【概况】　2019年，中共岳阳市委机构编制委员会办公室（简称市委编办）推进党政机构改革、事业单位分类改革，规范机构编制管理，成效显著。至年底，市县党政机构改革全面完成，市本级设置党政机构50个，其中，市委机构14个，市政府工作部门36个。被评全市2019年度综合绩效考核先进单位。

【市县党政机构改革】　2019年，市委编办突出机构设置、职能配置和体制机制优化，完成市县党政机构改革。改革后，岳阳市本级设置党政机构50个，其中，市委机构14个（纪检监察机关1个、工作机关13个），市政府工作部门36个（其中，因地制宜设置市地方海事局、市政府口岸管理办公室）。6个县（市）党政机构按大县37个，3个行政区按中县35个，屈原管理区按31个，相应设置到位。乡镇（街道）在10个限额内设置内设机构、直属事业单位和综合行政执法队伍，有条件的单独或综合设置退役军人服务站。理顺31家市直单位在工业园管理、工程项目报建、市政公用设施运行维护、救灾物资储备轮换管理、历史文化名城保护等189项管理上的职责关系，提升行政效率。新组建或调整优化市委精神文明指导委员会、市委全面深化改革委员会等12个市委议事协调机构，优化整合市委相关部门的统一归口协调职能。对办事机构设在政府部门的市委议事协调机构，均在部门“三定”中明确相关职能，确保市委对重大工作的领导落到实处。

【事业单位分类改革】　2019年，市委编办结合党政机构改革，继续推进承担行政职能、公益类、经营类事业单位改革，启动五大领域行政执法体制改革。35家承担行政职能事业单位通过调整职能、整合机构，实现行政职能全部回归行政机关。加强对职能相近公益类事业单位的机构、职责整合力度，精简公益类事业单位18家。撤销市水电建设工程监理站和市退伍军人接待转运站2家经营类事业单位。配合市直相关部门开展市路桥施工处、市晓朝宾馆转企改制工作。整合20家执法机构，重新组建农业、文化市场、交通运输、市场监管、生态环境5个综合行政执法支队，多头执法、职责交叉、重复处罚等问题得到解决。

【机构编制管理】　2019年，市委编办机构编制管理坚持严管严控与服务发展相统一，在确保“人员编制只减不增”前提下，最大程度实现编制资源优化配置。加强编制总量控制，通过在机构改革中实施撤并机构优化设置、减编制，新设部门从严核定、控编制等措施，岳阳市事业编制总量比改革前精简10%，行政编制总量未突破。优化编制资源调配，机构改革精简的217名事业编制，调剂到民生、生态环保、窗口服务、产业发展等重点领域；省分配给岳阳市的955名幼儿园编制，分配到各县市区，缓解发展需要与“无编可用”的矛盾。开展机构编制监督检查和事业单位年报公示信息抽查，对各县市区机构编制工作开展调研评估。与市委巡察办建立工作联动机制，印发《关于做好机构编制纳入巡察工作有关事项的通知》。组织开展“吃空饷”问题治理和编外聘用人员清理回头看，对巡察反馈的市中医院人员“吃空饷”问题线索进行调查核实，4起“吃空饷”问题得到依法依规处理，涉及财政资金112.83万元。

（钟 忠）