【概况】　2019年，岳阳市扶贫开发办（简称市扶贫办）由副处级全额拨款事业单位升格为正处级行政单位，属市政府工作部门。2月12日，新组建的市扶贫开发办公室举行挂牌仪式。市扶贫办稳定长效脱贫机制，在平江县创新试点红、黄、绿卡分类动态管理，巩固扶贫开发成效。至年底，全市派出驻村工作队1211支、驻村工作队员3010名、结对帮扶干部10万名。国家级贫困县平江县成功脱贫摘帽，全市319个退出贫困村脱贫成效进一步巩固，综合贫困发生率降至0.37%。

【行业扶贫】　2019年，岳阳市推动行业扶贫落实，危房改造完成3101户。教育扶贫，建立“一单式”信息服务平台，开展“三帮一”劝返复学和控辍保学专项行动，资助建档立卡等四类家庭贫困学生24.6万人次，资助金额1.32亿元。健康扶贫，实行“先诊疗后付费”和“一站式”结算制度，贫困人口参保率100%，体检实现全覆盖，重病兜底保障累计救治5171人次，救治进展率99.87%。大病集中救治累计28213人次，救治进展99.47%；慢病签约服务累计215851人次，签约率99.78%。兜底保障，发放低保资金21007.83万元，重病兜底保障累计救治3508人次，救治进展99.91%。饮水安全，完成新增农村自来水人口5.52万人。道路建设，自然村通水泥（沥青）路完工路面1362千米，占年目标的100%；农村公路窄路加宽完成171.7千米，占年目标的102%。金融扶贫，全市历年累计发放扶贫小额信贷14亿元。基础设施建设，4G和光纤通达率100%。基层文化建设，为贫困村送电影1527场、送戏下乡674场。

【产业扶贫】　2019年，岳阳市坚持“四跟四走”，强化“四带四推”，发展优质稻米10.67万公顷，完成率100%，优质蔬菜11万公顷，畜禽约3050万羽（其中肉鸽760万羽），双低油菜12万公顷，稻虾综合种养面积约6万公顷，特色水果4.33万公顷，新扩低改优质茶叶产业1333.33公顷，林下经济8.4万公顷。带动脱贫14000人以上，人均增收2000元以上。管用2100万元重点产业扶贫资金，发展扶贫产业项目30个，覆盖全市604个村，帮扶8620名贫困人口，人均增收400元以上。推行“合作社+贫困户”“龙头企业+贫困户”“龙头企业+合作社+贫困户”“新型农业经营主体+贫困户”等帮扶模式，全市7701个农民专业合作社吸纳有产业发展能力的贫困户直接参与生产经营4.2万多户，以入股经营的方式参与分红1.3万户。利用承包土地“三权分置”颁证成果，以资产租赁和土地流转形式带动增收，全市有2.6万没有产业发展能力的贫困户把自有山林、耕地、池塘约8万公顷租赁给新型农业经营主体，每户每年获得租金收入1000多元。

贫困户养蜂基地

【就业扶贫】　2019年，岳阳市转移就业9.56万人，就业脱贫率保持99%以上，在全省就业扶贫工作年度综合考评中位居第一。培育农村劳务经纪人315名，定向提供“311”就业扶贫服务，组织“线下”就业扶贫专场招聘会38场次，为贫困劳动力提供岗位9.4万多个，促成4037名贫困劳动力就业或转岗。落实就业扶贫政策，为2.67万名贫困劳动力发放各类政策补贴1247万多元。建立扶贫基地98个、扶贫车间113个，吸纳3226名贫困劳动力就业。围绕重点企业和短缺行业用工需求，推行“四单（输出有订单、计划到名单、培训列菜单、政府来买单）”培训就业模式，完成贫困劳动力素质提升培训2247人，实现“技能培训一人、转移就业一人、帮助脱贫一户”目标。开展贫困家庭“两后生”四定式（定点、定员、定向、定岗）免费技能培训，推动培训立业、扶贫立志，培训“两后生”811人，着力阻断贫困代际传递。新华社刊发的《总书记关切脱贫事，各地就业扶贫在行动》通稿中，以“服务平台铺设就业快速路”推介岳阳市就业扶贫工作做法和成效。

【社会扶贫】　2019年，岳阳市开展“户帮户亲帮亲，互助脱贫奔小康”等社会扶贫活动，平江县对接帮扶数、服务帮扶数、资金帮扶额均位居全省第一。推进消费扶贫，组织举办推进消费扶贫暨扶贫产品展销活动，线上线下累计销售扶贫产品1364.82万元。

【易地扶贫搬迁】　2019年，岳阳市全面完成“十三五”规划16125户52467人易地扶贫搬迁任务，新建集中安置点355个，建成住房16125套，安置易地搬迁对象52467人。在省政府组织的易地扶贫搬迁年度考核中排名全省第一，其中平江县易地扶贫搬迁后续帮扶工作的典型经验做法在全国推介。

【扶贫领域专项问题整改】　2019年，岳阳市通过全面排查督查，及时发现问题，找准弱项补齐短板。“两不愁三保障”突出问题上，3月11日—4月30日组织开展脱贫攻坚基础工作春季大排查行动，重点排查贫困人口属性、“两不愁三保障”“两业”扶贫等方面的情况。开展“两不愁三保障”突出问题摸底核查，建立问题清单，严格交办督办，实行挂号销号，188户饮水不达标的问题基本整改到位，9名辍学的贫困学生全部劝返，3092户农村危房改造任务全部完成，6个建制村无村卫生室和合格村医、46个村无合格卫生用房的问题全面整改到位。根据上级巡视考核反馈，制定下发《中央第八巡视组交办脱贫攻坚突出问题集中整改方案》《省委第七巡视组巡视反馈涉贫问题整改方案》，明确整改措施、整改时限和工作要求，多次召开调度会，督促整改落实，42个问题全部整改完毕，其中，24个问题销号，18个问题完成整改。配合省常态化联点督查工作，组织开展市常态化联点督查，交办催办督查发现的问题，389个省常态化联点督查反馈问题全部整改到位。组织开展扶贫领域民生工程“回头看”工作，对督查发现的32个问题全部完成整改。

【岳阳市与保靖县对口帮扶】　2019年，岳阳市与保靖县开展对口帮扶交流，市委、市政府3次召开会议，专题研究对口帮扶工作，出台《岳阳市对口帮扶保靖县工作实施方案》。市领导多次到保靖县现场调研，研究解决帮扶问题。密切对口部门联系，加强人才交流和资金帮扶，至年底，帮扶保靖县资金1000万元。

（易 珺）