【市人大法制委机构设置】　2016年1月12日，岳阳市第七届人民代表大会第五次会议第一次全体会议通过关于设立岳阳市第七届人民代表大会法制委员会（简称市人大法制委）的决定。市委编委核定法制委主任委员兼法工委主任职数1名、副主任委员兼副主任职数1名，法制委（法工委）下设综合科、立法科和备案审查科。3月31日，市七届人大常委会第二十六次会议补充任命7名法制委员会委员，市人大法制委组成人员9人，其中4人为常委会委员。6—9月，选派干部参加全国人大法工委专题培训，组织法制委全体工作人员到山西省、青海省和甘肃省进行学习交流，拓宽立法工作的视野，为提高立法能力、开展立法工作积累经验。

【制定《岳阳历史文化名城保护条例》】　2016年，市人大法制委抓好首部地方性法规——《岳阳历史文化名城保护条例》制定工作，细化工作措施，明确工作责任，确保立法工作有序推进。3月11日，市人大法制委与市人民政府法制办联合召开立法工作推进会，对法规草案的起草及审议工作进行安排部署。4月6日，市人大法制委与法规起草单位市规划局邀请中规院、清华同衡规划院、省规划院、湖南理工学院等单位的9位知名专家学者召开专家论证会，听取法规草案的专业性指导意见。5月，市人大常委会完成法规一审，市人大法制委组织全体委员实地调研3次，组织相关单位召开立法协调会8次，研究法规草案的修改及相关事项，把好立法质量关。9月，市人大法制委就法规草案二次审议稿分别向省人大教科文卫委和省人大常委会法工委征求意见。10月8日，市人大法制委提请市人大常委会党组就立法工作情况向市委常委会进行汇报。11月30日，《岳阳历史文化名城保护条例》在市人大常委会第三十次会议上表决通过。

【立法机制建设】　2016年，经市人大常委会主任会议审定，明确法制委、法工委及内设机构工作职责，制定法制委（法工委）工作规则和法工委工作制度。1月，市人大法制委负责人参加省法学会宪法研究会“依宪治国与地方立法”研讨会。

3月，市人大法制委应邀与湖南理工学院和云盟、岳州、昌言律师事务所进行沟通联系，在人才培养、教育培训、专家咨询以及委托立法等方面初步达成合作意向，利用其专业人才集中的优势，为地方立法工作提供技术支持与辅助。

【规范性文件报备】　2016年，市人大法制委加强与规范性文件制定机关的沟通协调，督促其及时、规范报送规范性文件，落实报备责任，规范报备工作。市人大常委会收到市政府（含岳阳经开区、南湖新区）和县市区人大常委会报送备案的规范性文件45个。其中，市政府报送备案的地方政府规章和其他规范性文件32个，县市区人大常委会报送备案的决议、决定13个。市政府制定的地方政府规章和规范性文件，县市区人大及其常委会作出的决议、决定全部向市人大常委会报送备案，报备的规范性文件基本做到材料齐全、格式规范、报备及时、应报尽报。

【备案审查工作】　2016年，市人大法制委按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的要求，对报送的规范性文件进行登记和初步审查，分送有关专门委员会和常委会工作机构进行审查。坚持被动审查与主动审查相结合、普遍审查与重点审查相结合的审查方式，按照审查标准严格进行合法性审查，提高审查实效。组织开展形式多样的学习活动，加强对县市区的工作指导，提升备案审查工作力度和工作水平。对全市规范性文件备案审查工作进行专题调研，听取各单位的规范性文件备案审查工作情况汇报；加强对县市区人大和政府法制办的有关负责人的培训。加强对县市区成立人大法制委工作进行指导、协调，截至年底，县级人大常委会相继设立法制委员会。注重对全市人大系统备案审查工作的日常指导。

【服务人大常委会中心工作】　2016年，市人大法制委工作围绕市人大常委会中心工作来开展，当好参谋助手。

加强立法解读、宣传。坚持对立法全过程的宣传报道，对通过的法规草案作出权威解读，加强舆论引导，使各方面准确理解立法的背景、目的、原则和内容，为法规正确实施营造良好社会环境。注重提高工作的透明度，将市人大常委会的审议意见通过人大网、人大导刊向社会公布，听取意见和建议，引导人大代表和人民群众参与立法。

配合服务常委会审议法规。选购一批与法规审议工作相关的法律书籍赠送全体常委会组成人员，为人大常委会组成人员及时掌握国家法律和地方性法规创造条件。编印法制工作简报以及有关立法参阅资料，让常委会组成人员及时掌握法规修改情况和各地立法信息，了解社情民意。

承办立法调研活动。承办省人大常委会法工委交办的《湖南省城市综合管理条例》《湖南省湘江保护条例》《湖南省大气污染防治条例》《湖南省乡镇财政管理条例》《湖南省地方立法条例》等10多部法规草案及修正案草案征求意见工作，收集相关部门、社会各界的意见，上报省人大常委会法工委。

（罗纤纤）