【概况】 2014年，全市环境应急管理工作以确保环境安全，维护社会稳定为总目标，以专项行动为抓手，以风险企业管理为重点，严格按照上级要求，抓好全市企业环境安全预防、应急措施落实，努力提高企业环境安全管理水平，有效推动全市环境应急工作升级发展，取得明显成效。

一、完善应急预案，强化应急管理。根据省环保厅《关于贯彻实施〈突发环境事件应急预案管理暂行办法〉有关意见的通知》精神，结合本区域内风险企业的环境污染特性，进一步修订完善《岳阳市突发环境事件应急预案》。同时组织各县市环保局、局属各分局按照环境风险企业环境应急预案编制指南的要求，编制本单位的环境应急预案。一是搞好调查摸底。结合全市涉重金属、涉危险废物、涉危险化学品等重点风险企业的实际情况，起草下发《关于在全市开展环境污染隐患大排查工作的通知》。采取局领导分片负责的形式，通过企业自查、环保部门复查，建立风险企业“一企一策”污染隐患整治台账，全面摸清环境风险企业的底数。截至11月，建成并正式投入生产的涉重金属、涉危险废物、涉危险化学品企业84家，其中，省环保厅审批的企业38家，市环保局审批的企业43家，县市区环保局审批的企业3家。二是严格企业应急预案备案程序。按照《突发环境事件应急预案管理暂行办法》的要求，结合本地企业的实际情况，企业应急预案自行编制或委托具备环境影响评价或者安全影响评价资质的技术服务机构编制完成后，由企业组织预案技术评审会，市环保局应急办协调，依据环境风险等级确定评估人员，属省环保厅审批或重大环境风险企业的应急预案由省环保厅专家库专家进行评估。属市环保局审批或较大环境风险企业的应急预案由市环保局专家库专家进行评估。属县市区审批或一般风险企业的外部评估由县（市）环保局或分局组织评估。环境风险等级为较大及以上的企事业单位外部评估专家人数不少于5人；环境风险等级为一般的企事业单位外部评估专家人数不少于3人。评估通过的企业预案经修改后，向相应环保部门报送预案文本的电子版和纸质版、专家评估意见和企业环境应急预案备案申请表。经环保部门应急机构审核通过后，发放突发环境事件应急预案备案登记表。截至11月，通过评审并报环保部门备案的36家，其中，省环保厅审批企业14家，市环保局审批的企业22家。三是应急管理更加严格。按照环保部《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》要求，制订下发《关于加强环境应急预案管理工作的通知》。从应急预案编制的角度，对84家企业下达《环境违法行为整改通知书》。重点检查环境风险企业56家，结合企业现场检查情况，督促37家风险企业对不合理的应急设施进行整改。

二、加大环境应急宣传，增强群众自救避险意识。6月16日，市环境监察支队开展环境应急宣传日活动，展出应急展板5块，制作印刷各种宣传单5000份，发放环境保护知识和安全应急常识宣传资料1000份，接待群众咨询106人次。通过环境应急宣传日的宣传，进一步增强公众对环境应急管理工作的参与意识、责任意识和环境突发事件防范意识，提高公众应急避险和自救能力。

三、排查隐患，消除环境风险。2014年，辖区内发生各类突发环境事件4起。分别是：6月14日云溪区发生槽罐车损坏，造成柴油泄漏事故；6月18日岳阳县槽罐车侧翻，柴油泄漏事故；7月13日华容银丰肥业有限公司废硫酸罐倒塌，造成硫酸泄漏事故；7月19日平江县张家金矿尾矿库斜板倒塌，造成尾矿废水和尾矿渣泄漏。接报事故后，市环保局应急办人员第一时间赶赴现场组织应急处置，第一时间组织人员开展应急监测并按照时限要求开展信息报告。

四、开展应急演练，提升应急能力。全市先后进行两次环境应急演练。一次由市人民政府应急部门部署，中石化下属一公司组织进行，一次是6月25日由临湘市人民政府部署组织的临湘儒溪工业园湖南国发“2014年液氯泄漏事故应急消防救援演练”。该演练先后进行人员急救、现场灭火、氯气泄漏紧急处置救治等，演练在大雨中持续进行将近1小时，参演人员精神抖擞、动作迅速，表现出较好的斗志和精神面貌，演练取得较好的效果，达到预期目的。

（何 旭）