【概况】　2019年，岳阳市土地储备中心为副处级事业单位，隶属市自然资源和规划局，主要负责拟制储备土地规模和年度土地储备计划，土地储备资金管理，城区范围内储备土地的报批、收回（购）工作，储备土地前期开发，储备土地及地上附着物的保护、管理及临时利，拟制储备土地供应计划。至年底，编制35个土地出让项目计划。提前启动2020年土地储备计划编制工作，基本框定2020年储备计划项目127个面积865.57公顷，计划规模相比2019年减少75个项目163.4公顷。

【土地储备风险防控】　2019年，市土地储备中心完善工作机制，防范和化解重大风险。优化外部合作机制，优化土地收储合作机制和环节控制，完善与平台公司的收储合作关系，储备中心把重心转移到储备计划、储备土地入库和出库三个关键环节上，明确土地收储主体责任为土地储备机构。改善资金保障环境，推进发行土地储备专项债券，改善市财政资金双控监管环境，全年返还各类土地储备成本10.27亿元，拨付各类资金19亿元(含成本结算）。优化内部管理制度，优化内网审批系统、内部财务报账制度等制度，落实逐级审批的制度要求，简化审批流程，严格业务工作内网审批制度，全年95%以上业务工作实现内网审批。通过征集意见、学习交流等途径收齐意见建议，组织力量参与起草岳阳市土地储备资金管理办法。回复各类审计整改意见4次，在审计整改中开展自查，聘请专业会计师事务所对中心账目进行清查，按审计要求梳理往来账目。

【项目腾地和审查】　2019年，市土地储备中心围绕土地供应，抓项目腾地和审查，服务地方经济发展。严格土地入库和出库把关，对其中没有注销原权属单位权属、界线有争议、未完成土地清零腾地的项目不予入库。形成以权益科、储备中心、各区、各平台公司为主体的土地储备和出让委员会会前准备会的惯例，通过准备会会商会审各项目，减少中间环节、优化服务质量、提高供应效率。市本级2019年度储备土地202宗，规模为1324.97公顷。已入库储备土地53宗，规模为328.16公顷，其中已完成投资地块13宗，规模为46.42公顷；尚未完成投资土地40宗，规模为281.74公顷。集中力量服务己内酰胺、小港粮库搬迁、三五一七等重大项目中有关土地储备的相关任务，专门针对己内酰胺项目申报土地储备专项债券20亿元，针对小港粮库项目申报专项债券1亿元，己内酰胺搬迁项目20亿元债券资金在财政部债券申报系统以岳阳市本级土地储备专项债券第一序位通过初审。

【土地储备专项债券申报发行】　2019年，市土地储备中心组织全市各级储备机构申报土地储备专项债券4次，发行金额17.67亿元（全部为市本级债券资金），其中，市土地储备中心可用储备债券资金4.88亿元，基本满足天润塑化、洞庭实验学校、胥家桥等债券项目的收储资金需求。

（张 明）