【概况】　2016年，中共岳阳市委政法委员会（简称市委政法委）坚持防控风险、服务发展、破解难题、补齐短板，开展“三项行动”（“增强四个意识、做到三个看齐”行动，医患矛盾纠纷整治行动，防范和处置非法集资行动），加强社会治安综合治理，推进平安岳阳、法治岳阳和过硬队伍建设。

开展“增强四个意识、做到三个看齐”专项行动。组织全市政法干警学习党章党规、总书记习近平系列重要讲话精神，树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在政法实践中向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐。通过开展专项行动，政治建警落到实处，队伍建设效果明显。市中级人民法院被评为全国法院党建工作先进集体、全国法治宣传教育先进集体，市检察院获得全省文明标兵单位，市公安局获得全省公安机关队伍建设成绩突出集体。

开展医患矛盾纠纷综合整治专项行动。查处涉医刑事案件4起，刑事拘留6人；治安案件6起，治安拘留20人，现场调处医患纠纷149起。实行源头治理，优化服务流程，畅通诉求渠道。

开展防范和处置非法集资专项行动。坚持宣传、打击、帮扶并举，对民间借贷引发的违法犯罪行为，予以依法打击。受理非法集资类案件24起，刑拘11人；对违法轻微、主要因经营不善引发兑付危机的企业，党委、政府和相关职能部门予以整顿和帮扶。

“三项行动”围绕突出问题，破解效果显著，得到中央综治办的肯定。新华网、新浪网、凤凰网、长安网、红网等媒体进行报道。7月4日，《湖南日报》以《“平安岳阳”全面升级》为题，专题推介岳阳市政法综治维稳工作经验。

【维护社会稳定】　2016年，市委政法委预警防控五大领域风险（反对暴力恐怖，维护政治安全、金融安全、网络安全、公共安全），全市没有发生重大政治事件、重大非法聚集事件、暴力恐怖事件。

深化严打暴恐专项行动，防止暴力恐怖、宗教极端活动向岳阳市发展蔓延。加强重点人员在控登记，4月，公安部情报中心到岳阳市专题调研管控经验。化解重大不稳定隐患147起，摸排不稳定信息2180条，处置全市涉军群体、出租车司机群体、民间投融资机构非法集资受损群体、水库移民群体、城市建设安置群体等事件。11月27—30日，化解一起全国“两参老兵组委会”刘某某因病死亡影响波及全国范围的重大涉军群体事件。省委书记杜家毫专门作出批示。中央政法委在2017年中央政法工作会议上对岳阳服务和稳定特定利益群体的工作经验进行推介。

加强涉法涉诉信访专项治理，全年接访542起1100人次，依法导入司法程序80件。组织信访积案“千案攻坚”行动，信访总量下降，特别是全国“两会”、G20峰会、十八届六中全会和省市党代会等特别防护期间，全市进京到省上访人次为全省最少，实现进京非访零登记。

强化重点地区、重点部位、重点环节的安全防范，落实人员密集场所人防物防技防措施，全年没有发生重大公共安全和生产安全责任事故。7月，岳阳市在全省铁路护路联防工作交流会上作典型经验发言。强化舆情管控和舆论引导，处置“3·19”京珠高速岳阳大荆段货车爆炸事故等网络舆情炒作，引导岳阳县法官与当事人冲突致伤事件、公安民警顾某非法拘禁案等网络发酵事件。8月，中央政法委对岳阳市“3·19”舆情处置工作经验予以推介。

【平安岳阳建设】　2016年，市委政法委对县市区、市直和中央、省驻岳单位分别制定和落实相应的《综治工作考评办法》，压实综治责任。开展“五打五整治”［即打击黑恶势力犯罪、打击侵财性犯罪、打击毒品犯罪、打击聚众赌博及地下“六合彩”犯罪、打击暴力恐怖犯罪，整治“三堵”（堵门、堵路、堵桥）问题、整治“三强”（强揽工程、强行阻工、强买强卖）问题、整治涉众型经济犯罪、整治交通秩序、整治安全生产隐患］专项行动，保障人民群众生命财产安全和维护社会治安秩序。

2016年，公安机关破获各类刑事案件2919起，摧毁恶势力犯罪团伙29个。对临湘市禁毒工作，岳阳县、汨罗市、岳阳楼区地下“六合彩”问题进行挂牌督办。组织开展网络犯罪专项整治，建立网上网下一体化打防管控机制，对于利用信息网络实施犯罪的，落地查人。

将2016年定为综治工作基层基础建设年，投入资金14亿元，重点推进综治中心、网格化服务和视频监控建设。组织综治、公安、财政、发改、规划等部门到常德、永州等地学习社会治理创新工作，在市中心城区、县城和乡镇所在社区全面推行网格化，创建“以人为本、信息化支撑、网格化管理、社会化服务”的社区治理模式。

落实矛盾纠纷排查调处工作协商会议制度、“三调联动”工作机制和信访问题化解机制。9月，全省信访基层基础工作现场会在岳阳市召开。岳阳市综治民调在全省得分87.46分，高出全省平均分1.64分，岳阳市社会治安综治工作被评为全省先进。12月29日，全省见义勇为先进个人表彰大会表彰先进个人26名，其中岳阳市4名，记一等功1名、记二等功3名。

【法治岳阳建设】　2016年，市委政法委推进审判和检察机关四项司法体制改革、公安机关“1+3”方案实施、国家安全机关改革、司法行政改革，解决影响司法公正、制约司法能力的体制性、机制性、保障性障碍。11月，全国公安机关规范基础警务工作暨110接处警转型工作现场会在岳阳市召开。开展“四公开、四整治”专项活动。组织开展岳阳市“十大法治人物”“十大法治事件”评选活动，编印发放《做法律明白人》读本2万册，开展农村法制宣传月、“三八”妇女维权周、青少年法制宣传周、“3·15”消费者权益保护日、“6·26”国际禁毒日、第九届“中部崛起法治论坛”论文征集、法治岳阳建设等系列法治主题活动。8月，在全国首创公益法律事务工作站，推进律师参与化解社会矛盾，参与涉法涉诉信访案件，参与重大决策合法性论证，助推法治岳阳建设。

【服务社会经济发展】　2016年，市委政法委创新法治方式，服务社会经济发展，依法平等保护各类市场合法权益，严厉打击破坏市场经济秩序犯罪。市中级人民法院出台《关于服务企业、优化发展环境的若干规定》《关于全市法院为岳阳打造湖南通江达海新增长极提供优质司法保障和服务的意见》，成立破产案件专业合议庭、土地房屋征收审判庭和国家赔偿委员会办公室，服务市政和民生工程建设。市检察院开展优化经济环境侦查监督等专项活动，加强司法协作，依法保障和促进非公有制经济发展。10月，湘鄂赣三省检察机关在岳阳市召开服务长江中游城市群建设工作联席会议。市公安局开展打击整治“三强三堵”活动，确保“621”等重大建设项目进行；制定同城市发展相适应的户口迁移政策，促进城镇化建设。市司法局组织律师开展“一带一路”战略法律服务活动、中小微企业法律体验活动等。对全市33个重大项目组织实施社会稳定风险评估，防范化解不稳定隐患89起，得到中央维稳办肯定。9月，中央维稳办到岳阳调研平江县火电项目风险评估工作经验。

（周　勇）