【概况】　2016年是工商体制回归地方管理的第一年，岳阳市工商系统简政放权，服务全民创新创业，深化商事制度改革，按照简政放权、放管结合、优化服务的改革精神，把商事制度改革作为供给侧结构性改革的重要举措，全面落实注册资本登记制度改革、“先照后证”、企业“五证合一”和个体工商户“两证整合”登记制度改革等，释放改革红利，优化营商环境，激发市场活力。

开展“放管服”改革试点。从2016年起，省商事制度改革领导小组在岳阳开展商事制度“放、管、服”综合配套改革试点工作，并作为全省唯一试点单位，试点时间为三年。市委市政府出台实施意见，岳阳市工商行政管理局（简称市工商局）在放宽市场准入、加强事中事后监管、搭建帮扶平台等方面提出具体改革措施15条，做好“放、管、服”结合文章，扶持各类市场主体创新创业。

推进工商注册便利化。将岳阳经开区范围内的企业登记权限授权给岳阳经开区工商分局，不受注册资本的限制。实行企业名称登记全程电子化，改革登记审批流程，一般性事项实行“审核合一”，有效提高审批效率，实现一般事项5个工作日内办结领照，比法定的15天提速2/3以上。探索依法依规放宽住所登记条件、对未开业和无债权债务企业实行简易注销登记，在部分园区试点开展企业集群登记，促进市场活力持续释放。截至年底，全市新登记注册市场主体3.51万户，其中各类企业8911户，同比分别增长7.8%、17.93%，新增就业人员7万人，岳阳成为首批省级创业型城市。6月23日，国家工商总局副局长马正其到岳阳市调研，对岳阳改革试点工作给予高度评价。

【提高市场监管效能】　2016年，市工商局创新监管方式，提高市场监管效能。

开发监管平台。投资300万元开发建成市场主体许可审批监管信息共享交换平台，实现市场主体信息在部门间互联互通、有序共享和综合应用，进一步明确市场监管责任，提升市场监管效能。开发启用岳阳市商事登记经营范围自助服务系统，有效履行“双告知”职责，方便群众查询。开发建设事中事后监管服务平台、小微企业公众服务平台、移动执法终端，探索“放管服”改革的新路径。

推行信用监管。实施市场主体信息公示工作。实行“双随机、一公开”，加强对企业公示信息的抽查，清理僵尸企业976户。建立企业“红黑榜”，以信用促监管，通过湖南省企业信用信息公示系统公示案件信息3320起，有6025户企业被列入经营异常名录，在政府采购、工程招投标、授予荣誉称号、“两代表一委员”等方面受到禁止或限制。

开展专项整治。全市工商和市场监管系统开展整治公用企业限制竞争和垄断行为、打击假冒伪劣、“红盾护农”、整治虚假广告、打击传销、打击商标侵权、查处无照经营及“红盾网剑”等重点领域的专项执法行动，查办各类经济违法案件1492件，涉案金额3000万元。其中，查处反垄断与反不正当竞争案件60件、商标侵权案件246件、广告违法案件142件、网络违法案件92件，取缔传销窝点17个，点评“霸王条款”20条。受理消费者申诉、举报和咨询2万件，“12345”热线转办件1346件，为消费者挽回直接经济损失600余万元。

【服务经济转型升级】　2016年，市工商局搭建平台，服务经济转型升级。

为创新创业搭平台。建立帮扶联络员制度，为小微企业在登记、商标、融资、维权、党建等方面提供服务。建立创新创业入库培育机制，实施“双百”工程，即百优资助、百家扶持，每个项目资助或扶持3万~5万元。设立创新创业专项扶持资金，主要用于财政贴息、创业补助、以奖代投等。与银行联手帮扶，为创新创业主体提供5000万元贷款支持，办理企业动产抵押登记73起，抵押贷款5.28亿元，登记出质股权数额25.3亿元，被担保债权数额38亿元，帮助初创企业破解融资难题。开展创新创业进校园活动，举办初创企业创新创业大赛，发掘先进典型，激励创新创业。

为园区发展搭平台。开设绿色通道，为政府招商引资的企业，特别是入驻工业园区的企业，实行无障碍直通服务，支持重点项目建设。全年登记城陵矶综合保税区从事进出口贸易的企业67户，企业注册资本总额9.24亿元。培育创客空间、创客咖啡、创业园等创业基地，全市首家创新创业指导基地在湖南海陵科技园挂牌成立。

为品牌战略搭平台。推进商标品牌战略，全年指导企业申报国内商标2850件、国际商标15件、地理标志商标2件，组织90家企业申报认定驰（著）名商标，新认定中国驰名商标1件。截至年底，全市有效注册商标1.52万件、中国驰名商标44件、省著名商标243件、马德里国际商标70件、地理标志商标13件，商标综合实力居全省第二位。

为电子商务搭平台。出台促进网络商品市场发展的举措20条，部署开展走访1万家电子商务企业、培训2000名网商活动，宣传和培育发展电子商务，推进农村电商精准扶贫。全市新增电商1.06万户，总数达4.95万户，电商发展数全省排名第一位。

（姜　滔）