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综 述

来源:未知来源 日期:2017-02-07 12:00

【概况】 2015年,岳阳市住房和城乡建设局(简称市住建局)紧扣建设“一极三宜”江湖名城目标,加强建设工作统筹,加速目标任务落实,加力重点项目建设,为“十二五”收官贡献力量。1118日,全省两房两棚、两供两治工作现场会议在岳阳召开,省委副书记、省长杜家毫评价:“岳阳的城市建设做得不错;岳阳的污水处理、王家河治理,体现创新的要求”。在市委宣传部启动的“2015百姓点赞十大民生实事”暨“2016百姓期盼十大民生实事”评选活动中,城区千条街巷改造、王家河治理、城区十大片区棚户区改造、海绵城市建设等多项工作名列其中。

 

【城乡统筹协调发展】 2015年,岳阳市住房城乡建设工作实现城乡统筹,协调发展。一是抢抓城镇发展机遇。创建国家级重点镇16个、省级示范镇3个、省级中心镇7个、省级特色镇20个。至年末,全市城镇化率54%。编制《岳阳市推进新型城镇化实施纲要(20152020)》,创建新型城镇化试点,岳阳市列入全省新型城镇化试点城市,华容县、平江县长寿镇和临湘市羊楼司镇分别列入试点县市和试点建制镇。平江县南江镇列入全省示范美丽乡镇。编制《支持10个示范镇建设实施方案》,长寿镇、新开镇等纳入重点支持范围。争取年度城镇污水处理项目中央预算内资金、中央污水管网专项资金、农村危房改造中央、省级专项资金、新型城镇化建设省级引导资金2.91亿元。有力助推城镇建设发展。二是提高城市承载能力。完善城建项目库建设,完成《“十三五”提高城市基础设施保障能力研究》《中心城区过街人行天桥选址规划》、城建计划等编制。市城区实施道路建设、交通整治、环境整治、社会公益、惠民实事、提质改造六大类城建项目45个,完成工程投资近20亿元,其中,全面完成“城区千条街巷改造惠民三年行动”,完成工程投资1.6亿元。路网微循环能力进一步提高,至年底,市辖区城市道路750公里(含主次干道、支路和街巷),比“十一五”末新增约80公里;排水管网1390公里(含截污管网570公里),比“十一五”末新增516公里(含截污管网256公里)。累计完成城市各类地下管线普查8011公里。三是加强行业政策研究。开展立法项目调研,向市人大常委会申报《新型墙体材料专项基金返退办法》《散装水泥专项资金返退办法》和《预拌混凝土管理办法》纳入地方立法规划。启动《进一步加强中心城区市政基础设施项目建设管理的意见》《岳阳市市政基础设施项目建设资金保障管理办法》《中心城区市政基础设施建设项目滚动考核办法》的调研和文件起草工作。

 

【加快生态环境治理】 2015年,市住建局践行绿色发展理念,加快生态环境治理。一是实施城市河湖治理。推进“四湖两河”连通工程和城市黑臭水体治理,向社会公布《岳阳市中心城区黑臭水体清单》。其中,王家河流域综合治理是全省最大城市黑臭水体治理项目,完成投资13亿元,清除污泥29.3万立方米,净化水域面积63.3万平方米,河道疏竣、截污管网、生态景观、文化创意等全面完成,昔日黑臭水已蜕变为今日“玉腰带”。此外,完成东风湖、吉家湖概念性生态规划和南湖三大湖海绵体生态修复设计。二是加速城镇污水治理。至年底,全市“十二五”和“两供两治”污水处理设施建设已建成中心城区黄梅港、马壕、平江县二期等19座污水处理厂,建成污水管网819公里,占任务量的85.4%,其中中心城区完成138.5公里,县以上中心城镇完成608.37公里,重点建制镇完成210.63公里,全市城镇污水处理率91.89%(其中中心城区污水处理率92.5%)。三是开展海绵城市建设。将海绵城市建设作为城市扩容提质战略的重要内容,列入近期城市发展总体规划。启动海绵城市建设总体规划并完成技术导则编制。编制和完善《岳阳市主城区排水(雨水)防涝综合规划》《岳阳市中心城区排水专项规划》《岳阳市城区绿地系统规划》《岳阳市城市综合交通规划》《岳阳市城市水系规划》等专项规划。开展海绵城市建设试点城市创建工作,实施马壕污水处理厂、王家河、梅溪河、北港河综合治理和南湖综合工程以及置田庄路、清华苑小区等一批试点项目建设,为长效推进海绵城市建设积累经验。

 

【改善人居品质】 2015年,市住建局以人为本,着力改善人居品质。加速城市棚户改造。编制《市城区棚户(旧城)区改造指导规划(20152020年)》,涉及28万人口的192个项目单元。列入旧改计划的79个项目,22个竣工,11个完成土地挂牌,17个启动征收,新建住房148万平方米,累计完成投资89亿元。市政府出台《加速推进市中心城区棚户(旧城)区改造十大片区实施方案》,明确集中改造棚户区1.6万户的目标,成立市级领导挂帅的组织协调机构,从国土、规划、住建、房产等部门抽调精干力量集中办公,圈定征拆红线和用地范围,完成相关调查摸底、征地公告和征收决定,收集城区待建、在建房产源5217239套并编印成册供被征户选择。加速农村危房改造。市政府出台《关于加快农村危(旧)房改造的实施意见》,明确由市住建局、市农委共同牵头,至2017年底完成农村危(旧)房改造10万户的目标。2015年,完成19700户改造任务。武广高铁岳阳段沿线临湘市、云溪区、岳阳县、汨罗市进入省级整体推进示范计划,其中,高铁临湘段作为第一批示范推进较好,全省农村危房及风貌改造现场会在岳阳市召开。开展送图下乡活动,精心评选50套优秀方案汇编成《农村村民建房示范图集》供农村居民选用。加速建筑节能工作。落实国家可再生能源建筑应用示范城市推广任务,实施项目44个(其中在建项目6个、已竣工项目38个),总建筑面积253.55万平方米(其中太阳能光热建筑应用面积183.6万平方米、地源热泵系统建筑应用面积3.42万平方米、太阳能与地源热泵结合系统建筑应用面积66.53万平方米),折合推广任务面积195万平方米,完成财政部、住建部下达推广任务面积的98%,累计发放补助资金2524.63万元(其中在建项目730万元、已竣工项目1794.63万元)。凡新建建筑项目,节能设计率、实施率100%;凡政府投资公共建筑均采用一种以上的可再生能源。

 

【建筑经济高速增长】 2015年,全市建筑经济高速增长。全力实施重点项目“集中开工一批、集中交办一批、集中竣工一批”,108个在建重大建设项目完成投资354.60亿元,占年度计划投资的106.96%。其中,市级领导牵头44个项目全部开工,完成投资209.21亿元,占年计划的104.03%。全市建筑业企业528家,完成建筑业产值309亿元,实现增加值150亿元,增速11.5%,贡献利税近13亿元,增长10%。大力推动循环经济、低碳经济协调发展,编制《岳阳市节能环保产业联系帮扶行动方案》,会同相关部门积极打造和升级节能环保新兴产业。全市节能、环保、资源循环利用三大领域实现总产值430亿元、增加值145亿元,分别增长12%15%。陶粒自保温砌块生产企业由原来的1家发展到5家。全市建筑新材料企业206家,年产量23.09亿块标砖,新材料产量占墙体材料总产量73.40%,节约土地3.69万亩,节约标煤14.31万吨,实现工业废气减排35.7万吨。

 

【优化行业服务】 2015年,市住建局注重民生为先,加强行业管理,优化行业服务。精兵简政放管结合。完善岳阳住房和城乡建设网、岳阳建设工程招投标监管网建设,大力推行电子招标投标工作。坚持行政审批“两集中、两到位”,并纳入湖南省网上政务服务和电子监察系统。将16项施工许可资料调整为14项,30项开工安全生产条件全部后置,15项施工合同备案资料精简到6项。抓质量保安全。大力实施打非治违、质量治理两年行动和建筑施工安全生产管理。全年执法检查立案112起,下达行政处罚决定书47份。消除32个存量违法建设项目,遏制新增违法建设。全市未发生较大以上施工安全生产责任事故,创省级安全标准化工地58个、省级质量标准化工地64个。加强勘查设计管理,初步设计审批整体进入市政务中心。组织勘查设计、审图人员70多人次参加全省继续教育培训和其他相关培训。举办第一届全市建筑防水工程技术培训班,124家设计、施工、监理单位254名相关人员参加培训。举办勘察设计质量管理培训班,全市勘察设计企业负责人和技术负责人参加培训。加强勘察设计行业自律,指导成立岳阳市勘察设计行业协会。2015年升级甲级设计资质1家,新增环保设计企业1家、勘察劳务企业1家。服务民生务求实效。受理建筑工地噪声扰民投诉985件、房屋质量咨询和投诉454件,受理率、处理率和反馈率100%。全年接访612人次,解决问题92个,调解工程造价纠纷3起,回复工程造价函件37件。城建档案整理7000余卷,利用2500余卷次。优化工程招投标交易服务,全年进场交易项目490宗,总交易金额44.3亿元。建设行业教育培训17066人次,职业技能鉴定8208人次,创建农民工学校72所。

(本栏撰稿 任 勇)