【概况】　2016年，岳阳市卫生和计划生育委员会（简称市卫计委）以卫生计生深度融合为依托，以提高健康水平为导向，以新突破带动新发展，深入推进医药卫生体制改革，认真落实计划生育基本国策，完善公共卫生服务体系，提升医疗质量水平，实现卫生计生事业持续健康发展。开展长期免费“相约周六·赶健康集”的爱民义诊活动。完成“3·19”京港澳高速车辆燃爆事故医疗救援工作。支援华容抗洪救灾，确保有灾情无疫情。连续七年获得全国无偿献血先进城市，造血干细胞捐献148例，稳居全国同等城市第一，获得湖南省造血干细胞特殊贡献奖。基层卫生计生综合监督体系建设创造“岳阳模式”，被全国各地学习借鉴。

【医药卫生体制改革】　2016年，作为全国第四批城市公立医院改革试点城市，岳阳市18家二级及以上公立医院全部实施综合改革。市政府第57次常务会议研究部署医改工作，出台《岳阳市城市公立医院综合改革实施方案》，市发展和改革委员会、市财政局、市人力资源和社会保障局、市卫计委四部门联合下发《岳阳市城市公立医院医疗服务价格调整实施方案》。10月1日零时起，岳阳市18家城市公立医院均实行药品零差率销售，并按照“两降一升”的原则理顺医疗服务价格，即降低医用耗材加成，降低CT、核磁共振等大型医用设备检查价格，调整医疗服务价格项目4358项，医疗服务价格补偿率71.15%。同步跟进相关配套改革措施，落实医改补偿问题，整合城乡居民医保，出台分级诊疗实施方案，确保医改工作稳妥有序推进。自10月1日启动改革后，市财政补助市直医院384万元，岳阳市医保政策范围内住院费用报销比率达85%。2016年第四季度，医院在护理、诊查等体现医疗技术劳务价值的收入较前三季度增加55.5%，人均住院费用较前三季度下降0.7%，没有发生重大舆情和信访事件。

【科教工作】　2016年，岳阳市有6个国家级医学重点专科、11个省级医学重点专科，15个市级重点学科，5个市级重点实验室，7个市级重点专科。住院医师培训方面，三甲医院参训率100%，二级医院参训率48%。招录新学员70名，合格率88%，向省卫计委选送考官8人。完成4名农村订单定向生招录协议签订，落实20人全科医生培训任务。精选165人参加岳阳市农村与社区卫生适宜技术培训班。组织600名卫技人员通过“医教在线网”参加远程继续教育学习，对500名卫生专业人员进行学分审核。启动第一批7807名卫技人员居民健康卡的发放和第二批卡的录入工作，为在岗继续教育常态化打下基础。全市2600人网上报名参加医师资格考试，符合条件2404人，通过实践技能考试获参加医学综合笔试资格1456人，其中执业医师874人，执业助理医师582人。成功申报省级课题7个，获得科研经费4万元。组织申报市级科技创新创业人才团队项目4个。3项科研成果获得市政府科技进步奖，其中，一等奖2个、三等奖1个。推荐申报省市两级课题13个，参与市级课题评审3个，推荐2人参加评选市科学技术突出贡献奖，推荐1人参加第十三届省医学科技奖评选。报送8项省卫计委课题开展结题工作，结题率94%。举办省市级继续教育项目、学术研讨会、专题讲座62场，其他学术交流活动30次。实施省级基层适宜技术继续教育项目17个，推动岳阳市优质医疗和卫生计生技术资源下沉基层，组织开展省级继续医学教育项目5个，培训基层医务人员1560人次。选拔两批21名医卫特派员下到11家乡镇卫生院服务，带动专科建设48个，投入器械资金559.10万元，举办骨干培训班94期、卫生培训110期，接诊病人3.9万人次，完成手术2788台，为乡镇卫生院增收3928万元。

【依法行政】　2016年，市卫计委推进依法行政工作，规范行政复议与行政应诉，印发《岳阳市卫生计生委行政复议与行政应诉工作制度》。出台《岳阳市卫生计生委行政权力实施程序和运行流程》，对112项行政权力编制运行流程图。组织开展规范性文件清理清查工作，对近5年来原市人口计生委、原市卫生局制定的规范性文件进行清理，部门清理结果目录在市卫计委官网上公示。把信访纳入法治化轨道，制定《通过法定途径分类处理信访投诉请求的清单》，实行诉访分离，引导群众自觉按照法定途径解决信访投诉请求，保障合理合法的诉求依照法律轨道和程序能得到合理合法的结果。畅通信访渠道，完成“12345”公众服务热线工单1057件次、市长信箱群众来信118件次、网上信访39件次，群众来电来信来访1000件次。湘阴县卫生计生局、华容县卫生计生综合监督执法局、岳阳县毛田镇卫生和计划生育办公室获评湖南省卫生计生依法行政示范县市区和依法办事示范窗口。

【应急救援】　2016年，市卫计委开展多种形式的卫生应急培训，采取以会代训和依托市疾控中心、传染病定点医院和医疗紧急救援中心组织3批次的卫生应急业务培训。5月12日，组织市直医疗卫生单位在金鹗公园东门前广场进行处置人感染H7N9禽流感和急救技能课目演示等卫生应急宣传演练。密切关注禽流感和寨卡病毒疫情，加强监测和防范工作，开展4期突发公共卫生事件和重大事故灾难紧急医学救援风险评估。处置岳阳楼区梅溪桥市场1起布鲁氏菌病疫情和湘阴县袁家铺镇1起疑似食物中毒事件。组织“3·19”京港澳高速爆炸事故医学救援，第一时间组织市直、平江县、汨罗市卫计部门出动33台救护车辆、110名医护人员赶赴现场参与救援，危重伤员无一人死亡，伤员均得到及时救治。召开岳阳市防汛抗灾工作紧急会议，建立防汛抗灾领导小组和专家组，完善应急预案，加强应急准备。华容新华垸溃堤灾情发生后，组织医疗救治和卫生防疫，向当地派出市级医疗队和防疫队，及时收集上报灾情，筹措救灾药品和物资，确保灾民无死亡、大灾无疫情。做好反恐怖和重大活动的卫生应急勤务保障工作。

【红十字会工作】　2016年，岳阳市红十字会做好备灾救灾工作。7月10日，华容县新华垸溃口灾情发生后，积极开展救灾工作，及时向省红十字会领导汇报灾情，争取救灾款物130万元。开展“红十字博爱送万家”活动，为56位白血病患者争取中国红十字基金会救助金180万元。救助弱势群体和大病患者150人，发放救助款50万元。联合致公党岳阳市委开展送药下乡活动，向岳阳县、汨罗市和君山区乡镇卫生院捐赠价值18万元的药品。10月19日，中国红十字会造血干细胞捐献第6000例公益宣传暨“传递爱心，健步同行”健步走活动在岳阳文化艺术会展中心举行，中国红十字会副会长王平为全国第6000例造血干细胞捐献者熊军颁发荣誉证书，省人大常委会副主任王柯敏授予岳阳市湖南省造血干细胞特别贡献奖。至年底，完成造血干细胞志愿者2000人份入库，完成高分辨采样86人，体检26人，回访志愿者1600人次，完成造血干细胞捐献18例，累积实现捐献147例，稳居全国同等城市第一。人体器官捐献实现40人捐献，捐献肾脏80个，肝脏40个，挽救120人的生命。6月14日，世界献血者日，举行岳阳市无偿献血十大公益形象大使、公益团队、公益家庭表彰颁奖仪式。

【中医药事业】　2016年，市卫计委夯实中医药发展基础。平江县中医医院新院主体建筑竣工，华容县启动中医院住院楼改造，汨罗市争取项目建设用地，筹划项目建设。完成乡镇卫生院中医馆建设项目35个，83家乡镇基层医疗机构设立中医馆，开展中医门诊、针灸推拿、中药足浴、小针刀等中医药服务。推动中医药健康旅游产业发展，平江县向国家局申报创建健康旅游示范区，岳阳县、湘阴县、岳阳楼区申报创建示范基地和示范项目。加强中医重点专科建设，市中医院肛肠科等6个专科成功申报为湖南省中医重点建设专科。安排市级中医药专项资金115万元用于市中医院康复中心建设，60万元用于华容县中医院颈肩腰腿痛专科等6个市级重点专科建设，张氏正骨流派纳入湖南省第四批非物质文化遗产保护名录。发挥媒体作用宣传中医药，扩大中医药工作社会影响，在国家级媒体发表宣传报道1篇，省级媒体发表1篇，市级报刊发表10篇。

【医学会工作】　2016年9月8日，岳阳市医学会召开第六次会员代表大会，选举新一届岳阳市医学会理事会，选举理事59人、常务理事34人、会长助理20人。市卫计委主任彭纲要当选第六届理事会会长，副主任刘志敏当选常务副会长。会议听取《第五届理事会工作报告》和《财务情况报告》。评选先进团体会员单位14个和先进专业委员会9个，市一医院和呼吸内科、超声医学专委会作为先进代表作典型发言。会议表决通过《岳阳市医学会章程》修改方案。批准成立脊柱外科、肝胆外科、计划生育和优生优育、医学教育等四个专业委员会，督促指导儿科、神经内科、骨科、肾内科、呼吸内科等5个专委会完成新旧更替，专业委员会达到39个，医学教育专委会下设专业学组1个。学会指导、协助各专业委员会、团体会员单位举办学术交流活动50场，邀请100名省内外知名专家到岳阳讲学，参会代表5000人次。接到医疗事故技术鉴定申请95起，正式受理31例，其中，医患双方共同委托18例、司法部门委托9例（本市3例，异地6例）、卫计部门移交4例，不予受理的64起中，当事人单方向医学会提出鉴定申请的59起，医疗事故争议已经人民法院判决的2起，调解成功3起。

（余定刚）