【人大助力大城市建设】　2019年，市人大常委会对外贸进出口工作进行评议，推动外向型经济加速发展，督促落实工业稳增长、商事制度放管服改革、科技成果转化等评议意见整改落实，调研企业产能产值倍增、空港产业园规划、文旅产业融合发展等工作，主任会议成员主动投身村庄清洁行动、交通建设、港口建设和数博环球、静脉产业园、洞庭文旅、新华达生物、催化剂二期、三荷机场、昌德新材料等重点项目建设主战场，组织国省市县200多名人大代表参加大城市建设座谈，提出意见建议。

 

【人大推动农村人居环境整治】　2019年，市人大常委会督促规范村民建房工作评议意见整改落实，派出工作队到华容县东山镇佛寺村驻村蹲点，发出人大代表参与农村人居环境整治村庄清洁行动倡议，推动全市农村人居环境整治走在全省前列，省委副书记乌兰在全省农村人居环境整治岳阳现场推进会上号召全省要“外学浙江、内学岳阳”。

2019年10月17—18日，市人大常委会视察全市农村人居环境整治工作

 

【人大经济工作监督】　2019年，市人大常委会听取审议国有资产管理情况报告，促进完善行政事业性国有资产管理；听取审议半年度国民经济和社会发展计划执行情况报告，促进全市经济社会发展主要目标和重大任务较好完成；听取审议政府性债务报告，促进防范和化解债务风险；听取审议供销体制改革工作，促进供销合作社综合改革向纵深发展；评议工程建设项目行政审批工作，促进破解建设项目审批环节多、周期长问题。

 

【人大法律法规监督】　2019年，市人大常委会开展就业促进法执法检查，提出完善就业服务体系、整合就业创业资源等审议意见，督促政府进一步完善政策、优化服务、促进就业。开展《岳阳历史文化名城保护条例》《岳阳市城市规划区山体水体保护条例》执法检查，确保地方性法规得到有效执行。督促落实《湖南省中小学校幼儿园规划建设条例》执法检查审议意见，推动出台教育布局专项规划和条例实施办法，全市新增校舍24.7万平方米、学位5.2万个，化解大班额任务完成率居全省首位。配合全国人大常委会水污染防治法执法检查，督促落实市人大常委会2018年加强水污染防治的决议，11次督查汨罗市和城陵矶新港区的2个突出问题整改，汨罗市饮用水源保护地东风水库内违法建筑即时全部拆除，生态修复全面完成，城陵矶污水处理厂管网铺设已经完成。配合省人大常委会渔业法执法检查，促进渔业资源保护。推进备案审查信息平台建设，加强对规范性文件的备案审查，接收报备规范性文件58件，对其中3件提出修改意见。

 

【人大财政预决算监督】　2019年，市人大常委会听取审议预算执行和决算报告，审查批准2018年市本级决算、2019年预算调整方案，对专项资金使用绩效情况开展细化审查，推动政府强化预算指导和约束，提高财政资金使用绩效。建立常委会预算联网监督中心，实现对财政预算收支多层次各环节全过程在线监督。听取审议审计工作和审计查出问题整改落实情况报告，推动审计指出的63个问题整改到位46个，其余问题正在跟踪督促整改，追缴财政资金2.57亿元。

 

【人大民生实务督查】　2019年，市人大常委会专题询问房屋产权发证工作，推动全市房屋产权发证相关遗留问题逐步得到解决；听取审议殡葬改革报告，推动殡葬服务回归公益，促进移风易俗；视察全市职业教育工作，推动职业教育更好更快发展；配合省人大常委会调研视察学前教育情况，督查城镇小区配套幼儿园治理工作，推动学前教育事业改革；深入调研扫黑除恶专项斗争开展情况，推动政府履行好守护一方平安、维护一方稳定的职责；针对人民群众关注的养老保险、妇幼保健、传染病防治、法院执行、河湖长制、治安管理、民族宗教等问题，开展工作评议和调研督查，围绕社会关切的“最多跑一次”改革、生活垃圾和医疗固废“三化”处理、公共文化服务等工作，组织专题视察，推动相关民生问题得到较好解决。

 

【人大依法选举任免】　2019年，市人大常委会坚持党管干部与人大依法任免有机统一，规范完善任前公示、任前调查、任前供职发言等各个环节，落实向宪法宣誓等制度。任免国家机关工作人员84人次，其中政府工作人员22人次、法院工作人员10人次、检察院工作人员20人次、常委会工作人员16人次，任命屈原管理区人大工委委员16人，决定代理职务1人。接受辞职8人，补选省人大代表3人。聘任专门委员会兼职委员12人。

 

【人大生态环保审议】　2019年，市人大常委会把落实新环保法第二十七条作为监督生态环保的重要抓手，在全省率先由环保部门向代表大会报告环境状况和环境保护目标完成情况，全体市人大代表对环保报告进行审议，提出建议46件，转交市人民政府及相关部门办理。全市环境状况和环境目标完成情况报告制度落地实现“三步走”：2015—2017年常委会会议连续三年听取审议政府环保报告；2018年1月政府向市八届人大二次会议书面报告环保工作；2019年1月市八届人大四次会议全体代表审议政府环保报告，并形成决议，人大环保监督工作逐步实现规范化、常态化，受到省人大常委会肯定，并向全省推介。

 

【代表联系群众平台建设】　2019年，市人大常委会按照“乡建站、村设室”模式，进一步推进代表联系群众平台“建管用”，立足“五有”建平台（即有固定场所、统一标牌、必要设施、学习资料、代表信箱），建成乡镇（街道）、村（社区）平台1538个，推进“三化”管平台（即推进信息化、常态化、规范化管理平台），创建“四加”用平台（即平台+法律法规宣传、平台+意见建议收集、平台+纠纷矛盾调处、平台+学习培训提升），包括17名省、市级领导干部在内的8000多名各级人大代表进站入室，接待联系群众10多万人次，收集整理群众意见建议6000多条，解决群众反映困难和问题2100多个。

 

【人大民生实事差额票决】　2019年，市人大常委会出台《关于岳阳市乡镇民生实事项目人大代表票决制工作的指导意见》，在全市10个县市区21个乡镇试行重大民生实事项目人大代表差额票决制，其他有条件的乡镇也同步探索，扩大公众有序政治参与。全市有53个乡镇组织实施，票决出180多件民生实事项目，涵盖农村人居环境整治、村民集中建房、道路绿化亮化、集镇提质改造、污水处理、安全饮水、基层医疗、基础教育等各方面，解决一大批民生热点难点问题，得到人大代表和人民群众肯定。汨罗市屈子祠镇作为省人大常委会的票决制试点，经验向全省推广。

 

【“两官”评议工作】　2019年，市人大常委会在市、县两级人大全面铺开员额法官和检察官履职评议工作，评议员额法官94名、员额检察官47名，评议结果作为“两官”法律职务晋升的重要参考依据。“两官”履职评议的开展，拓展监督形式，丰富监督载体，传导监督压力，促进公正司法。

 

【《中华人民共和国就业促进法》执法检查】　2019年6月11日至6月25日，市人大常委会副主任李永丰带领市人大社会委组成执法检查组，对全市实施《中华人民共和国就业促进法》的情况开展执法检查，部分常委会委员和市人大代表参加。执法检查组实地走访市教育体育局、市工业和信息化局、市财政局、市人社局、市商务粮食局、市市场监管局，华容县、汨罗市、岳阳楼区、君山区、岳阳经开区，湖南理工学院、岳阳职院等13家单位，委托平江县、岳阳县、湘阴县、临湘市、云溪区、屈原管理区等6个县（市、区）人大常委会开展执法检查，市发改委、市科技局、市农业农村局、市退役军人事务局、市统计局、市税务局、市政府金融办、市扶贫办，市总工会、团市委、市妇联、市残联，城陵矶新港区、南湖新区，湖南民院、湖南石化职院、湖南省工业技师学院、湘北女校等18家单位提交自查报告。7月30—31日，市八届人大常委会召开第二十次会议听取和审议市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国就业促进法》实施情况的报告，提出意见建议，交由市人民政府整改落实。

 

【《岳阳历史文化名城保护条例》执法检查】　2019年6月中旬至7月上旬，市人大常委会副主任彭先政率执法检查组一行，在岳阳市城市规划区范围开展《岳阳历史文化名城保护条例》实施情况检查。走访市人民政府及住建、自然资源规划、文旅广电、城建投等部门，重点检查洞庭南路、陆城南北正街历史文化街区保护工作，考察文物保护单位、历史建筑、名镇名村和非物质文化遗产20多处（项），询问岳州古城、鱼巷子工程等重点项目推进情况。7月30—31日，市八届人大常委会召开第二十次会议听取和审议市人大常委会执法检查组关于检查《岳阳历史文化名城保护条例》实施情况的报告，提出意见建议，交由市人民政府整改落实。

 

【《岳阳市城市规划区山体水体保护条例》执法检查】　2019年10月中下旬，市人大常委会副主任万岳斌、陈光荣、赵岳平分别带队，市人大常委会委员、有关专门委员会组成人员、市人大代表、专业技术人员共22人组成三个执法检查组，到相关部门、县（市、区）、非行政区对《岳阳市城市规划区山体水体保护条例》贯彻实施情况开展执法检查。实地检查一、二级保护山体水体39处，召开座谈会11次，重点检查法规宣传情况、山体水体保护图则编制情况、山体水体保护规划执行情况、保护标识和界址标识设立情况、有关保护机制建立运行情况、探矿、采矿权管理情况等工作。11月28日，岳阳市第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议听取和审议市人大常委会执法检查组关于检查《岳阳市城市规划区山体水体保护条例》实施情况的报告，提出意见建议，交由市人民政府整改落实。

 

【房屋产权发证工作专题询问】　2019年9月9日，岳阳市人大常委会发布《关于公开征求专题询问房屋产权发证工作有关意见建议的公告》，收到意见建议140多条，梳理汇总7大类问题。9月26日，岳阳市八届人大常委会第二十一次会议组织对房屋产权发证工作进行专题询问，这是岳阳市八届人大常委会首次开展询问工作。岳阳市人大常委会委员、市人大代表对应询单位提出7个具体问题，要求作出说明并给出整改方案，起到良好的监督实效和正面宣传效果。至12月6日，市人民政府对5个小区2537户居民的办证问题进行专题研究并签发会议纪要，另有3个小区570户居民的办证问题拟定解决方案。2020年，岳阳市人大常委会把对问题整改情况进行审议，并开展满意度测评。

 

【人大代表依法履职】　2019年，市人大常委会坚持落实常委会组成人员联系代表、代表联系原选举单位和人民群众制度，组织代表列席常委会会议、参加执法检查、开展专题调研、参与专门委员会和工作机构活动。一年来，邀请省代表列席省、市人大常委会会议23人次，安排市代表作履职报告、列席市人大常委会会议73人次。

 

【人大代表意见建议办理】　2019年，市人大常委会在市八届人大四次会议期间及闭会后收到代表建议233件，常委会完善建议办理机制，对旅游文化大普查、农村污水系统治理等8件建议进行重点督办，对所有建议实行网上交办、年终考核、督查通报、满意测评，对代表不满意的建议，要求重新办理，推动建议办理逐步由“答复型”向“落实型”、由“满意率”向“解决率”转变。

 

【人大代表管理服务工作】　2019年，市人大常委会加强代表管理服务工作，确保各级代表依法履职。全市设立代表小组1189个（其中：国代表岳阳小组1个、省代表小组9个、市代表小组55个、县代表小组146个、乡镇代表小组978个），改进代表视察调研工作，围绕高质量发展、乡村振兴、生态环保等主题，组织国省市代表500多人次开展专题调研和集中视察，为推进经济社会发展建言献策。组织对2019年度市代表履职情况进行考核，配合建设省代表履职信息化平台、建立代表履职电子档案。落实代表活动经费，定期免费给代表寄送《常委会公报》《人民之友》《人大导刊》等资料和刊物，畅通代表知情知政渠道。加大对代表履职先进事迹的宣传力度，塑造代表良好形象。

 

【纪念地方人大设立常委会40周年系列活动】　2019年，新中国成立70周年，地方人大设立常委会40周年，为反映岳阳市各级人大发展历程、工作成效和主要经验，更好地坚持和完善人民代表大会制度，岳阳市人大常委会举办系列纪念活动。4月29日，“湖南省县级以上地方人大设立常委会四十周年实践探索”课题研究在岳阳开题。5月—9月，开展地方人大设立常委会40周年纪念征文活动。7月—10月，在岳阳网、红网岳阳站、岳阳人大网等网站开辟《纪念地方人大常委会设立40周年》专栏，同时开展基层人大建设和代表风采集中采访活动，在岳阳电视台晚间新闻开辟系列专题报道。9月30日，举办纪念地方人大设立常委会40周年主题朗诵比赛。10月18日，举行全市人大系统人民代表大会制度知识电视竞赛。

（谢冯平）