【多层次编制规划】　2015年，市规划局坚持以城市总体规划为统揽，近期建设规划为重点，控详规划为基础，专项规划为支撑，创新规划理念，全年组织编制各类规划20多项。为打造城市发展新格局，市规划局在城市发展定位、顶层设计方面进行专题研究，按法定程序启动《岳阳市城市总体规划（2008—2030）》修改，开展知名专家座谈、财政评审和确定招标代理公司等工作，进行长达一年的前期筹备工作，已获市发改委立项批复。为实现“宜居宜业宜游”目标，完成中心城区生态基础设施、岳阳市公共交通体系、历史文化名城保护、综合交通体系等10余项专项规划编制。组织编制市城区油气输送管道改造、环南湖水环境综合治理截污管网、道路交通微循环改造工程、环南湖交通与景观、武广高铁岳阳段沿线改造、市中心城区社会停车场、临湖公路管线迁改、湖南绿色产业园、洞庭湖博览园等重大规划项目。根据“控详规划全覆盖”总体目标，将中心城区155平方公里的建设用地划分为46个片区，完成木里港、白石岭等片区控规审查，开展花板桥、奇家岭、东风湖等片区控规修改，启动三眼桥、龙山等6片区控规编制工作，基本实现控详规划全覆盖；完成临港产业新区综保区、南北三大湖、市十四中、岳阳大道、岳阳楼景区等重要地段的修规编制，协助际华3517集团编制《洞庭3517文化旅游新城项目总体概念规划》。同时，指导各县市区科学编制乡镇规划、村庄布点规划、“美丽乡村”“建设和农村危房改造工作，完成127个编制村镇布局规划。

 

【规划审批规范透明】　2015年，市规划局以完善制度体系为基础，规划监督管理工作取得新成效。按照“规范、高效、创新、服务”的原则，出台岳阳市《城市规划区修建性详细规划和建设工程设计方案管理若干规定》，制定城乡规划公示、重大项目选址、重大规划项目审查等相关制度。先后拟定《岳阳市建筑间距及日照管理规定》《岳阳市建筑间距、离界和日照管理规定》等规范性文件，建立健全规划管理技术标准和操作规程，提高城市规划工作法制化、规范化水平。坚持“业务例会—项目审查会—规划委员会”三级审批制度，严格规划设计方案审查、审批和修改程序，全年召开规划建设项目评审会51次，审查规划建设项目168个。推行集中审批、窗口审批和网上审批等方式，进一步简化办事程序，规范审批行为，提高服务效率。同时，以规划公示为核心，提高规划的公众参与度和透明度，公开审批流程和办结时限，自觉接受社会监督。公示规划选址和规划设计方案80余件，制作建设工程规划许可公示牌90多块，基本做到应该公示的项目得到公示，已经公示的项目按照规范操作。核发建设用地规划许可证100份，面积383.2万平方米；核发建设工程规划许可证53份，面积249.5万平方米，“一书三证”发放率和准确率达100%，收取城市建设配套费1.12亿元，超过年度目标34.3%，连续三年过亿元。

 

【加大规划执法力度】　2015年，市规划局围绕“新增违法建设为零，存量违法建设两年清零”工作目标，学习长沙大拆违经验，组建“一办七组”集中办公，强力推进禁拆治违百日攻坚行动，开展禁违拆违治违全面大升级活动，出台《岳阳市城区2015年度禁违拆违治违工作考评办法》《岳阳市城区违法建设核查摸底工作实施方案》《岳阳市城区禁违拆违治违大升级实施方案》。连续四年五次召开禁拆治违千人大会，投入近200万元建立禁违拆违治违信息监控平台，聘用30名禁违工作信息员，实现违法建设巡查暗访全覆盖，违法建设得到根本性扭转，违法建设发现率100%，市城区全年拆除违法建设2733处62.9万平方米，其中存量违建864处21.1万平方米，拆违量是2014年的两倍，节省城市建设拆迁成本约6亿元。同时，多途径解决民生建房需求，依法依规对城区住房困难群众建房问题进行审核，推动民生建房规范有序。

 

【助力城镇扩容提质】　2015年，市规划局作为新型城镇化试点和城镇扩容提质工作牵头单位，将两项工作合署办公，并从相关责任单位抽调10名业务骨干，成立专门机构，搭建工作班子，全力推动各项工作深入开展。出台《岳阳市2015—2020年城镇扩容提质战略实施方案》，对全市城镇建设工作情况进行摸底统计，充分调查重点项目推进情况。推进道路建设、交通整治、环境整治、提质改造项目23个。结合全市“双百工程”项目建设，形成《岳阳市新型城镇化试点工作方案》和《岳阳市新型城镇化试点工作2015年度重大项目清单》两个文件，海绵城市、地下综合管廊、城市黑臭水体治理等试点工作相继推进。坚持规划先行，重点推进市中心城区、巴陵东路等城市主干道，九华山、洞庭新城等十大片区旧城（棚户）区改造工程，统筹实施改造片区规划方案及修规编制，为项目的经济评估、土地出让和建设提供详尽的规划指标。

（本栏撰稿　陈　思）