【概况】　2015年，全市扶贫开发工作以中共中央总书记习近平精准扶贫系列指示和省委省政府系列部署为指针，启动精准扶贫三年（2015—2017年）攻坚行动，出台《行动方案》和配套《考核办法》。全市各级各部门脱贫攻坚责任进一步加强，党建扶贫、教育扶贫等十大脱贫攻坚重点工程全面铺开。全年减贫8.12万人，圆满完成省委省政府和市委市政府下达的目标任务。

 

【全市精准扶贫工作会议】　2015年4月2日，全市精准扶贫工作会议在岳阳市会展中心召开。市委副书记李志坚出席并讲话，要求扶贫工作要积极适应经济新常态，落实“精准”要求，为建设全面小康社会补短板、做贡献。市委常委、岳阳军分区政委张作坤以及市人大常委会、市政府、市政协相关领导到会。各县市区党政、市直相关部门、中央省驻岳单位的分管负责人和县市区党建办主任、扶贫办主任200多人参加会议。会议通报《岳阳市2013—2014年建设扶贫考核情况通报》《岳阳市2015—2017年干部驻村帮扶工作方案》。

 

【全市精准扶贫三年攻坚行动动员大会】　2015年8月17日，全市精准扶贫三年（2015—2017年）攻坚行动动员大会在市会展中心召开。会议进一步贯彻落实中央、省精准扶贫系列重大战略部署和重要会议精神，动员部署三年攻坚行动。市委书记盛荣华强调，共同努力，攻坚克难，坚决打好这场精准扶贫攻坚战。市委副书记、市长刘和生，市领导李志坚、赖社光、陈奇达、康代四、唐道明、徐新启、樊进军、王瑰曙、张作坤、向伟雄等出席。

 

【全市精准扶贫工作推进会】　2015年12月15日，全市精准扶贫工作推进会在岳阳市南湖宾馆召开。市委书记盛荣华强调，各级各部门要全力以赴，克难奋进，把责任落细落小落实，坚决打赢这场脱贫攻坚战。市委副书记、市长刘和生主持，市委副书记李志坚传达中央、省系列扶贫工作会议精神，副市长熊炜作专题工作报告，市人大常委会副主任许伟奇、市政协副主席李可波等市领导出席，各县市区党政主要负责人和市精准扶贫领导小组全体成员参加会议。

 

【扶贫专项资金大幅增加】　2015年，全市争取中央、省财政专项扶贫资金1.2亿元，比2014年增加60%。按照“专款专用、突出重点、因素分配、激励先进、公平公正”原则，市本级财政安排专项扶贫资金1200万元。县市区财政扶贫投入明显提升，平江县、湘阴县等地财政扶贫预算增加至每年1000万元。

 

【建档立卡更加规范】　2015年，市扶贫办按照省扶贫办的统一部署，4月份组织各县市区采集2014年度帮扶信息、2015年度帮扶项目计划，对户表、村表、县表信息进行更新调整。8月份起，通过一进二访活动，全面实施贫困人口复核工作，清理“四类对象”户（财政供养人员、个体工商户或经营企业的户和有商品房、有小汽车的户）10277户。同时，通过深入贫困村组调研，全面核实出“四个一批”和“五个突出”相关数据，使精准扶贫对象更加准确。11月上旬，平江县顺利通过国家审计署贫困人口识别专项审计。

 

【扶贫重点工程全面实施】　2015年，全市党建扶贫方面，将扶贫开发与基层组织建设有机结合，切实加强贫困村村支两委班子建设，召开市驻村扶贫村党支部“第一书记”履职情况汇报会，先后分两批组织贫困村村支部书记、工作队长近150人到江苏省江阴市华西村等地考察学习。平江县研究制定《关于加强贫困村党支部书记队伍建设的意见》，调整35名工作业绩差、群众满意度低的村支部书记。教育扶贫方面，全市利用近300万财政扶贫资金（含“雨露计划”）资金，帮扶3000多名贫困学子就读。产业扶贫方面，平江县、岳阳县、汨罗市等县市投入1300万扶贫资金，扶持精准扶贫对象按照“公司+基地+合作社+农户”的形式发展高山有机茶168公顷、蜜柚93.33公顷、红薯近2000公顷，较好地完成省扶贫办下达的项目建设任务。金融扶贫方面，平江县、岳阳县、湘阴县、汨罗市、华容县、临湘市、云溪区等7个县市区争取小额信贷项目。平江中和农信服务社向528个客户发放小额贷款2056.3万元，项目覆盖18个乡镇、207个村。安居扶贫方面，全市通过省扶贫办贫困户危房改造项目和驻村后盾单位帮扶，扶持近3600户贫困户重建或维修住房。其中，平江县、岳阳县、临湘市争取贫困户危房改造项目。平江县在全面总结“三定一帮”经验的基础上，进一步优化工作方案，按照“统一规划、统一放线、统一外观设计、统一外墙色彩”的要求，启动25个村，750户贫困户的危房改造工程。项目扶贫方面：成立基层组织与公共服务等12个行业扶贫工作组，由市直相关职能部门主要负责人担任组长。将精准扶贫纳入市县“十三五”规划重要内容，公路、电力、通讯、农田水利、公共设施向贫困村倾斜。就业扶贫方面，市县人力资源和社会保障、农业委、移民、工会等部门劳动力培训重点向农村贫困户倾斜。其中市农业委以贫困户为主培训新型职业农民4048人。扶贫部门举办草食动物养殖技能培训班，培训贫困村养殖户110多人。救助扶贫方面，新型农村合作医疗补助政策重点向贫困户倾斜，“五保户”、孤残儿童和因病致贫户，全部纳入民政特殊困难建档人员，资助参加新农合。利用部分市本级财政扶贫资金对50个市驻村扶贫村五保户、低保户进行补贴，探索推进农村扶贫标准与农村低保标准“两线合一”。

 

【驻村帮扶扎实开展】　2015年，岳阳市组织594个中央、省驻岳单位和市县两级部门帮扶313个贫困村，1038名干部驻村。另有平江县5个贫困村由省扶贫工作组帮扶，94个贫困村由乡镇统筹帮扶，通过省、市、县、乡四级对2014年识别的412个贫困村一轮帮扶全覆盖。动员领导干部进村入户、访困问需、访贫问计，开展“组团式”、精细化扶贫。全市选派412名优秀党员干部脱产担任贫困村党组织第一书记，采取一帮一、多帮一、一帮多的形式，组织2.7万名各级领导班子成员、乡镇副科级以上干部和社会能人、爱心人士牵手10万户贫困户，实现结对帮扶全覆盖。

（本栏撰稿　陈　超）