【概况】 2014年，全市教育系统围绕 “教育管理提升年”“教育改革创新年”等重点工作，全面打造“清洁校园”“平安校园”“书香校园”，教育事业稳步发展，职业教育、“我的中国梦”主题活动被评为全国先进，省教育厅先后在岳阳召开教育信息化、教育阳光服务现场会。

一、推进均衡发展，促进教育公平。一是市政府推动全市 “阳光招生”，各县市区党政高度重视，一致响应。招生过程中，市区和各县市区上下联动，分数不够不取，计划不满不补，全市13.55万名各学段新生顺利入学。全市高中阶段毛入学率达到92.95%，比2013年增长1.81个百分点。居民平均受教育年限达到11.16年，比2013年增长0.23个百分点。二是化解城区学校大班额。坚持“整体规划、分步实施、因地制宜、尽力而为”，通过增点、扩容、整合，增加城镇教育容量。市区中小学平均班额控制在60人以下，全市普高平均班额控制在55人以下。三是均衡编班。强化随机编班和稳定班级，不准办“实验班”“特长班”和其他变相重点班。编班方案、流程、结果公示，接受学生、家长和社会监督。四是推动布局调整。重新编制《岳阳市中心城区2009-2030年中小学校布局规划》。作为先行先试，市十四中与湖南理工西院置换办学，将有效优化南湖片区中小学布局。制定《农村义务教育学校布局专项规划》，总的思路是县域高中向县城集中，农村保留必要的教学点。

二、推进教育惠民，提升群众满意度。一是服务惠民。市、县、校建成教育阳光服务中心（站、点）372个。依托教育信息化，开辟服务窗口与网络平台两部分，实行政务与服务并举，群众办事“少跑一趟路、少进一扇门、少找一个人”。教育局“教育阳光服务中心”7月1日正式运行后，受理群众服务事项2754件，办结率99.6%，群众满意率98%，基本实现教育“矛盾纠纷不出门，业务办理不上楼”，省、市涉教投诉量比2013年同期下降20%。省教育厅通报的越级投诉举报件与负面舆情信息，岳阳是最少的市州之一。11月25日，全省教育阳光服务平台建设推进会在岳阳召开，市教育局的经验在大会推介。二是帮扶惠民。深入岳阳县相思乡河山村开展“党员进村组、访民解难题”活动，走访25户困难家庭，慰问2万余元，投入村级建设经费10万元。深入重湖社区开展“党员进社区、竞赛当五员”活动，认领服务岗位58个，入户走访186户家庭，投入13万元完善社区设施。推进新农村建设，争取资金10万元，投入柳江村实施公路改造。教育局被评为全市新农村建设帮扶工作先进集体。三是助学惠民。发放贫困幼儿入园补助金、义务教育“两免一补”、普高和职高国家助学金、大一新生交通费等各类助学资金2.04亿元，77.9万人次的学生和幼儿受益。大学生源地信用助学贷款有新突破，贷款人数6488人，比2013年增加1761人。贷款金额4643.23万元。此外，全市还募集社会捐助资金2111万元，资助学生1.4万人。

三、推进实事工程，改善办学条件。一是教育信息化建设。华容县探索实行教育信息化建设PPP模式，省、市在华容县召开现场会，教育部将华容县作为全国教育信息化建设的试点县，向全国推介。全市形成教育信息化建设热潮：建成校园网153个，多媒体教学终端5004套，计算机网络教室538间，教师网络学习空间人人通完成率达80%以上。二是实事项目建设。实施层级管理，项目台账，督促检查，逐月通报。投入1.53亿元，建设116所义务教育合格学校。投入6752万元，建设农村公办幼儿园42所。投入1393万元，添置农村义务教育寄宿制学校学生床位39498个，完成比例112.9%。三是其他项目建设。通过“争、申、引”等渠道，落实重大教育建设项目7个，资金 2.63亿元，其中全面改薄1.283 亿元，初中工程1040万元。实施农村学校教职工周转房建设项目，全年建设1782套。市本级投入8337万元，建设市四中体育馆，市五中、市九中、市十中、市十三中、岳纸等学校实验楼、教学楼、田径场等。

四、推进文明创建，助推未成年人思想道德建设。一是打造“三园”，提升办学品位。建设“清洁校园、书香校园、平安校园”。各学校对教室、寝室、食堂早中晚三清扫，校园面貌得到很大改观。利用健康教育课，加强卫生、疾病预防教育。组织教师读书、学生经典诵读活动，全市“我的中国梦”主题活动被教育部评为先进。组织全市第四届优秀童谣征集活动，3件作品入选全国优秀童谣。全市分别创建省、市级安全文明校园5所、17所，华容县和云溪区被评为湖南省平安校园建设先进单位。二是建设少年宫，拓展德育渠道。投入300万元，新建临湘市文白中学等10所乡村学校少年宫，6471名学生参与歌咏、书画、科技实践等活动项目。市直5所城市学校少年宫常年面向未成年人、家长、社会开放，反响很好。三是开展主题活动，增强德育效果。24字核心价值观上墙，人人能背。开展经常性的 “三爱”（爱学习、爱劳动、爱祖国）、“三节”（节粮、节水、节电）、志愿者服务等活动。市十五中被评为省级文明单位。

五、推进教育改革，提高办学水平。一是改革管理办法。在平江县实行学区一体化管理改革试点。在全市中小学校实行“挂牌责任区督导”。推动校长教师交流，拟定《中小学校长教师轮岗交流办法》《市直学校校长管理办法》。年初机关科长、副科长空缺岗位竞聘上岗，岳化片区2所学校校长轮岗交流，市直学校50多人次教师支教。暑期组织“三长”（局长、科长、校长）培训，全年国培、省培教师1.4万人。二是改革评价机制。全市作为样本市（州）纳入全省基础教育质量监测范围，全市36所学校、1440名学生、540名教师接受检测。三是改革课堂教学。推广“自主、合作、探究”课堂教学模式。建设省、市、县三级课改样板校，开展“课内比教学、课外访万家”活动。组织“高效课堂竞赛”、中小学“教研活动月”和优秀教学成果、论文、课件评选活动。通过推进管理、评价和教学改革，有效提升教育教学质量。高考文理科均排名全省第4，录取26422人（其中北大清华11人），录取率86.67%。职校学生参加省技能竞赛，获1等奖2个，二等奖12个，三等奖19个，获奖人数居全省前列。临湘市二中代表湖南省参加全国中田赛，获得女子甲组团体总分第1名，大团体总分第7名。

六、推进主题活动，优化干部作风。3月7日召开动员会，组建办公室，成立5个督导组，指导32个单位召开动员会，对市直学校148名班子成员进行民主测评，个别谈话372次。结对联系家庭3.9万户，收集反映的问题263个，形成高质量的调研报告4个。到学校召开座谈会126次，个别访谈583人次，收集意见273条，梳理领导班子“四风”方面意见建议42条、班子个人“四风”方面意见建议104条。突出问题集中治，查处违规办学学校47所、乱收费案件23个、有偿家教家养案件24个，取缔非法办学机构62个，10名校长和30名责任人受处分，清退违规收费103万元，清缴中职学校冒领助学资112万元。普遍问题综合治，针对会多、文件多、费用超标，制订整改措施30项，落实整治任务25项。

【教育部民族教育司到岳阳市一中西藏班调研】 2014年5月7日，教育部民教司副司长何光彩，国家民委相关领导，省教育厅副厅长葛建中以及省民委、市教育局、市民委等委局领导来市一中调研。调研组听取学校负责人关于学校西藏班办学情况的汇报，参观校园环境，深入到班级看望藏族学生。何光彩高度肯定市一中的办学业绩，鼓励师生再接再厉，再谱华章。岳阳市一中现有藏族预科班学生148人；有藏族高中班学生138人。

【全省县域整体推进教育信息化建设现场会在岳阳召开】 2014年6月25-26日，全省县域整体推进信息化建设现场会在岳阳市华容县召开。省教育厅党组书记、厅长、工委书记王柯敏，岳阳市委书记卿渐伟等领导出席。各市州教育局局长及相关负责人参加现场会。华容县是全省首批教育信息化试点县。与会人员参观华容县一中、宋市中学、实验小学等多所中小学信息化应用情况，华容县县长喻文作县域整体推进教育信息化建设的经验介绍，华容一中等多所中小学介绍信息化教学应用经验；听取北京安民领信科技发展有限公司、中国电信湖南分公司政企客户部等大型企业的发言。观看宣传片《华容教育的“云梦想”》。会上，卿渐伟代表市委、市政府致欢迎辞，王柯敏作重要讲话。充分肯定华容县改革试点取得的显著成效，分析当前教育信息化面临的“时不待我”的发展形势后，并就全省推进教育信息化工作取得更大成效，加快教育强省建设提出要求。6月27日，《岳阳日报》以《华容样本全省推介》为题报道华容县整体推进教育信息化建设的经验。

【全省教育阳光平台建设现场推进会在岳阳召开】 2014年11月25日，湖南省教育阳光平台建设现场推进会议在岳阳市召开。省教育厅厅长王柯敏、岳阳市市长盛荣华、副市长李为和全省各市州教育局、高校主要负责人出席会议。王柯敏作重要讲话，盛荣华致辞。会上，岳阳市教育局等5家单位作典型发言。全体与会代表实地考察市城区学校阳光服务站点和市教育局阳光服务中心。全年市教育阳光服务中心正式启动，该中心网络遍及全市城乡学校。“中心”分为实体与网络两部分，平台设市教育局一楼，集办事指引、政策咨询、信访接待、举报管理、舆论回应等为一体。配备有专职人员，开放式服务窗口及人事招聘、招生考试、助学贷款等涉及教育的事项整合进来，实现群众办事“少跑一趟路，少进一扇门，少找一个人。”网络平台依托岳阳教育网，开设岳阳市教育阳光服务大厅，分类建立学校、社会、学生、教师等4个办事通道，让群众轻点鼠标就能解教育信息和完成投诉举报并看到办理结果。各县市区成立11个阳光服务分中心，各学校设立228个服务点，逐步构建 “横向到边、纵向到底”的“三级”联动服务网络。阳光服务覆盖全市各乡镇和各中小学及幼儿园，并配套建立首问责任制、领导干部接访制度、办理备忘制、信息报送制、信息公开制、绩效考核制等一系列规章制度，以阳光信访、阳光招生、阳光招教、阳光政务为重点的阳光服务内容涵盖教育服务的各个方面。教育阳光中心开通教育服务热线，公开服务事项、办事流程和制度规定，推出各种便民措施，明确和规范工作人员礼仪标准。对群众要求办理的事项能当场解答的当场解答，不能当场解答的移交相关单位限时解答。王柯敏、卿渐伟分别于3月至6月在考察岳阳市教育局阳光服务中心时，都给予高度评价。10月27日《湖南日报》头版头条以《岳阳教育阳光服务：群众办事少跑道少找人》为题报道岳阳市教育阳光服务工作的成绩和经验。

【全省市州教育局毕业生就业工作座谈会在岳阳召开】 2014年9月16日，湖南省市州教育局就业工作座谈会在岳阳南湖宾馆召开，省教育厅学生处、省就业指导中心有关领导、全省各市州教育局分管毕业生就业工作的领导、就业工作部门负责人等参加会议。截至7月，岳阳市应届毕业生人数达7.1万人，应届毕业生初次就业率85.2%。为确保就业率提升，一是鼓励应届大学毕业生到农村任职，全年选聘60名大学生村官；连续6年（从2008年起）选聘978名大学生村官到村任职，其中在4年中招收选调344名；二是通过公务员招聘和事业单位招录大学生进入基层工作，现全市录用大学生227人；三是举办大型招聘会全年举办招聘会7场，帮助1157名应届高校毕业生与447家用人单位达成就业意向；四是鼓励大学生创业就业，全市有认定的大学生就业基地25个，发布见习岗位508个；对困难家庭高校毕业生发放一次性求职补贴31.16万元，惠及452人，一次性岗位补贴44.9万元，减免税费713.6万元；五是建成全省首个大学生创业实训基地，5年来，从7000多名大学生中考核筛选450多人进驻基地，创业成功率达90%，为82名自主创业的毕业生发放小额担保贷款741万元。全体与会代表参观考察 “岳阳市大学生创业实训基地”。

【全市教师工作现场经验交流会在平江县召开】 2014年5月9日，全市教师工作现场经验交流会在平江县召开。各县市区分管教育的副局长、师训股长、进修学校校长以及局机关相关科室负责人参加会议。会上各县市区交流经验，平江县作典型发言。该县培训提高教师的经验是实施四大工程，即三跟踪、内外结合、公益培训、系统充电。平江县是一个“老、山、边、穷”大县，也是一个教育基础薄弱县，全县现有中小学校455所，在校学生12万多人，主要分布在边远农村。一直以来，“学校留人难、教师提升难、课堂教学难”等现象普遍存在于各学校。针对这一现象，该县通过调查研究、征求意见，将改变“三难现象”的重点放在教师培训上，启动“四大工程”，助推教师成长，促进教育均衡：“三年跟踪”打造新任教师的提升工程。启动为期三年、综合8种培养方式的“平江县初任教师成长计划”；同时，“内外结合”打造适岗教师的提效工程，采取“走出去+请进来”的方式，请外地优秀教师到校授课。全年组织2600多名教师参加县级培训、76名教师参加省级培训、377名教师参加国家培训；“免费公益”打造骨干教师的提质工程，目前，平江县每年均有3000名以上教师参加各种业务培训。“四大工程”让广大老区教师安心在平江县工作。8月，平江县被评为全市基础教育教学工作先进单位， 9月23日《岳阳日报》以《三年跟踪、内外结合、公益培训、系统充电——平江‘四大工程’力促教育均衡》为题报道该县培训、提高教师的成果和经验。

【岳阳县18名学生获俄罗斯总统奖学金】 2014年4月，岳阳县三中又有张燕松、胡兴根、芦键、任毕辉、黎尹5位同学申报并被批准去俄罗斯留学的报告，办理出国护照，总统奖也申报待批。4月19日，《岳阳日报》以《岳阳县普通教师立志做中俄友谊的桥梁——18名岳阳伢获俄罗斯总统奖学金》为题报道岳阳县三中教师彭志友14年为县三中学校不断与国际接轨，先后有18名中学生获得去俄罗斯留学并获俄罗斯总统奖学金。彭志文于2000年7月19日携儿子彭湃（留俄回国）在北海公园游玩时巧遇首次访华的俄罗斯总统普京也在北海公园游览。正在惊诧之时，普京总统非常随和地与他们父子交谈，并合影留念，彭志文深受感动，他认为普通百姓能与大国总统交谈合影，这既是缘分，更是友谊。为此，彭志文下定决心，一定要为发展中俄友谊做些有益事情。

【市总工会三次金秋助学】 2014年8月13日，市总工会举办爱心企业家“金秋助学”活动，有20位民营企业老总与24名特困优秀学子签订对口帮扶协议，4年内每人每年获资助金1万元。8月19日，由省总工会和市总工会主办的“金秋助学·义兵”公益活动在市艺术中心举行。省总工会副主席黄新民、市人大副主任、市总工会主席彭先政出席并讲话。著名笑星大兵、周卫星、湖南青年相声俱乐部的曲艺演员和青年歌手等义演活动共募集爱心款897万余元，现场有22位品学兼优的特困学子获得19家爱心企业和个人的资助。8月22日，市总工会主办第三次“金秋助学”活动，市总工会本级筹措资金120万元发放给文科应届毕业生孙湘蓉等238名特困学子，全年，全市各级工会和双联帮扶单位在“金秋助学”活动中筹集助学资金2200余万元。

【君山区许市中学评为全国教育系统先进集体】 2014年，君山区许市中学评为全国教育系统先进集体。一是组建学习小组，转变学习方式，培养学生自主学习的能力，搭建合作交流的平台，创造探索展示的机会，让学生体验学习的快乐。二是创建“五环渐进自主学习法——练习回顾、自学讨论、交流提升、梳理巩固、检测达标”，又将“五环”与学科相结合，打造自主、开放、快乐、高效的课堂。三是打造四级立体型管理模式。校级中控式宏观管理掌控全局；处级分布式中观管理落实督评；班组节点式微观管理落实评价；值日流动式现场管理师生共建。学校先后成为湖南省课改样板校、湖南省中小学教师继续培训基地，省教育厅多次到学校调研，并做出在更大范围推广该校经验的重要指示。至今，来校参观培训者达7万多人次。学校为省内外教育机构组织49期参与式

培训。

【省中小学教师培训机构年会在岳阳召开】 2014年11月18-19日，湖南省中小学教师培训机构管理专业委员会年会在岳阳市召开。副市长李为致辞，省教育厅党组成员、纪委书记周德义，省教育厅副巡视员贺安溪等相关单位负责人及全省各地州市区县教师培训机构主要负责人出席会议。岳阳市中小学教师发展中心等4家教师培训机构作为先进典型进行经验介绍。构建优秀教师团队，离不开优秀的教师培训机构。岳阳市中小学教师发展中心把远程培训作为关联全局的重要工作来部署，作为服务地方教育发展的核心能力来提升，探索出“平台、资源、服务、学研、质量”五位一体培训模式，推动广大中小学教师专业成长。年底，累计有5500名中小学（幼儿园）教师通过培训， 5000余人成为教学骨干，500余人成为管理精英，20余人成为管理专家。

【岳阳学生资助体系“全程无缝衔接”】 2014年，全市各级各类学生资助受助人数达到203万人次，资助金额达到5.234亿元，基本建立从学前教育到高等教育的“全程无缝衔接”学生资助体系，全年发放家庭经济困难幼儿入园补助金1.992万人次，金额1102.9万元。为全市义务教育学校免除学杂费91.43万人，金额2.37亿元；为全市义务教育学校免费提供教科书89.18万人，金额5922.2万元。全市农村家庭经济困难寄宿生生活补助6.76万人次，金额3905.3万元。发放普通高中国家助学金3.21万人次，金额2403.215万元；发放中职国家助学金人数1.3万人次，金额978.3万元；发放中职免学费补助金5.86万人次，金额6786.3万元；发放市属岳阳职业技术学院、湖南民族职业学院两校国家奖、助学金6799人次，金额1174.4万元。落实普通高校家庭经济困难新生入学资助政策，发放大一家庭经济困难新生交通费834人，金额56万元。为全市6488名高校家庭经济困难学生办理生源地信用助学的贷款，贷款金额4643.23万元，比2013年增加1761人，达到应贷尽贷。此外，在社会捐资助学方面，全市各县市区、市直各部门、各单位和社会爱心人士资助家庭经济困难学生1.75万人，资助金额达到2111.09万元。实现“不让一个学生因家庭经济困难而失学”的目标，年底，逐步建立起“奖、贷、助、补、减”多元一体的学生资助体系，使教育资助政策覆盖从学前教育、义务教育到高中教育再到职业教育各个层面。

（本栏撰稿 喻润池）