【概况】　2019年，岳阳住房城乡建设工作突出环境整治、城乡建设、产业兴旺、深化改革、民生实事、智慧住建等工作重点，取得较好成效。岳阳市成功创建全国黑臭水体治理示范城市，在落实省政府“真抓实干”激励措施、新型城镇化建设、工程建设项目审批制度改革、城乡环境基础设施建设、建筑节能科技、文明标兵单位创建等6个方面获得全省先进，在落实省政府新型城镇化“真抓实干”激励措施中，岳阳是全省唯一以市带县（湘阴县）获得省政府表彰的市州，提案办理、社会治安综合治理、“12345”热线办理、市长信箱办理、棚户区改造和禁违拆违等6项工作获得市级先进，市住建局获评突出贡献奖。

【住建机构改革】　2019年，根据机构改革工作部署，市住房和城乡建设局下属事业单位市房地产产权交易中心、市房地产测绘中心、市住房和城乡建设局信息中心3家正科级事业单位整体转隶至市自然资源和规划局。市水务局承担的城市供水行政管理职能、市消防支队承担的建设工程消防设计审查验收职能、原市规划局承担的新型城镇化、历史文化名城保护等职能划入市住房和城乡建设局。新成立市城市科学研究中心、市城建项目管理中心、市住房和城乡建设局信息中心等3家正科级事业单位。

【生态环境整治】　2019年，市住建系统加快生态环境整治，生态环境整改销号，对中央环保督察“回头看”及长江经济带环保警示片反馈的“城区7万吨污水排入东风湖、芭蕉湖”“七里山排口整治”“12座县城污水处理厂提标改造”等问题实施整改，完成投资30多亿元，进入销号程序。城镇黑臭水体治理，实行市、县、乡三级联动，全面根治黑臭水体，中心城区32处以及相关县市区乡镇11处黑臭水体整治任务全部完成。岳阳市成功创建全国黑臭水体治理示范城市，获得中央奖补资金4亿元。城镇生活污水治理，引进中国长江三峡集团，总投资44.5亿元的中心城区污水系统综合治理PPP项目（一期）全面铺开，9个子项目完成投资22亿元，新建污水管网约43千米，各区（含君山区、云溪区）新建污水管网约45千米。12座县城以上污水处理厂一级A提标改造全面完成，103个乡镇污水处理建设完成44个，其余59个全部启动建设。建筑施工扬尘治理，市住建局印发《2019年全市建筑施工扬尘污染防治攻坚战实施方案》，全面推行施工现场扬尘污染防治“6个100%”标准，建立完善由建设单位负总责、施工单位具体实施、监理单位督促落实的一套责任体系和制度保障。全市405个在建建筑工程项目扬尘防治达标率97.59%。其中，市主城区、湘阴县、华容县、岳阳县、临湘市、云溪区、君山区和屈原区达标率100%。

 提质改造后的马壕污水处理厂

【城市基础设施建设】　2019年，市住建局推进城市基础设施建设，中心城区城建计划突出“环境整治、道路交通、双修提质”重点，加速城市基础设施建设。121个城建计划项目开工项目88个，完成投资30.2亿元。助力城市交通整治，中心城区新建白杨坡小学、圣安寺、通海路、东茅岭步行街、青年西路等五处人行过街设施。重点路网建设，8条城市道路建设项目列入2019年中心城区交通建设大会战重点项目，总投资15.167亿元。至年底，基本完成2个项目（北港北路、枣子山路），3个项目进入扫尾（求索西路延伸段、杭瑞高速冷水铺互通连接线A段、王家畈路东段），3个项目开工建设（木里港路拓宽、尹家冲路、枫树山路），年度完成工程投资3.711亿元，累计完成投资11.65亿元，占总投资76.81%。海绵城市建设，市中心城区77个海绵城市试点项目基本完成，概算总投资224亿元，其中，海绵设施总投资25.7亿元，包括河湖水系、建筑与小区、城市道路、绿地与广场、渍水整治、管网改造和泵站建设以及黑臭水体治理。

【住建系统产业发展】　2019年，全市住建系统产业发展较快，实现建筑业产值550.7亿元，增加值增速17.56%，完成税收25.99亿元，同比增长7.7%，培育建筑施工总承包企业“四上”企业入库31家。推动装配式建筑发展，引进湖南凯博杭萧、美好装配等装配式构件生产企业以及中富杭萧绿色装配式建筑科技产业园项目落户岳阳。市中心城区实施装配式建筑项目25个，总建筑面积73.7万平方米，占新建建筑总面积的22.6%，同比增加12.1万平方米、增长19.6%。全市建筑工程项目创省芙蓉奖5个、省优工程17个、市优工程108个。房地产业，完成房地产销售面积622.03万平方米，同比增长5.2%，房地产完成投资205.4亿元，同比增长2.6%。从业人员同比增长32.1%、增幅位居全省第一位，薪酬同比增长27.4%、增幅位居全省第二位，中心城区实现税收22亿元，培育房地产开发企业“四上”企业入库54家。加强物业维修基金征缴，开通自缴网点120个，归集资金2.85亿元。建筑科技与节能，市中心城区完成建筑节能改造任务约10万平方米，市图书馆、岳阳广播电视大学、岳阳广电中心、市二医院等10个新建公共建筑项目纳入能耗监测系统。推广绿色施工、建筑科技创新、绿色建材应用，立项20个。引导建筑业企业申报国家级、省级新技术示范工程，7项工程技术入选省级建筑业新技术应用示范工程，累计20个项目被省住建厅批准为“绿色施工示范项目”。9家建材企业获评绿色建材二星标识，3家建材企业获评绿色建材三星标识。10月15—17日，在湖南省装配式建筑与建筑科技博览会上，岳阳市远大住工、复星合力、蓝天豚等12家新型建筑业企业参展。

【住建行业审批改革】　2019年，市住建局牵头协调推进工程建设项目审批制度改革，实行“五减”，即“减程序、减环节、减材料、减次数、减时间”。17个市直部门72项审批审查事项精简至50项，与全省目录保持一致，精简率31.4%，清单材料从380项精简至280项，精简率26%，并初步实现“联合验收”“联合审图”“区域评估”“多测合一”阶段性目标。岳阳市以全省第一名的成绩获评全省工程建设项目审批制度改革工作突出单位。其中，市住建局行政审批事项审批时限总体比法定时间缩短40%，60个事项实现“零跑”3项，“一跑”54项，“一跑率”95%。

【住建施工许可核发】　2019年，全市核发施工许可证建设工程项目451个，工程总造价295.3亿元，其中，房屋建筑类项目378个，工程造价261.6亿元，市政工程类项目73个，工程造价33.8亿元。市本级核发施工许可证建设工程项目65个，工程总造价73.9亿元，其中，房屋建筑类项目45个，工程造价55.2亿元；市政工程类项目20个，工程造价18.7亿元。勘察设计。市住建局受理初步设计审查申请项目56个，批复初步设计文本50个，其中房屋建筑项目20个，建筑面积88.67万平方米；市政公用设施工程36个，概算总投资39.8亿元。受理施工图审查房屋建筑项目128个，建筑面积633.4万平方米，办结97个；受理审查市政工程类项目27个，总投资23.5亿元，办结18个。

【住建工程招投标】　2019年，全市住建系统全面执行《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程招标评标暂行办法》，至年底，市中心城区完成151个建设项目招投标，总金额约67.18亿元。其中本地企业中标79个，中标价24.46亿元，占比36.41%；市外企业中标72个，中标价42.72亿元，占比63.59%。房地产市场调控。

【住建调控及质量安全管控】　坚持“房住不炒”主基调，“稳房价、稳市场、稳预期”，多措并举调控市场，调优产业，调平供需，调稳房价，调和民生。岳阳市在国家统计局监控的70个大中城市新建商品房价格指数环比增幅排名中，稳定在中下位次，实现量价齐稳。质量安全，落实工程建设“五方”主体责任，推行动态安全和质量管理标准化考评，智慧监控率60%，质量安全样板覆盖率85%。开展执法检查2968次，立案查处164起，清理“挂证”人员1903名，清理拖欠农民工工资4669.7万元。

【岳阳历史文化名城保护】　2019年，岳阳市名城保护工作由原市规划局转移至市住建局承担。修缮整治，市政府安排1498万元专项资金，重点加大陆城南北正街、洞庭南路历史文化街区、历史建筑修缮投入和非遗保护。项目初步策划方案和规划方案基本完成，陆城镇南北正历史文化街区保护和利用工作铺开，收购11栋历史民居，基本完成12栋历史建筑的修缮工作。项目申报，组织历史文化名镇名村申报工作，向住建部申报推荐平江县童市镇合村列入国家历史文化名村。加大遗产申报力度，周逸群墓、孙家大屋等14处文物保护单位晋级省保。10月16日，湘鄂赣革命根据地旧址、新四军平江通讯处旧址、车轱山遗址、岳州窑遗址和汨罗山东周墓群等5处单位晋级国保名单。

【全省住建系统落实“水十条”暨生态环境问题整改推进会】　2019年12月13日，全省住建系统落实“水十条”暨生态环境问题整改推进会在岳阳市召开。省政府副秘书长黎咸兴，岳阳市长李爱武，省直有关厅、委负责人，各市州政府分管副市州长，各市州相关部门主要负责人出席。会议总结全省住建系统落实“水十条”取得的阶段性成效，通报各地落实“水十条”暨生活污染问题整改情况，印发任务清单，要求各地要对标“水十条”目标任务，抓突出问题整改，在黑臭水体整治、污水处理、垃圾处理、城镇节水四大领域继续发力。

（任 勇）