【经济体制改革】　2019年，岳阳市经济体制改革涉及39小项，重点推进优化营商环境、“最多跑一次”改革、商事制度改革等事项，取得明显成效。出台《关于进一步深化“最多跑一次”改革优化营商环境的意见》，率先在全省落地实施首批“一件事一次办”事项119个，高出省定指标19项，县市区实现全覆盖。市政务大厅进厅审批服务事项从707项增至1124项，进厅窗口单位34家，20个综合受理窗口“全科受理、一窗通办”696个审批服务事项，占比61.9%。岳阳市商事制度改革获国务院督查激励奖，“放管服”改革工作获评全省真抓实干成效明显市。制定《岳阳市推进大城市建设行动纲要》，推进新开工项目“2+10”工程和“扩能倍增”计划，省定“五个100”项目超额完成年度目标，落户4个投资超100亿的旗舰型项目：投资180亿的新金宝年产1300万台打印机项目，投资200亿的华为岳阳高端制造基地项目，投资208亿的己内酰胺搬迁扩能项目开工建设，投资550亿的恒大新能源汽车项目。12月6日，全省产业项目建设推进现场观摩会在岳阳召开。出台《关于提升科技创新能力促进高质量发展的实施意见》，组建8家市级研发创新平台。深化长江中游交通物流枢纽城市建设，编制《港口型国家物流枢纽建设项目方案》。深化“证照分离”“多证合一”“证照联办”改革，梳理完成“证照联办”事项50个，全市“多证合一”改革扩至21个部门37个事项。推广应用国际贸易“单一窗口”，促进跨境贸易便利化。全面实施外商投资企业准入前国民待遇加负面清单管理制度，取消或放宽服务领域准入限制，外商投资企业设立实行工商登记与商务备案“单一窗口、单一表格”受理。基本完成市属国有企业公司制改革，公交、自来水公司制改革完成全年任务。整合原市教建投，新组建市交建投。

【农村改革】　2019年，岳阳市农村改革涉及18小项，农村人居环境整治、供销合作社综合改革等工作取得突破。全省农村人居环境整治、供销社综合改革、特色产业小镇等改革工作现场会在岳阳召开，相关工作得到省委副书记乌兰肯定。10月下旬，中农办副主任韩俊到岳阳调研，提出“要继续大胆探索推进农村各项改革，总结农村人居环境整治‘岳阳经验’，为全国农村改革和乡村振兴提供借鉴”。深化农村土地制度改革。全市农村土地确权信息应用平台完成硬件建设、软件安装和数据导入工作。健全土地流转管理制度，加快放活土地经营权。建成土地流转服务中心119个。加强农村承包经营纠纷仲裁体系建设，9个县市区成立农村土地承包纠纷仲裁委员会，成立乡镇调解委员会105个、村组调解小组1441个。推进农村集体产权制度改革。11个县市区农村集体资产清产核资工作成果全部通过评审。集体经济组织成员身份认定方面，完成成员身份认定1435个村、1个组，完成任务单位总数的92.4%。基本完成农村集体经济组织成立登记赋码颁证目标任务。构建现代农业体系。完善新型农业补贴政策体系，统筹整合1000万元用于鼓励全市黄茶产业发展。特色强农项目申报成效显著，全省特色产业小镇现场推进会在临湘市召开，岳阳获得12个首批省级特色产业示范小镇授牌。平江县加义镇被纳入2019年国家农业产业强镇建设名单。以国道G240岳阳——芙蓉北路为依托，制订创建示范带方案，打造沿线“乡味长廊”特色改革品牌。

【生态文明体制改革】　2019年，岳阳市生态文明体制改革涉及8小项。落实省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革，完成生态环境机构改革和相关职能划转、人员转隶，印发《岳阳市生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革方案》《关于深化全市生态环境保护综合行政执法改革的实施方案》。建立健全中央环保督察反馈问题整改落实长效机制，制订出台《岳阳市环境保护工作责任规定（试行）》《岳阳市较大一般环境问题（事件）责任追究办法（试行）》，完善市、县两级党政领导干部生态环境保护考评考核制度体系，出台《岳阳市生态文明建设目标评价考核办法》。

【民主法制领域改革】　2019年，岳阳市民主法制领域改革涉及6小项。健全地方立法工作体系，市人大通过组织考察调研和向上对接，制订《岳阳市人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规条例（草案）》。完善人大预算审查监督重点向支出预算与政策拓展的程序和办法，出台《关于推进人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的实施意见》。探索在乡镇人大开展民生实事票决制试点，市八届人大常委会会议审议通过《关于乡镇民生实事项目人大代表票决制工作的指导意见》。

【文化体制改革】　2019年，岳阳市文化体制改革涉及6小项。新时代文明实践中心试点取得成效，10月，华容县与汨罗市被列入全国第二批新时代文明实践中心试点县。华容县、汨罗市建立以县文明实践中心为龙头，乡镇文明实践所和行政村文明实践站的文明实践机构网络和三级志愿服务体系，开展以传思想、传政策、传道德、传文化、传新风，送医疗、送技能、送法律、送教育、送爱心为内容的“五传五送”常态化志愿服务。推动产业化转型加快广电管理体制改革试点，围绕广电产业化转型发展，形成《湖南大湖传媒集团有限公司子公司组建方案（建议稿）》《岳阳文化创新中心项目策划方案（建议稿）》。组建若干个产业子公司，加速产业化转型。

【司法体制改革】　2019年，岳阳市司法体制改革涉及3小项。为落实“守护好一江碧水”指示强化司法保障，为打击整治长江洞庭湖流域非法采砂黑恶势力犯罪，创新提出“全链条”打击战法，在每起个案中挖出“组织、盗采、运输、销售、非法保护”利益链条，公安部率长江流域十省市和交通部公安机关到岳阳学习观摩。全市法院系统聚焦长江岸线保护、洞庭湖生态治理等七大领域，实行“三审合一”“二审合一”机制，执行最严格司法保护政策，在中日湖泊综合治理研讨会、湘鄂两省环资审判工作会上作经验发言。推进司法体制综合配套改革，全市基层法院内设机构总数从158个减少到81个，进一步优化职能配置。推进以审判为中心刑事诉讼制度改革，创新“警检一体侦审指导机制”，被省公安厅列为重点改革项目，《人民公安报》《法制日报》多次报道。

【社会体制改革】　2019年，岳阳市社会体制改革涉及29小项。健全促进就业和鼓励创业机制，健全劳动者终身职业技能培训制度，出台《岳阳市进一步稳定就业激励创业三十条措施》《岳阳市加强技能人才培养建设技工强市实施方案》。深化医药卫生体制改革，加强医疗行业监管，探索构建对社会办医包容有效的审慎监管模式，制订出台《岳阳市关于印发促进社会办医持续健康规范发展意见的通知》，在平江县探索试点构建紧密型医共体，8月平江县获批全国紧密型医共体建设试点。深化教育综合改革，出台《岳阳市城镇小区配套幼儿园专项治理工作方案》，启动一园一案入户调查工作。着力构建大班额防控长效机制，下发《岳阳市消除义务教育大班额工作方案》，全市化解大班额1022个，占全年任务的111.2%。健全社会治理体系，推进五大领域执法体制改革工作，初步组建文化市场、交通运输、市场监督管理、生态环境保护、农业五支综合执法队伍，五支队伍计划划转人员1289人。推进诚信建设制度化建设，制定《关于加强个人诚信体系建设的实施意见》和《岳阳市政务诚信建设实施方案》。

【党的建设制度改革】　2019年，岳阳市党的建设制度改革涉及8小项。健全议事协调机构领导和工作机制。新组建或调整优化市委财经委员会等12家市委议事协调机构，优化整合市委相关部门的统一归口协调职能。对于办事机构设在政府部门的市委议事协调机构，在部门“三定”中明确相关职能，确保市委对重大工作的领导落到实处。全面完成全市机构改革任务，市本级设置党政机构50个，因地制宜设置地方海事局、政府口岸管理办公室。6个县（市）党政机构按大县37个、3个行政区按中县35个、屈原管理区按31个限额设置到位。深化群团改革，强“三性”、去“四化”、促“三转”，激发组织活力。

【纪律检查体制改革】　2019年，岳阳市纪律检查体制改革涉及3小项。制定《关于岳阳市监察委员会向特定区域派出监察机构（监察专员）的方案》。大力推进县级交叉巡察，共派出交叉巡察组38个。在全市开展县级交叉巡察的作法，得到省委和省委巡视工作领导小组肯定，在全省巡察工作推进会作典型发言。探索开展深化“最多跑一次”改革、优化营商环境专项巡察，着力推动岳阳营商环境进一步优化。

（邓岳平）