【概况】　2016年，岳阳市以全面建成小康社会统揽经济社会发展，思想上加压，工作上加力，宣传上加温，全面小康协调发展，各项指标稳步提升。至年底，全市全面小康总体实现程度94.6%，比2015年提升2.6个百分点。各县市区协调推进，实现程度平均提升3.4个百分点，君山区获评全面小康推进工作前十位县市区，临湘市获评全面小康推进工作十快进县市区，平江县获评经济快进县。

【目标任务压实】　2016年，岳阳市提出小康“一确保、二力争”的工作目标，即确保全市小康整体稳步提升，实现程度提升2个百分点，达到94%以上，“领先环湖地区，保持全省前列”，力争县市区创优夺牌，力争更多县市区获得达标认定。围绕年度目标任务，全市小康工作突出小康指标责任分解，压实推进责任，下发《岳阳市全面建成小康社会2015年指导目标任务》《各县市区全面建成小康社会2016年指导目标任务》等专门文件，市级39项、县市区22~24项指标年度目标任务，逐项分解到县市区及市直部门，实现小康推进有据、任务细化、目标落地。各县市区目标任务分解到县直部门、乡镇（街道）、村场（居委会），各相关市直部门目标任务分解到分管领导、职能科室和县直部门（分局），层层传导压力。

【短板指标攻坚】　2016年，岳阳市全面小康工作坚持问题导向，突出短板指标，全面开展短板攻坚行动。下函督办，针对岳阳市13项落后于常德市的指标，市小康办采取一个指标一个函的形式，要求责任部门制定推进方案，细化工作措施。特别是针对短板指标，逐项比较、分析，找出症结所在。针对推进较慢、进度滞后的指标，向责任单位下发督办函，分析指标情况，明确后段重点，要求按时完成。借力推进，对一些难度较大的综合性问题，如“第三产业增加值占GDP比重”“空气质量达标率”“污染物排放强度指数”“每万人发明专利拥有量”“每万人口拥有律师数”“每万人口刑事犯罪人数”等指标，市委、市政府主要领导和分管领导召开工作调度会议或作出批示8次，高位推动指标提升。协调推进，针对短板指标，加大协调调度力度，召开指标调度会30次，专门研究小康指标推进措施，对金融2项短板指标，市小康办联合人民银行、市金融证券办等，开展调查研究，共商提升之策。强化对接，注重做好上下对接工作，确保指标数据真实反映岳阳发展水平，市小康办到省小康办、省统计局汇报对接3次，邀请省小康办、省统计局到岳阳市调研指导全面小康推进工作3次，督促各地各部门加强与省直厅局对接，弄清统计口径，确保数据认定。

【考核督查】　2016年，岳阳市全面小康工作按照市委、市政府主要领导“一月一调度，一季一讲评”的要求，严格考核督查，扎实推进各项工作。开展讲评督查，将问题点到指标、点到部门、点到负责人，结合讲评情况，市小康办对各县市区开展统一督查2次，对各部门开展专项督查30次，对工作推进不力的部门，采取上门或去函督办等形式，重点督促落实指标责任，加快推进工作。对冲击省小康“十先进”“十快进”“经济强县”“经济快县”等先进县市区，开展点对点的指导。完善考核评比，市委、市政府注重发挥全面小康考评“指挥棒”作用，修改完善《岳阳市2016年度全面小康推进工作考核计分办法》，重点从市直部门和县市区责任指标实现程度、提升幅度、目标任务完成情况、进位情况和向上对接情况等方面进行考核。特别是注重增加短板指标考评权重，通过强化考核评比推进工作。

【监测调度】　2016年，岳阳市全面小康工作坚持全程监测，按月调度，每季分析，及时掌握小康工作进程。强化监测责任，严格数据报送流程，压实部门统计责任，明确“谁出数谁负责”，市直部门在上报数据前须经统计员、责任科室负责人、单位分管负责人、单位主要负责人层层审核，确保数据精准，不出现漏统错统现象。统计监测部门，加强动态监测、业务指导、数据报送等工作，严把数据统计关口。强化市县小康办的监测、指导、督查、调度等职责，推进全面小康工作顺利开展。密切监控指标，在半年度、三季度和年底，对市级和各县市区小康指标进行全面统计监测3次，对监测结果进行通报。根据监测指标变化情况，及时做好工作预警，调整工作措施，指导各地各部门加快工作进度。开展统计培训，加强业务培训，客观真实地做好小康统计工作。针对科技类、教育类指标统计问题，市小康办分别联合市科技局、市教育体育局、市统计局等部门，对全市各县市区科技、教育统计人员进行业务培训，联合市统计局，对28个市直部门、12个县市区小康人员进行业务培训，提升统计监测水平，确保指标数据应统尽统，杜绝漏统错统。

【宣传引导】　2016年，岳阳市加强全面小康工作宣传，利用广播、电视、报纸、宣传栏、横幅、板报、手机短信、互联网等形式，集中宣传全面小康工作。市小康办通过与市委宣传部、市广播电视台、《岳阳日报》社等单位媒体多次研究，制定《岳阳市“决胜全面小康”集中宣传活动方案》，于7月4日召开全市全面建成小康社会宣传工作会议，就全市小康宣传进行安排部署。内部宣传刊物《岳阳小康》，刊发12期，及时推介各地各部门小康工作情况。在市广播电视台、《岳阳日报》开设“全面小康在岳阳”专题专栏，及时播报、刊发小康典型节目和文章，在市级以上新闻媒体刊播小康消息文章60多篇次。

（郑卓之）