【雨情、汛情、灾情】　2015年，岳阳市防汛抗灾形势复杂严峻。1月1日至12月31日，全市各地平均降雨量1696.9毫米，其中汛期（4—9月）降雨1396.4毫米，较历年同期分别增加17.9%和24.7%。全市先后出现“4·3”“5·15”“5·27”“6·1”“6·7”“7·23”“11·10”七次较强降雨过程，频繁发生的极端天气，给全市部分县市区造成较为严重的洪涝灾害。4月3—4日，岳阳市北部地区普降大到暴雨，岳阳市城区出现自1956年有气象资料以来短时强度最大降雨，部分站点12小时降雨重现期达60年一遇，岳阳楼区驾考中心站24小时降雨量达240.1毫米。“6·1”强降雨过程中，6月1日20时至2日8时，华容县江洲站降雨255.5毫米、友谊机埠降雨252.5毫米，两站12小时内降雨重现期达到200年一遇；6月2日2时至5时，临湘市龙源站降雨量达180.5毫米，降雨重现期近200年一遇。受多次强降雨影响，全市有临湘市、华容县、平江县、岳阳县、湘阴县、云溪区、君山区、岳阳楼区、岳阳经开区、屈原管理区等10个县市区102个乡镇（办事处）49.17万人受灾，农作物受灾面积6.13万公顷，转移人口4.81万人，倒塌房屋1571间，直接经济损失9.78亿元，水利设施直接经济损失1.9亿元。其中，临湘市16个乡镇14.4万人受灾，羊楼司镇龙源村、八斗村、梅池村等地发生山体滑坡导致房屋倒塌，造成5人死亡，2人失踪。灾害面前，在市委市政府的坚强领导下，全市广大干部群众围绕“五个确保”的工作目标，积极行动、奋起抗灾，将灾害损失降到最低程度，夺取了防汛抗灾工作的全面胜利。

 

【防汛抗灾有序开展】　2015年，市防汛抗旱指挥部（简称市防指）在暴雨过程前，沉着应对，主动作为，带领广大干群奋起抗灾，努力将灾害损失降到最低。一是科学调度。每次强降雨发生前，市防指都在第一时间将暴雨预警信息、地质灾害预警信息等有关情况，通过短信平台、传真、电话等渠道向各县市区防指、市防指成员及相关防汛责任人发布。入汛后，市防指先后下达明传电报24份、防指通知36份，编发短信3.6万条。4月4日7时、6月2日9时，市防指分别在全市范围启动防汛Ⅲ级、Ⅳ级应急响应，县乡村Ⅲ级迅速响应并提前落实各项防范措施。其中，云溪区文桥镇白荆支渠因特大暴雨造成洪水漫堤，收到预警信息后，当地乡村组干部及时组织群众转移，未造成人员伤亡；长江沿线县市区接强降雨预报后，及时启动电排涵闸抢排底水，避免内涝发生。二是突出重点。突出山洪防御、水库防守、城镇防涝、湖区防洪等重点，确保防汛工作有的放矢，落到实处。科学调度水库蓄水，病险水库和除险加固未完成的水库，严格实行空库运行；1177座小型水库安全管护员到岗到位，认真开展雨水情观测、隐患排查等工作，强降雨期间，全市400多座水库及时开闸泄洪，确保水库度汛安全。山洪防御方面，构建群测群防体系，落实山洪灾害易发区的预警信息员和手电、铜锣、喇叭、口哨等物资器材，畅通预警信息渠道，解决“最后一公里”问题，扎实做好山洪灾害监测预警设施的维护和管理工作，对存在问题的雨量站、广播等设施进行落实整改，确保正常运行，发挥工程效益。入汛以来，预警系统投入试运行的临湘市、平江县、汨罗市、岳阳县、湘阴县、云溪区、岳阳楼区等7个县市区利用山洪灾害监测预警系统发布预警短信3.2万多条，广播预警5900次，紧急转移3.68万余人，防灾减灾成效明显。三是全力抗灾。历次强降雨过程中，市领导盛荣华、刘和生、李志坚、熊炜等市防指主要领导密切关注，多次询问雨水汛情，要求加强值守，落实强降雨各项防范措施。4月3日晚、6月1日晚、6月7日晚，市防指领导通宵坐镇市防汛总值班室调度指挥。“4·3”强降雨城区内渍发生后，市城市防汛指挥部紧急调集大功率泵站18台抢排城区低洼地段渍水；岳阳军分区、市武警支队、市消防支队出动官兵680多人，派出冲锋舟8艘、出动救援车辆93台次，解救、转移被困群众895人。“6·1”强降雨过程中，市防指科学指挥调度，组织各地开展隐患排查、抢险救灾等工作，临湘市、华容县、云溪区、君山区等长江沿线县市区防指迅速行动，及时疏散群众，努力化解险情，全力开展抗救，保证受灾群众“有饭吃、有水喝、有衣穿、有临时住所、有基本的医疗保障”。同时，相关部门启动应急预案，迅速抢修、恢复受损水利、交通、电力、通讯等设施，确保受灾地区、受灾群众的生产生活秩序。临湘市防指组织武警战士、公安干警、消防官兵、乡村党员干部300人，携带救灾车辆12台、冲锋舟1艘，紧急搜救失踪人员，迅速转移羊楼司镇文白村、龙源村、梅池村等地村民4000余人，集中安置灾民500人。该市民政、卫生、公安、消防、民兵预备役组成灾民安置小组，对死亡、失踪人员家属进行慰问安抚，并妥善安置重灾区灾民，保障灾区正常的生产生活秩序。市、县水务部门40余名工程技术人员，连夜奔赴各防汛责任点指导救灾工作。四是严格督查。市、县、乡Ⅲ级防办严格实行24小时防汛值班制度，搞好预报预警、上传下达、防汛调度工作。入汛后，防汛包县市级领导先后下到各责任片区开展防汛督查。同时，市防指下派4个督查组，对长江沿线县市区湖区防洪工作进行督查。市防办对各地防汛值守情况多次进行电话查岗，凡24小时内降雨量超过100毫米的地区，直接查到乡村防汛责任人、水库管护员。

 

【沟渠疏浚“百千万”工程建设】

　　2015年汛后，为进一步提高农田水利基础设施防汛抗旱减灾能力，汛后，市委市政府在全市范围内深入推进以沟渠疏浚为重点的农田水利“百千万”工程建设。根据《市政府工作报告》明确“完成2万公里农村沟渠疏浚”任务，要求按照“清空见底、坡面整洁、岸线顺畅、环境同步”开展沟渠疏浚，继续由县乡党政领导联点实施“三个三”重点工程，即完成县办重点工程30处，乡办重点工程300处，村办重点工程3000处。全市农业农村整合国土平整、小农水重点县、农业综合开发、千亿斤粮食产能等涉水项目资金近5亿元用于沟渠疏浚，发动群众120万人次参与沟渠疏浚，筹资筹劳3.16亿元，全面完成沟渠疏浚任务2万公里。全市沟渠疏浚取得良好工程效益和社会效益，许多近30年未清过淤的沟渠得到疏浚，输水排渍、抗旱能力大大提高，周边环境得到整治，受到当地群众的好评。市、县财政拿出专项资金，按照小型机埠每处3万元、塘坝每口1.5万元、沟渠每米20元的标准进行配套奖补，全市投资1.2亿元，开挖土方820万立方米，完成机埠维修改造100处，骨干山塘改扩建1000口，渠道清淤衬砌50万米，完成“升级”的骨干山塘新增蓄水容量960万立方米，较原来扩大70%，改善灌溉面积5746.67公顷。财政奖补政策有效发挥了资金杠杆效应，受益群众纷纷投资投劳参与“百千万”工程建设。平江县龙门镇、长寿镇采取“材料自备、工程自建”方式，所需水泥、砂石、机械等器材由镇上负责，群众筹资筹劳近3000万元，汨罗市桃林寺、范家园，湘阴县东塘、六塘等地由群众自发筹资修建几十万元一口的高标准山塘，成为修水利美化乡村环境的一道道靓丽风景。

（本栏撰稿　冯　伟）