【依法行使监督职权】　2016年，市人大常委会依法行使监督职权，督促“一府两院”依法行政、公正司法，保障宪法法律全面正确实施。制定《专项工作评议办法》，督促政府及部门依法行政、履职为民。对全市职业教育发展、基本农田保护、城镇污水处理设施建设运行、保障房建设与管理、大气污染防治、价格调节基金管理、农机购置补贴政策落实、农业科技创新与成果转化、社会救助、农村公路养护管理、中心城区道路交通安全管理、人口计生工作等群众普遍关注的15个方面工作进行评议。在实事求是肯定工作成绩的同时，客观中肯指出问题与不足，切合实际提出整改要求，推动改进工作。组织开展义务教育法、农产品质量安全法、安全生产法、环境保护法、食品安全法、行政诉讼法、人民防空法、农业法、水法、旅游法、植物检疫条例等10余部法律法规实施情况的检查，配合省人大常委会开展未成年人保护法、大气污染防治法、水污染防治法、专利法、电力法、湖南省安全生产条例、湖南省乡镇财政管理条例等执法检查，跟踪督促执法检查审议意见的落实，解决法律法规执行中存在的问题。做好规范性文件备案审查工作，接收报备规范性文件190件，向省人大常委会报送备案规范性文件12件，督促有关单位对个别文件依法进行修改。作出《关于加强人民检察院对诉讼活动法律监督工作的决定》，监督和支持检察机关履行法律监督职责。听取和审议全市检察机关职务犯罪预防工作情况报告，督促检察机关推进预防机制建设。作出《关于对法院、检察院、公安执法人员学法用法进行集中考试的决定》，督促提升司法执法队伍法律业务素质。听取全市干部学法用法考试情况汇报，支持选择部分行政执法单位工作人员进行学法用法集中考试。专题调研全市法院人民陪审员履职情况，督促审判机关发挥人民陪审员作用。对全市审判公开、检务公开、公安刑事侦查、司法鉴定工作进行调研，提出建议意见。

【预算执行审计整改情况监督】　2016年，市人大常委会审议通过《审计查出问题整改监督办法》，听取和审议年度市本级预算执行和其他财政收支审计工作报告及审计查出问题整改情况报告。本届以来，46个被审计单位专题向常委会报告整改情况。针对审计报告中指出的226个问题，督促整改到位212个，基本整改3个，正在整改11个，收缴财政资金3128万元，按原资金渠道归位17.06亿元，制定和完善相关制度62个。将部门预决算、审计工作报告及审计查出问题整改情况报告、专项资金分配使用情况在市人大、政府和财政、审计部门的门户网站或刊物公开，接受社会监督。

【增进民生福祉】　2016年，市人大常委会把群众最关心最直接最现实的民生问题作为开展工作的出发点，促进改善人民福祉。对全市养老保险工作开展专题调研，督促加大基金征缴力度，加强基金管理，确保养老保险基金安全运行，各类养老金如实足额发放。组织常委会组成人员及部分代表分组视察中心城区和各县市区食品药品安全工作，推进网格化监管，提升食品药品安全水平。集中视察城区水域保护与利用工作，督促建立长效机制。专题视察农村环境整治，督促建设秀美乡村。分组视察农村安全饮水工程建设，促进农村安全饮水工作持续发展。对残疾人康复、工会帮扶工作、湖南省企业工资集体协商条例实施情况开展专题调研，努力维护人民群众合法利益。对铁山水资源保护开展专项督查，全面了解铁山水资源保护现状，督促政府及有关单位编制库区水资源保护规划，推进库区水资源保护工作。专项督查全市扶贫攻坚，督促政府按照精准扶贫要求，夯实发展基础，整合各方资源，提高扶贫工作的针对性和有效性。对中心城区周边非金属矿山无序开采问题进行持续督查，规范生产秩序，整治环境突出问题。专题听取全市妇女儿童工作情况报告，提出意见建议，督促保障妇女儿童合法权益。认真督查农村村民规范建房、移民等工作情况，督促办好民生实事。接待群众来信来访1756件，3362人次。认真对待群众提出的诉求，强化督查督办工作，限期报告办结情况，维护信访群众的合法权益。组织开展“四行”活动。岳阳环保世纪行以水污染防治、大气污染防治为主题，督促解决环境保护工作中存在的突出问题，守护岳阳碧水蓝天。农产品质量安全行以畜禽水产品、蔬菜加工产品安全整治等为重点，组织开展农产品质量安全督查，推动全市农产品质量安全上台阶。农民健康行围绕村级卫生室建设、乡村环境卫生整治等主题，提升农民群众健康水平。民族团结进步行动以保障民生、促进团结为主题，营造岳阳市各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的良好氛围。

【发挥人大代表作用】　2016年，市人大常委会尊重代表主体地位，把代表作为联系群众的主要渠道。扎实推进平台建设，全市建成代表联系平台198个，实现乡镇、街道平台建设全覆盖。保障代表知情知政，督促“一府两院”及时向代表通报有关工作情况，推荐26名全国、省代表列席省人大常委会议，邀请159名省、市代表列席市人大常委会议，向代表赠阅《中国人大》《人民之友》《人大导刊》等杂志，寄送《常委会议公报》等资料文件。组织编组在岳全国人大代表专题调研4次，组织省、市人大代表视察调研7次，邀请421人次代表参加调研视察、执法检查、工作评议、建议督办等活动，推荐100多名省市代表担任党风政风行风监督员。建立代表履职登记制度，各县市区人大常委会组织代表向原选举单位或选民述职。市级领导和常委会组成人员坚持走访联系基层代表500多人次。重视议案建议办理，出台《代表建议、批评和意见处理办法》。筛选若干事关民生的建议进行重点督办，邀请提出建议的代表300多人次共同督办，建立代表建议网上办理平台及办理结果公开平台，接受社会监督评议。本届以来，代表所提839件建议全部得到认真办理，并逐件答复代表，其中，236件建议所提问题已经解决或基本解决，连续3年督办“美好社区、温馨家园”议案。

【履职能力建设】　2016年，市人大常委会加强人大代表和人大队伍自身依法履职、科学履职和民主履职能力建设，组织部分代表和人大干部8批360人次，到全国人大培训基地和高校学习培训。组织452人次代表参加履职培训。分2批组织全市163名乡镇、街道人大干部专题培训1个月。坚持会前学法制度，结合常委会审议议题，集中学习预算法、环境保护法、旅游法、大气污染防治法等法律法规。加强组织建设，提请市委专题研究人大工作，出台《关于进一步加强和改进人大工作的意见》。规范完善人大干部学习培训、轮岗交流等制度。督促常委会组成人员、人大代表、机关工作人员严格执行党风廉政各项纪律规定，经常开展警示教育，印发十八大以来改进作风文件制度汇编《认真看、对照办》。要求人大党员干部深刻剖析辽宁、衡阳、南充违纪违法案件，在换届选举中坚持原则，洁身自好，严格执行换届选举工作纪律。切实改进作风，出台《改进作风联系群众实施细则》，常委会组成人员紧扣会议议题，深入实际调研，为常委会审议决定提供参考。参与党委中心工作和重大项目建设，完成文明创建、禁违拆违治违、联手帮扶企业与产业、新农村建设、精准扶贫等中心任务。落实机关新农村建设点、建整扶贫点基础设施项目10个，协调帮扶资金800多万元。加强文明建设，机关成为市级文明标兵单位，创建省级文明单位已经评估验收。注重宣传研讨，围绕人大制度和工作重点开展宣传，对常委会执法检查、专题视察等重要履职活动全方位报道，拓展人大工作的社会影响。巩固人大宣传阵地，精心编办《人大导刊》和岳阳人大网，编印常委会公报、人大工作动态。

【指导换届工作】　2016年市人大常委会周密部署安排，加强对县乡人大换届选举的指导，依法有序推进换届选举工作。全市选举乡镇人大代表6986人，县市区人大代表2129人，市人大代表454人，新一届各级人大代表整体素质提升，结构优化。县乡人大会议顺利举行，选举产生新一届县乡人大和政府班子，全市换届选举风清气正、圆满顺利。

【《中华人民共和国食品安全法》执法检查】　2016年8月，市人大常委会执法检查组检查《中华人民共和国食品安全法》贯彻实施情况。检查组采取查看现场、暗访、听汇报，与经营、生产和消费者、管理者交流座谈等形式，对岳阳县、湘阴县、汨罗市、屈原管理区贯彻执行食品安全法的情况进行重点抽查。

【《中华人民共和国水法》执法检查】　2016年7—8月，市人大常委会组成执法检查组检查《中华人民共和国水法》贯彻实施情况。检查组在平江县召开全市人大执法检查座谈会，对市水务局、市铁山管理局、市长江修防处等职能部门和湘阴县、君山区进行重点检查。

【视察公安信息化建设】　2016年10月14日，市人大常委会驻会组成人员视察公安信息化建设工作。建议加强管理，高效和依法使用信息技术。在规划上，以高标准、大视野和长远眼光考虑问题。在投入方面，财政加大投入力度，建设项目上采取更多模式。在信息采集方面，加大工作力度，采集更多更全面的信息。在人才方面，对信息化特殊人才要采用特殊的引进办法。

【视察重大项目建设】　2016年9月9日，市人大常委会驻会组成人员视察全市重大项目建设工作。视察岳阳三荷机场、临湖公路（皇姑塘立交桥）、城陵矶综合保税区进口商品展示中心，听取相关情况汇报。建议加强项目前期研究工作，强化项目建设的创新举措，推进项目建设的精细管理，确保全面完成和超额完成年度目标任务。

【议案办理】　2016年，市人大常委会将“美好社区、温馨家园”议案办理督办工作作为年度重点工作推进。2016年9—10月，常委会主任会议成员分别带队到各县市区督办“美好社区、温馨家园”议案办理工作。市政府将“建设20个‘美好社区、温馨家园’示范社区”列入重点民生实事任务，推进议案办理工作，全市各级部门通力配合，创建工作取得明显成效。岳阳楼区被评为全国和谐社区建设示范城区，被国家民政部确认为第三批全国社区治理和服务创新试验区；岳阳楼区万家坡社区、杨树塘社区、枫树新村社区，云溪区安居园社区被评为全国和谐社区建设示范社区；华容县被评为全省和谐社区建设示范县。

【建议办理】　2016年，市七届人大5次会议及闭会期间，收到代表提交的建议、批评和意见135件。市人大常委会及时向“一府两院”交办，研究确定重点督办建议12件。所有建议分别由市人大各专门委员会具体督办，市政府及有关单位高度重视，积极应对，建议办理工作得到有序推进。全部建议办理完毕，并及时回复代表，代表满意率100%。建议所提问题得到解决或基本解决44件，问题解决率43.7%。

（汤文彬　谌国华　刘方奇）