行规划设计；组织召开多部门配合联动建设协调会，进一步统一思想、落实责任，为合理有序开发利用地下空间资源打下坚实基础。

【城区错时和分类管理】 2014年，市城管局根据市民生产生活和工作出行的不同时段路段等规律，科学调度、优化配置各类管理要素。针对城区小学上、放学时人流车流聚集、校门及周边临时摆摊、散发传单、白色垃圾等市容卫生压力加大的现象，加强学校及周边早中晚各时段的市容卫生秩序整治，制止在校门口散发传单，营造校园周边良好市容环境。针对节后部分临街门店商家习惯燃放开门炮的现象，根据门店大小、营业时间等特点，在商业街区的临街门店分门别类蹲点巡查，增加路段的巡查频率，主动走访临街门店，发放限炮通知2000多份，累计制止60多起商家违规燃炮现象，并对无法及时制止的违规燃炮行为逐一摄像取证后统一实施处罚，有效遏制开门炮的不良习俗。

【垃圾焚烧发电项目推进】 2014年，市城管局负责牵头实施垃圾焚烧发电项目，由岳阳环保产业有限公司以BOT模式承建，项目投资4.5亿元人民币，一期工程日处理城市生活垃圾 1000吨。项目建成后可处理中心城区、君山区、云溪区的全部生活垃圾并可辐射临湘市的部分乡镇。目前按照市政府“1+1+1”模式遴选新的项目公司，完成项目公司内部审计、股权股份转让等工作。新项目公司人员已经到位，前期工作已经启动，并对拟定选址进行初选、筛选和综合评审。

【城区消火栓补建和维修】 2014年，市城管局为确保城区公共消防设施齐全和安全，根据消防技术标准和消火栓布局要求，组织市自来水公司对市中心城区现有主次干道消火栓进行补建，并对部分功能欠佳的消火栓进行维修，协助消防部门做好补建和维修消火栓项目验收，督促各区按照属地管理原则，由各区财政安排专项经费完成辖区范围的消火栓补建和维护工作，市本级完成中心城区消火栓补建101台、维修438台。

【金鹗公园消防通道贯穿】 2014年，市城管局负责实施的金鹗公园消防二期及绿化景观配套建设工程完工，园内消防通道全部贯通，不仅拓宽公园的游园区域，而且市民进园游乐更安全便捷。金鹗公园消防二期工程主体分布在金鹗公园南门新增的约4公顷山地区域，工程项目含消防管道铺设、消防通道的贯通建设，路灯、座椅、廊亭等配套设施建设，以及部分绿化景观的改造。整体建设完善后，新增区域与南门孔圣文化区连成一体，形成公园独具特色的文化区域。

【五里牌游园开放】 2014年，市城管局在位于五里牌路转盘处设计施工的五里牌游园项目春节前完成，并更名为五里牌驿站。该项目改造设计着重突出生态、舒心、人本特色，符合人们的工作、生活、休憩及审美情趣，以生态、环保为设计主题，创造高品质、高层次的景观空间。在规划设计时因地制宜，巧妙地处理地形，合理布局植物和硬质景观的比例，做到集生态、景观、文化于一体。

【城区路灯和桥梁管理】 2014年，市城管局加强路灯和桥梁设施维护的精细化管理。全城路灯总量17718基24166盏，各类大小桥梁共有16座，总长度近20千米。对路灯杆原有编号进行全面除污防锈和刷漆处理，并为每根路灯杆贴上EGP复合反光膜新型编号材料。新编号按照1条大街1个顺序号的原则进行，构建健康人文的城市照明环境；建立1桥1卡、1桥1档管理体系，构建城市桥梁作为城市重要基础设施的管理新格局，并注明道路名称、维修值班电话及序号。今后路灯巡线人员夜间巡查可快速记录故障路灯编号，市民发现路灯不亮，第一时间也能致电反映情况，维修人员即可在最短时间内找到损坏的路灯并进行维修。路灯管理部门连续被省道路照明协会评为先进单位，被市级主流媒体评为公益事业最具影响力单位；市政维护部门桥梁管理工作至今未出现一起桥梁安全事故。

（本栏撰稿 徐 畅）