【概况】　2016年，岳阳军分区贯彻军委国防动员部、省军区党委和岳阳市委决策部署，着眼有效发挥“五部”职能，理清抓建思路，突出发力重点，做实基础工作，军分区部队和国防后备力量建设稳步发展。

一、思想政治建设在看齐追随中坚定推进。牢牢把握“抓军队建设首先要从政治上看”的根本要求，学习贯彻军委主席习近平系列重要讲话精神，抓好党的十八届六中全会精神的学习宣传贯彻，强化维护核心、看齐追随的思想和行动自觉。精心组织4个专题党委中心组带机关专题理论学习，深入开展改革强军主题教育活动和“两学一做”学习教育，领导干部带头讲党课22堂，组织观看讲座录像、手抄党章100天、开辟4期专栏交流等配合活动，人人进行承诺践诺；召开“两学一做”推进会，组织党支部书记培训，3次督导检查，确保教育实效，做法在省军区简报刊发。按照“五步法”要求抓实人武部理论学习，广泛开展纪念红军长征胜利80周年教育活动，加大“四反”教育和要害部位人员政治考核力度，做好军队改革调整期间一人一事的思想教育工作。严格依据《准则》和《条例》加强党的建设和干部队伍建设，以民主集中制为重点，规范两级党委班子和各级党支部组织生活，指导各团级单位党委以“三严三实”为主题召开民主生活会，抓好团级党委班子的逐个帮带；着眼打造“四铁”机关干部队伍，组织各类集训培训13期，采取以工代训等方式提升业务技能；坚持从严从紧正风肃纪，彻底肃清郭徐流毒影响，抓实做好明察暗访和纪律监察工作，坚决纠治涉及基层敏感事务的问题倾向，部队风气进一步纯正。

二、动员准备在创新抓建中成效明显。始终坚持党委议训、按纲施训，围绕备战打仗抓建设。贯彻战备制度要求，完成师团两级战备方案修订和任务对接，突出抓好节日和关键敏感时期战备防护工作，常态化组织反恐应急训练演练，圆满完成“神十一”应急搜救备勤任务，投入7万元完成军分区机要室改造，高标准做好日遗化武鉴别包装作业、弹药运输保障和国防科技大学“联合—2016”实兵演习保障工作。抓好部队和民兵军事训练，制定下发《军分区落实〈军人体能标准〉实施细则》，全年完成首长机关在职训练4期，民兵军事训练50期，采取现场检查、视频抽点、电话抽问等方式抽查训练36次，确保训练“四落实”；同步组织2名人武部主官参加省军区整组备案考核，全市36名新任职专武干部参加省军区集训，4所高校党委书记、武装部长参加全省集训，指导抓好市人防办在编人员准军事化集训和全市学生军训工作，全年投入80万元购置补充训练器材1200件套，战备能力和训练水平不断提升。按照“两个转变”的要求，围绕民兵力量布局和编组模式调整总体规划，把组织建设放在首位，认真搞好民兵整组备案和兵役登记，落实兵员征集“五率”考评指标体系，扭住大学生征集重点，召开大学生征兵协调会，组织四所高校1100名学生举行预征启动仪式，圆满完成新兵、士官征集任务。

三、党管武装在合力共为中拓展深化。不断强化军分区系统军民融合属性的认知把握，军地依法履职合力抓建，党管武装根本制度深化落实。市委把支持国防和军队建设纳入市委年度工作要点，市委常委会专题研究抓建基层工作，部署明确乡镇党委换届武装部长进班子，邀请国防大学教授在市委中心组集中扩大学习中作国防知识讲座，启动建成市国防教育网站和微信公众号，指导召开全市“双带双促”活动经验交流暨阶段性总结表彰大会，军分区发挥党管武装协助作用，宣布6名县市区人武部党委第一书记任职，组织民兵1.5万人次参加华容县新华垸内溃抢险和辖区抢险救灾任务，处理大小险情80余处；参加全市综治维稳、平安创建、文明城市复查复审，协调处理涉军纠纷52起、协助化解退役老兵上访集访600余人次，参建参治作用发挥明显。

四、安全稳定在依法依规中巩固提高。坚持以落实条令条例和制度规定为根本，积极适应能级管理新模式，贯彻军委国防动员部6项安全管理文件规定，抓实抓细日常管控。加强安全教育，集中传达学习上级通报，组织2期消防培训和交通安全知识讲座。落实安全责任，层层签订安全管理承诺书、转业干部签订安全管理责任状。强化安全防范，集中开展私家车清理、登记备案54台，投入近50万元对市民兵武器装备仓库安防系统和设施进行升级改造，定期对周边租赁场所、院内安全设备和团级单位安全工作落实情况进行检查。严格正规“四个秩序”，落实点名、请销假、交班、车场日等制度，定期组织安全形势分析，扎实开展条令条例学习月、军车交通安全月、“百日安全活动”和安全工作大检查，排查消除6类34项安全隐患，部队安全稳定局面得到巩固加强。

五、保障效益在不断改进中持续显现。以财经秩序专项整治为牵引，严格规范财经运行。采取核对账目、实地调查、比对分析等手段，全面清查财务凭证3450本，纠治问题486个，退款100多万元；坚持党委集体理财，维护经费预算“法”的权威，严把预算编制、审核、执行和经费开支关口，每月首长办公会专题审议经费开支计划和预算执行情况，稳妥推进全面停止有偿服务工作，首批关停有偿服务项目6个，全面实行油料保障社会化，专车专卡、限额使用，提高油料正规化管理水平，加大工程建设和大项物资采购管控力度，严格按规定组织招标，按程序和权限审查报批，坚决防止违规问题发生。

【召开全市民兵整组工作会议】　2016年1月29日，全市军事训练总结暨民兵整组任务部署会在岳阳军分区召开。市委常委、常务副市长唐道明，市人防办、市民兵应急营组建任务单位、预备役三团、岳阳军分区部门以上领导和机关干部在主会场与会。军分区司令员黄大军对2015年军事训练情况进行总结，对新年度军事训练和全市民兵整组工作作全面部署；唐道明着重从认清形势任务、加大工作力度、加强组织领导等三个方面，对抓好2016年的民兵整组工作进行强调，提出具体要求。市委常委、军分区政委张作坤强调：一是要加强党委统揽，坚持军事训练的中心地位，二是要强化责任担当，确保各项任务落到实处，三是要提高工作标准，努力提升军事训练和民兵整组水平。

【落实停止对外有偿服务】　2016年2月下旬，根据省军区通知要求，军分区组织力量对全区开展对外有偿服务情况进行全面调查摸底，组织本级部分租赁户代表进行座谈，了解租赁户对军队全面停止有偿服务的态度、经营状况、装修投入、货物囤积等情况，并上报书面调研报告。4月15日，在省军区召开全面停止有偿服务活动动员部署会后，军分区按照上级要求关停任务及步骤，专题召开全面停止有偿服务活动党委常委会，成立军分区全面停止有偿服务工作领导小组。4月20日，军分区向列入第一批关停项目的租赁户下达《全面停止对外有偿服务的通知》，其间，军分区多次采取与租赁户面对面对话、召开座谈会等形式，宣讲政策法规，深入了解租赁户的想法，认真听取诉求，努力做好关停工作中租赁双方矛盾化解工作，并书面向市委、市政府汇报有关情况。5月18日，市委常委、常务副市长唐道明在军分区主持召开军地协调会，对关停工作存在的矛盾问题进行分析研究，成立驻岳部队全面停止有偿服务活动军地协调领导小组，建立军地协调联动机制。截至6月，按上级要求列入第一批关停计划的8个项目，除军分区本级长城建材市场一区和东茅岭路临街门面未全面关停外，其余6个项目全部关停完毕。

【组织学生军训工作】　岳阳市学生军训工作自2016年3月开始至12月结束，全市24所学校（高校4所，高级中学20所）组织学生军训，参训人数27860人，帮训力量277人。截至10月25日，全市军训学生合格率达到97.3%，优秀率15%，单位评比合格率100%，训练成效明显。湖南理工学院、岳阳市学生军校被省军区评为学生军训工作先进单位，湖南理工学院武装部副部长刘立刚、湖南民族职业学院武装部长余敬斌、岳阳市学生军校训练处主任彭云被省军区评为学生军训工作先进个人。

【启动大学生预征仪式】　2016年5月22日，大学生预征仪式正式启动。市征兵领导小组组长、市人民政府常务副市长陈奇达，市征兵领导小组副组长、市征兵办主任、岳阳军分区参谋长袁建华，市征兵办和岳阳楼区、云溪区征兵办的领导及工作人员，4所高校的武装部长和1000名大学生代表参加仪式。通过启动预征仪式，激发广大应征大学生参军入伍的热情，为完成年度征兵任务奠定基础。

【组织报考军队院校考生军检】　2016年6月30日至7月3日，军分区及所属单位协调辖区内中学组织报考军队院校考生到武警湖南省总队医院进行军检，主要包括体格检查、面试、心理检测三个方面的内容。此次军检主要有四个方面的特点：一是布设军检场地。军检场地分为报名点、面试区、体检区、候检区、体检结果公示区等各类场地，各区域设置大小合适、位置合理，确保既能满足进站考生体检需要，又能在各个场地之间流动顺畅，不影响体检效率。二是严格管理各类人员。军分区专门指派政治素质强、作风纪律好、有军检工作经验的干部参加本次军检及相关协调保卫工作，确保安全稳定。三是严密组织军检工作。此次军检采取人员混编、打乱次序、双重编号等措施，确保不发生因考生信息泄露造成的舞弊隐患。四是加大信息公开力度。依托中学、当地电视台、广播电台、报刊及微信、手机短信等平台，全面发布军检信息，公布军检安排、预告军检流程，切实加大军检信息公开力度，确保所有成绩在军检控制线以上的考生按计划参加军检。军检期间，采取邀请新闻媒体介入、设置举报箱、公布举报电话等形式向社会公开招生体检面试情况，每日军检结束后，军检情况都于当日汇总完毕，次日组织公示，做到随时接受群众监督。

【参加抢险救灾行动】　2016年6月下旬以来，受超强“厄尔尼诺”事件影响，长江中下游地区发生连续强降雨的“叠加效应”，全线告急。受持续强降雨和湖区高洪水位影响，各地险情频发，全市发生大小险情270多处，造成全市86.4万人受灾。岳阳楼区内涝严重，云溪区撇洪渠溃口，平江县暴雨山洪灾害，汨罗市弼时镇泥石流灾害，君山区建新垸、岳阳县小毛家垸、湘阴县镜明河，临湘市黄盖湖、冶湖等堤垸闸险情频发。7月10日，华容县新华蓄洪垸发生内溃，垸内2.7万名群众生命安全受到威胁，经过军民45小时连续奋战，实现溃口合龙。在防汛抗灾的关键时刻，岳阳军分区官兵主动做好支援地方抢险救灾工作，组织出动民兵预备役人员1.5万余人次，冲锋舟378艘次投入抢险救灾，转移群众7000余人，处理大小险情80余处，为确保群众生命安全和减轻财产损失作出突出贡献。

【抓好“神十一”任务搜救备勤】　2016年10月上旬，根据省军区指示精神，军分区拟制《参加天宫二号与神舟十一号载人飞行陆上应急搜救任务方案》，成立以军分区指挥小组8人，民兵运输勤务分队40人，平江县、岳阳县、华容县、湘阴县、临湘市、汨罗市、岳阳楼区、云溪区、君山区等9个人武部各1个100人的民兵搜索警戒分队参与值班备勤。值班备勤期间，一是各相关任务单位进行民兵针对性训练，提高遂行任务能力，二是利用移动3G视频系统或指派人员对任务单位针对性训练和备勤准备情况进行检查，三是组织各任务单位对通信设备进行沟通联络。

【抓好财经秩序专项整治】　2016年，岳阳军区分根据省军区财经秩序整治专项活动的统一安排部署，成立财经秩序整治工作领导小组，全面负责军分区财经秩序专项整治工作。10月27日，军分区党委常委专题会听取省军区财经秩序专项整治业务培训情况汇报，确定《军分区财经秩序整治方案》。10月31日，组织召开军分区财经秩序整治部署动员大会，进行动员部署。同时，由军分区财经秩序专项整治办公室组织各团级单位后勤科长、机关各事业部门报账员集中学习，对重点需要整改和注意的问题及纠治办法进行统一规范。

【组织年度军事训练考评】　2016年11月下旬，根据省军区、军分区统一安排，采取省军区抽考军分区本级团级单位，军分区普考所属团级单位进行年度军事训练检查、考核。此次考核分两部分，一是训练检查。采取听取汇报、查阅资料、随机抽检、现地查看等方法，重点检查8个方面内容：贯彻《省军区系统军事训练问责暂行办法》情况，党委首长议训、抓训、组织指导训练情况，训练计划、检查、考核、登记统计、总结等制度执行情况，训练人员、时间、内容、质量落实情况，训风演风考风和教导（训练）机构整治情况，训练基地停止有偿服务和建设情况，训练经费、弹药、器材管理使用情况，新的《预备役部队军事训练与考核大纲》试训情况。二是训练考核。主要考核基础体能、军事理论、识图用图与要图调制、整组备案研究作业、战备值班系统操作使用5项内容。此次考评，军分区及所属单位认真筹划、认真组织、积极参与，确保考核人人有成绩，考核成绩良好，得到省军区首长肯定。

（杨志清）