【概况】　2019年，岳阳市以产业项目“2+10+20”工程和重大项目“双百工程”为抓手，上项目、兴产业、强基础，完成省、市重大项目建设任务。

省重点建设项目。省政府确定岳阳市省重点建设项目31个（包括14个单列项目、17个跨区域或打捆项目），其中列入年度目标考核项目25个（包括15个单列项目、10个跨区域或打捆项目），全年计划投资167.6亿。至年底，25个考核项目全部开工建设，完成投资202.34亿元，占年度计划的120.73％。10个产业发展项目年度计划投资70.9亿，完成投资94.94亿元，投资完成率133.92％，有新金宝年产1300万台喷墨打印机、复星合力新材料（一期）、湖南中塑新能源年产100万吨再生塑料、绿色新型碳材料、数博环球工业产业园及智能产业园、湖南凯博杭萧建筑科技产业园、新华达生物制剂研发与产业化、岳阳城陵矶综保区国际商贸保税物流中心等8个项目竣工投产或部分投产。其中新金宝年产1300万台喷墨打印机项目2019年8月正式投产运营，从开工到试运行仅用时270天，创造惠普和新金宝全球工厂建设的最快纪录。项目全面达产后，新增劳动用工约1.5万人、年货运量3万标箱，年进出口贸易额30亿美元以上，年产值300亿元，年创税收10亿元以上，成为全球最大的喷墨打印机制造基地。投资208亿元的己内酰胺产业链搬迁与升级转型发展项目12月5日开工建设，通过下游产业链条延伸，相当于再造一个巴陵石化，实现石化千亿产业再翻一番。11个基础设施项目年度计划投资29.73亿，完成投资35.6亿元，投资完成率119.77％。其中城陵矶新港区（松阳湖）二期、华电平江电厂、平江抽水蓄能电站、农村电网改造及湖南电信、移动、铁塔等均超额完成年度投资计划任务。3个生态环保项目年度计划投资14.4亿，完成投资17.92亿元，投资完成124.45％。城市黑臭水体整治、重点流域水环境综合治理、城镇生活垃圾焚烧处理设施建设工程均超额完成年度投资计划任务，岳阳市被评为全国黑臭水体治理示范城市。1个民生事业项目：在严控政府债务的大背景下，岳阳市加大土地征收和棚改“清零”力度，加快土地出让和资金回笼进度，完成城镇棚户区改造投资53.86亿元，投资完成102.5%。

市重大建设项目。市政府确定全市实施重大建设项目98个，总投资2102.6亿元，年度计划投资474.8亿元，实际完成投资513.9亿元，为年计划的108.2%。计划竣工项目53个，实际竣工项目59个，为年计划的111.3%。其中，16个基础设施项目完成投资125.5亿元，为年计划的105.2%，有浩吉铁路岳阳段、城陵矶新港区（松阳湖）二期、长江湖南段崩岸治理等8个项目如期竣工。58个重大产业项目完成投资292.4亿元，为年计划的108.5%，有新金宝年产1300万台喷墨打印机、复星合力新材料（一期）、德爱威云建材生产、卓达金谷创新园、5万吨电解铜箔等38个项目竣工投产或部分投产。16个民生保障项目完成投资41.3亿元，为年计划的95.4%，有南湖电排站扩容改造、南湖映月公园、长郡教育集团洋沙湖中学、湖南师范大学附属田家湖学校等8个项目竣工。8个生态环保项目完成投资54.7亿元，为年计划的128.1%，有马壕污水处理厂二期、湘阴县生活垃圾焚烧发电、汨罗市垃圾焚烧发电等5个项目竣工投入运营。

市重大储备项目。市政府确定全市实施重大储备项目70个，年内计划开工54个，总投资836.9亿元。至年底，70个重大储备项目有66个项目按计划正常推进，其中有洞庭新城环球中心、胥家桥综合物流园城市配送中心、中储粮岳阳油脂基地及岳阳直属库一体化、君山区水利安保工程（一期）、岳阳集英女子中等职业学校新建工程、湘阴县第三污水处理厂等46个项目开工建设，占年度开工计划的85.2%。

【推进重点项目建设】　2019年，岳阳市围绕年度目标，紧盯时间节点，采取三条“硬措施”推进重点项目建设，取得明显成效。“点对点”推进项目，坚持增量项目与存量项目“两手抓”，抓实新开工项目“2+10”工程和20个重点产业项目，把省重点建设项目中的产业项目纳入32个产业项目范围，其中“2”就是打造己内酰胺、新金宝2个投资100亿元以上、年产值200亿元以上、税收10亿元以上的领军企业。“10”就是培育复星新材料、东方雨虹等10个投资10亿元以上、年产值20亿元以上、税收过亿元的标杆企业。全年“2+10”工程及20个重点产业项目加快推进，年内投产项目23个。抓实现有企业扩能倍增，组织实施中心城区10家企业产能产值倍增计划，推动高澜节能、昌德新材料等一批现有骨干企业新上技改扩能项目，加快技改升级步伐，全年中心城区10家倍增计划企业产值同比增长145%。“一对一”压实责任，实行市级领导“一对一”联系帮扶重点项目制度，由33名市级领导“一对一”联系33个重大在建项目，推行“一线工作法”，每月到所联项目一线抓调度、解难题，做到包干负责、一抓到底。实行项目建设“问题整改派单”和约谈制度，对项目单位反映的重点问题，由市委书记、市长对市级联系项目责任领导、责任单位派单子、交任务或约谈责任单位负责人，全年累计下派清单25份、交办问题47个、约谈项目责任单位负责人4次，所有派单问题均严格限期解决。“实打实”优化环境，深化“最多跑一次”改革，突出抓“一件事一窗办”“工程建设项目审批联合办”等五项改革措施落地，率先全省建立“5+2”错时调休、延时服务和“万众点评”评价制度，推行省定首批100项“一件事一次办”，岳阳市被评为全省深化“放管服”改革工作成效明显市，商事制度改革获国务院督查激励奖。市委、市政府要求“服务企业就是服务发展”“要像尊重科学家一样尊重企业家”，出台服务企业优化环境“九条措施”，对重大项目实行并联审批和联合验收，开辟“绿色通道”，实现由原来验收一个项目最快要3个月到现在只要8个工作日就可以全部完成的转变，促进项目快落地、快建设、快投产。

（李 杨）

【市城投集团转型发展】　2019年，岳阳市城市建设投资集团有限公司（简称市城投集团）围绕市委、市政府重大部署，抓住岳阳大城市建设机遇，坚持转型发展，突出产业建设，各项工作有力有效推进，取得较好成效。集团总资产规模864亿元，资产负债率为73.52％，信誉等级为AA+。全年完成授信262.6亿元，实际到账124.89亿元，发行各类债券65亿元，顺利展期中国进出口银行19亿元流贷，隐性债务置换贷款到账5.78亿元。重大建设项目计划投资28.9亿元，全年累计已完成投资28.9亿元，完成比例为100%，其中马壕污水处理厂扩容建设工程主体全面完工，设备安装到位，已通水试运行，累计完成投资约2.5亿元，按期完成市委、市政府交办的各项目标任务。

转型发展。实现理念转型，抢抓岳阳大城市建设机遇，牢固树立市场意识、经营意识和转型意识，梳理集团与子公司的治理关系、权责关系和组织关系，构建运转高效的现代化企业管理模式，各子公司真正成为经营性公司，增强自身造血功能。打造实体产业，实施产城融合战略，推出全国创新的“城投产业园”模式，向国家住建部申报“中德低碳生态城”，导入高端优质产业，抢占绿色环保、高科技产业发展的制高点，打造全省一流的产业示范园，全面提升核心竞争力。拓展文旅融合，探索“文化+旅游+商业”的盈利模式，有机整合“楼、岛、湖”等资源要素，加快推动洞庭南路历史文化街区、岳州古城、东风湖水上文旅、君山爱情岛文旅产业发展，激活岳阳创建国家全域旅游示范区的“基因”。合力建设大学城，进军文教产业，全面提升发展动能。发展高铁片区，坚持高起点规划、高品质建设，以“一场两馆一中心”为依托，加大产业招商力度，全力打造集现代、时尚、生态于一体的奥体产业园，拉动高铁片区体育、会展、康养、商务办公产业发展，全面提升城市品位。建设智慧城市，构建新型智慧城市建设和运营体系，推进信息技术与城市建设深度融合，打通服务城市管理“最后一公里”，市政公用设施更完善、城市资源更丰富、公共配套服务更优化、智慧城市运营更精细，展现现代智慧城市运营商的责任和担当。

债务化解。调整战略，主动适应国家政策、地方政府和自身发展需要，按照“降总量、减老债、控新债”的原则，合理调整集团融资发展战略，确立以融资为手段而非主业的思维，由以融资为第一要务和单一手段的平台公司向城市产业经营实体公司转型。严控债务，全面摸清各大金融机构融资贷款和可置换债务额度，进一步加强存量债务置换难、高息非标整改难、账面资金使用难等问题的整改。通过“高改低”（高成本改为低成本）、“短改长”（短期贷款改为长期贷款）、“非标改标准”（信托、融资租赁等改为银行贷款、债券等）的方式，采取盘活账面资金、加快应收款项回笼、严控新增投资项目、注入优质资产资源等多项措施，严控隐性债务增量和风险。拓展资源，通过有效注入宾馆、酒店等企业资本资源，重组市水务集团、公交集团、国泰阳光公司，拓展主营业务，在原始状态下进行市场化运作，提高经营性资产和收入比重，有效提升抗风险能力，不断激发企业经营活力。

项目建设。统筹管控，梳理集团所有在建和拟建项目，对所有经营性项目严格论证，做好投入产出分析，确保不新增政府债务，有效破解资金瓶颈。保障重点，突出完成市委、市政府交办的重大民生工程和环保督察项目，东风湖环湖截污管网全面完工并通过环保督察验收，智能交通、北港北路、金凤桥北路一期等交通建设大会战、交通综合整治项目全面完成，洞庭南路历史文化街区、建设南路提质改造、己内酰胺产业链搬迁等项目顺利推进。与城陵矶新港区、云溪区合作共建临港创新创业基地，完成整体项目立项审批，一期申报省级重点项目已通过省发改委初审，项目控详规划、生态规划、产业规划等正在编制，项目范围内禁违控违、征拆工作全面启动。东风湖上湖景观带全面成形，得胜北路延伸段、九华山路全线通车，金茂洞庭生态创新城首期地块顺利开盘，东风湖新区开发建设迈出坚实步伐。加快扫尾，继续按原资金渠道保障扫尾项目推进，虎形山东路、云景路、云峰路、竹柏路等4条道路均建成通车，长动路完成路基建设。

【市城投集团重大项目建设】　2019年，市城投集团公司根据市政府《关于下达〈岳阳市2019年重大项目建设计划〉的通知》精神，推进重大项目实施。累计完成年度投资29.45亿元，占年计划投资的109.9%，超额完成年度目标任务。公司负责实施的重大建设项目有以下6个：

市智能交通系统建设项目。计划投资20645万元，完成投资约1.89亿元，节约资金1745万元。信息化建设为高新兴公司实施，中标金额约1.66亿元，年底全部完成。装修建设为湖南凯迪工程科技有限公司实施，外场信号灯、监控等均完成。12月17日，启用全市智能交通系统，累计完成投资约1.89亿元。

市疾控中心业务用房建设项目。根据市长办公会精神，年度计划调整为完成前期工作。5月，完成立项、规划、国土、设计和预算评审等前期手续，具备施工招标前置条件。9月11日，副市长李为专题调度市疾控中心搬迁新建有关问题，会议明确：调整目标任务，缩减投资规模。公司推进后续相关工作，完成重新调整设计图纸和重新进行施工图审查工作；组织完成实验楼精装修施工图及预算评审，落实项目建设资金划拨及资产过户手续办理等相关事宜；组织编制完成施工招标文件。

洞庭南路历史文化街区建设项目。计划投资2.5亿元，完成投资3.1亿元。完善规划，9月启动洞庭文化街区项目方案设计和总体策划工作，规划方案经3次研究完善，正根据专家及职能部门意见进行修改完善。明确收储红线，9月3日市自规局出具一期调查摸底红线，10月31日出具一期收储红线，12月11日分别出具洞庭南路历史文化街区项目一期鱼巷子段（1.84公顷）、沿湖段（21.6公顷）征拆红线。8月12日，明确鱼巷子32户货币回购还建。工程建设，鱼巷子一期外立面改造工程已启动建设，已基本完成，改造效果显著。鱼巷子二期2号、4号和6号栋启动项目施工招标工作，鱼巷子一、二期已完成和洞庭新城的交接工作。

洛王乐诚小区建设项目。计划投资1.5亿元，年度完成投资1.8亿元。地下室及塔楼主体结构、建筑屋面工程完成并验收，正在进行建筑装饰装修、建筑电气、给排水、通风工程施工，年度完成投资1.8亿元，累计完成投资约2.5亿元，超额完成年度目标任务。

马壕污水处理厂二期建设项目。4月，地下部分进水泵房、预处理区、生物反应池、二沉池、深度处理区及污泥处理区、主体工程全面完成。5月，主要进口设备及与水处理相关国产设备、管道已全部到场并安装完毕，5月15日完成单机无负荷试通水调试，7月1日开始通水试运行，12月20日完成竣工验收，年内完成投资6400万元，全面完成年度目标任务。

东风湖新区开发建设项目。计划完成投资20亿元。截污管网和上湖景观带10万平方米已全部建成。上上湖、中湖、下湖5个景观工程已完成招标，并启动建设。丽珠路、建设北路、沿湖北路和外滩三路等道路土石方、路基基本完成，九华山路和德胜北路已基本建成。九华山小学、部分配套道路已完成方案设计，进行可研编制及立项申请。金茂完成售楼部建设、完成一期部分主体。累计完成投资21.9亿元，超额完成年度目标任务。

推进重大前期项目，集团负责的重大前期项目有5个：岳州古城开发建设项目、梅溪港生态公园、青年西路穿京广铁路既有框架桥改扩建工程（梅溪桥涵洞拓宽改造工程）、建设南路北段提质改造和岳阳市体育中心二期体育馆及配套建设项目。

（丁飞华）

【平江抽水蓄能电站正式开工建设】　2019年8月28日，平江抽水蓄能电站项目建设动员大会在福寿山镇百福村召开，平江县生产类总投资最大的项目拉开工程建设大幕。省直相关厅局、工程建设方负责人姚英杰、袁侃夫、傅胜、涂怀健、唐建国，市领导徐新楚、李挚、罗陆平等出席。平江抽水蓄能电站是湖南省的第二座抽水蓄能电站、省市重点建设项目，总投资88亿元，电站总装机140万千瓦，安装4台单机容量35万千瓦可逆式水泵水轮发电机组，设计年发电量7.37亿千瓦时，年抽水电量9.83亿万千瓦时，电站枢纽主要由上水库、下水库、输水系统、地下厂房及开关站等建筑物组成。电站建成后，承担调峰、填谷、调频、调相及紧急事故备用等任务，为湖南和华中电网的安全稳定运行提供坚强的保障。至年底，完成投资6.2亿元，是计划投资的193.75%，累计完成投资9.8亿元。

2019年8月28日,湖南平江抽水蓄能电站项目建设动员大会召开

【洞庭新城发展】　2019年，岳阳市洞庭新城公司加速项目建设，推进股权调整，主动争资融资，防控债务风险推进环球中心项目建设。与成都环球融创文化旅游有限公司合资成立岳阳环球融创文化旅游投资有限公司，合作开发总投资约150亿元的环球中心项目。9月，举行开工启动仪式，市长李爱武、副市长黎作凤出席。健康城项目建设，拟投资约50亿元建设大型“生命健康医养综合体”，12月30日，与融创中国签订投资合作框架协议。文旅新城项目建设，初步完成“湖滨八仙台片区及赶山片区地块”约353.33公顷项目用地选址方案，提交政府审议批准。太子庙、枫桥湖定向安置商品房项目，G240（洞庭新城段）项目建设前期工作也稳步推进。实现股权调整。5月12日，云南城投集团与市国资公司、岳阳楼经建投、南湖城建投、市洞庭新城公司正式签订《股权转让协议》，云南城投集团退出持有岳阳市洞庭新城公司的所有股份（38%）。经与云南城投多轮协调，8月1日成功申请并办理公司法人代表变更手续。9月30日，完成资产评估报告。融资工作，公司年内获得可支配使用资金14.5亿元，确保公司流动资金充足。做实隐性债务应对准备，公司累计纳入政府隐性债务本金46.3963亿元。年内，兴业银行超短融10亿元获总行批准，光大银行2亿元置换贷款手续已办理完毕，工商银行16亿元贷款办理顺利。

（刘 荣）