【概况】　2019年3月4日，岳阳市自然资源和规划局（简称市自然资源和规划局）正式挂牌。市自然资源和规划局由原市国土局和原市规划局合并组建。机关内设科室21个，直属单位18个，其中副处级单位7个，共核定各类编制700名，在编在岗干部职工643人，局班子成员12名（含市纪委监委驻局纪检监察组长1名）。至年底，较好完成各项工作任务，被评为全市综合绩效考核先进单位，扶贫、信访、人大建议办理、政协提案办理、预算绩效管理等工作被评为市级先进。

【规划编制】　2019年，市自然资源和规划局坚持“生态优先、以人为本、文化为魂”的编制原则，稳步推进国土空间总体规划编制。6月21日，召开全市国土空间规划编制动员大会，市长李爱武出席并作动员报告。出台《岳阳市国土空间总体规划（2019—2035）编制工作方案》，得到省厅国土空间规划局认可和推介。开展资源环境承载力评价和国土空间开发适宜性评价（即“双评价”）、城镇开发边界划定（模拟）、原土地利用规划和城乡规划“双评估”、生态保护红线评估等专题报告研究和编制工作，形成城镇开发边界模拟划定、生态保护红线评估等重要的阶段性技术成果，初步划定全市生态保护红线，满足生态需求，留足发展空间。争取工作经费2000万元，推进国土空间规划信息化工作，加快建设“多规合一”协同审批平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。

【用地保障】　2019年，岳阳市自然资源和规划局重点围绕省定“五个100”、市定“2+10”工程、重大产业项目等，坚持提前介入，跟踪服务，保障项目建设用地。己内酰胺搬迁、新金宝、小港粮库等多个省市重点项目完成报批或动工建设，做到重点项目、重大工程用地应保尽保。全市审批项目或批次214个，用地面积1979.58公顷，其中省审批项目或批次163个，用地面积1879.84公顷。有效供应建设用地478宗，面积1474.38公顷，土地成交价款184.1亿元，其中市中心城区124宗，面积587.81公顷，土地成交价款87.82亿元。推进土地依法征收，主动服务棚改工作，全市拆迁或签约房屋4417户125.7万平方米，清零项目135个，实现腾地3208公顷。

【资源保护】　2019年，市自然资源和规划局坚持耕地数量质量生态“三位一体”保护和最严格的耕地保护制度，全市实际耕地数量35.42万公顷，基本农田面积29万公顷，牢牢守住耕地保护红线，连续20年实现耕地占补平衡，全市划定永久基本农田储备区面积16223.687公顷，确认耕地开发项目指标380个，面积5913公顷，其中“旱改水”提质改造2451公顷。依法管地管矿，完成“大棚房”整治任务，确保“农地姓农”底线。清查整治违建别墅，清查处置问题项目38个229栋。全市通过卫片执法检查立案查处101宗，非立案整改145宗，收缴罚款487万元，拆除并恢复土地原貌81.39公顷，复耕复垦土地39.14公顷。土地矿产卫片执法检查在全省2个市9个县区被省政府警示约谈的情况下，岳阳市保持“零约谈”。生态修复成效突出，修复长江干流及湘江两岸10千米范围内废弃露天矿山36处矿点，面积82.82公顷。完成长江经济带生态环境“举一反三”滥采矿山问题整改销号。自然资源部专程到岳阳市调研生态修复工作。国家露天矿山生态修复现场会在岳阳市召开。第三次国土调查扎实推进，落实专项经费6600多万元，9个县市区全部通过国家级内业核查，完成核查反馈意见整改，并通过省级复查，报送国家级核查，初步摸清资源家底。

2019年5月15日，国家露天矿山生态修复现场会在岳阳市召开

【地质灾害防治】　2019年，市自然资源和规划局维护群众合法权益。落实地质灾害防灾预案、险情巡查、灾害应急调查和灾情速报制度，全市仅发生小型地质灾情109起，形式多以滑坡、崩塌为主，转移群众876人，损毁房间195间，直接经济损失1063万元，全市543个地质灾害隐患点持续保持“零死亡”，保障人民群众的生命财产安全。推进地质灾害项目申报，全年争取中央和省级财政地质灾害防治项目资金1728.45万元。

【脱贫攻坚和乡村振兴土地保障】　2019年，市自然资源和规划局安排涉及贫困村土地整治项目31个，资金7000多万元。调整扶贫项目用地规划10公顷，办理易地搬迁项目手续16个8.7公顷，局系统结对帮扶的6个贫困村均通过验收。农村“空心房”整治。拆除“四房”及偏杂屋1519万平方米，腾退土地3933公顷，复垦立项3266公顷，竣工验收4200公顷，全年实现耕地开发指标和增减挂钩指标交易13.3亿元，为乡村振兴提供用地和资金支持。编制的《岳阳市村庄建设与人居环境整治指导图册》，指导全市村庄建设和管理。

【自然资源和规划改革】　2019年，岳阳市自然资源和规划局持续深化行政审批制度改革，推进“最多跑一次”改革，优化营商环境。推进工程建设审批领域“170改革”和不动产登记“160改革”，规划和用地审批从原来的40个工作日缩短至10个工作日，不动产统一登记实现“一窗受理、集成服务”，办证时限压缩至3个工作日内办结，最快实现60分钟出证，在全省营商环境测评中“表现突出”，获得省政府常务会认可，不动产登记窗口评为市“十佳示范窗口”。推进自然资源信息化工作。整合原国土“四全”政务云平台和原规划“一站式规划管理平台”，全面实现电子政务办公，推广移动办公APP，着力实现随时随地办公。“四全”政务云平台接入市政府“政务一体化”平台和“互联网+监督”平台，率先完成“信用体系”子平台建设。推行“互联网+不动产登记”服务，建设不动产“网上（掌上）登记中心”，实现让数据多跑路，群众少跑腿。投入460万元，整合房地数据，为交易登记快速审批、快捷查询提供数据支撑，联合公安、住建、税务等部门，破除信息共享壁垒，把不动产登记信息共享至市电子政务平台。采用“外网申请、内网审核”模式，开发不动产登记外网受理系统，与银行等金融机构开通“互联网+不动产抵押”业务受理。

（易政南）

【勘测设计】　2019年，市规划勘测设计院推进规划设计事业转型发展，围绕服务好重大用户，稳拓市场业务。定期回访城投、交投两大平台公司，多次回访城陵矶新港区、东风湖新区、洞庭新城公司，协调联系住建局、城管局等业务相关部门，全年回访业主单位24次，重点了解项目完成时限、质量、服务态度等，分片区派经营科人员驻守，加强完善经营工作对接。实现与业主单位工作的无缝对接，该院全年签订合同产值约5080万，到账收入5600万。

（胡佳琪）