【概况】　南湖新区位于岳阳市中心城区南部，辖南湖、求索、湖滨3个街道和龙山、月山2个管理处。2019年，管辖面积为56.18平方千米，年末户籍人口6万，常住人口10万。

地区生产总值112.83亿元，同比增长8.7%。其中第一、二、三产业增加值分别为0.7亿元、7.28亿元、104.85亿元，同比分别增长2.9%、1.1%、9.4%。三次产业结构比为0.62∶6.45∶92.93。财政总收入6.85亿元，同比下降2%；其中地方一般公共预算收入2.77亿元，同比增长1.4%。地方一般公共预算支出6.21亿元，同比增长14.2%。

完成规模以上服务业营业收入27.52亿元，同比增长36.2%，其他营利性服务业营业收入6.46亿元，同比增长25.3%，非营利性服务业营业收入3.16亿元，同比增长36.2%。完成建筑业产值38.23亿元，同比增长24.5%。

社会消费品零售总额26.38亿元，同比增长10.5%。全区有2家A级景区，其中，圣安寺为AAAA级景区，花语世界为AAA级景区。全年接待国内游客541.67万人次，同比增长25.09%。旅游消费总额25.28亿元，同比增加5.46亿元，同比增长27.54%。

固定资产投资43.19亿元，同比增长11.5%。重点建设项目2个，完成年度投资2.23亿元。

有初中学校3所，普通小学8所。初中、小学在校学生分别为1883人、4960人，在园幼儿4178人。小学适龄儿童入学率100％，小学升初中入学率100％。学前教育、义务教育资助551人次，发放资助资金286839万元。有艺术表演团体11个，文化馆1个。有卫生机构（含村卫生室）19个，其中社区卫生服务中心3个，服务站13个，卫生室3个，卫生防疫机构1个，注册医生90人，注册护士143名，病床105张。各级开展全民健身项目24项次，5000人参加全民健身运动。各级健身辅导站30个，公共体育场地188个。

有敬老院1所，接收老人30人。有综合性社区服务中心23个。发放居民最低生活保障（包括城镇和农村）513.52万元1352人。城镇居民养老保险参保人数为4000人，城镇居民医疗保险参保1.97万人，参加工伤保险职工人数8535人。

重大风险防范化解，执行《南湖新区防范化解政府性债务风险实施方案》《南湖新区隐性债务化解方案》，全年未新增债务并化解存量债务5.9亿元，加快区城建投转型升级，实现自主经营收入25.09亿元，盈利3.4亿元。

脱贫攻坚。南湖新区所有建档立卡贫困户于2017年全部脱贫，2018年至2019年对脱贫户进行结对帮扶、行业扶贫等脱贫巩固提升。南湖新区连续三年结对帮扶平江县加义镇咏生村脱贫攻坚工作，该村有建档立卡贫困户140户482人，目前脱贫138户478人（尚未脱贫2户4人），综合贫困发生率0.29%，基本实现村摘帽、户脱贫的工作目标。2019年，根据“一确保、两完善”的村出列标准和“三率一度”的检查验收要求，在前期投入412万元的基础上，追加资金88万元，继续完成咏长公路建设、苏区旧址提质改造。

污染防治。南湖新区以“截污、禁养、清淤、活水、严管”十字方针为引领，改善南湖水生态，南湖水质由原来的劣Ⅴ类提升为Ⅳ类，湖心等局部区域达到Ⅲ类水质，连续三年有效控制蓝藻暴发态势。截污控源，各级河（湖）长带队巡河103次，依法关停7家排污企业，完成7个排污口和8处黑臭水体的整治。推进湖滨电子、福众医保等10家企业的“退二进三”及10处违建别墅的集中整治工作。启动投资2.8亿元的湖滨片区截污管网建设，投入资金2.4亿元完成天灯咀、刘山庙等5个片区截污管网及黄梅港上游生态环境整治等工程。结合整治，把南湖水环境治理与城乡人居环境整治进行整合，探索建立“城区、景区、郊区、校区”四区联动长效机制。完成6条小街小巷建设，对景区景点及公路周边提质改造，推进“厕所革命”，建设22处星级旅游公厕。整合各类资金1.5亿元，推进乡村整治工作，与湖南理工学院等学校开展校地共建共治共享。

南湖新区龙山段获评全省最美30条河湖之一。南湖新区被评为全省“互联网+血防”新技术引领示范区。

存在的主要问题和困难：土地资源严重不足，区域经济总量和财政盘子仍然偏小；产业结构单一，市场主体、企业主体数量不多、质量不高，管理水平、创新能力不强；生态治理、安全生产、信访维稳和政府债务、金融风险化解压力仍然很重；管理体制不顺、人员编制不足、队伍结构不优、激励机制不全，影响快速发展。

【南湖新区文旅产业发展】　2019年，南湖新区坚持旅游强区，挖掘湖湘人文资源，把旅游产业打造成为战略性支柱产业。建设文旅景点，规划建设环南湖十大精品文旅景点（龙舟文化博物馆、三尚书历史文化展示馆、方尚书广场、树清堂古建筑群、龙山书屋、赏梅阁、八仙广场、圣安寺、南津古渡文化广场、洞庭艺术馆），提升文旅产业核心竞争力。至年底，建成方尚书广场、赏梅阁、南津古渡文化广场等景点。打造拳头项目，自然星球露营酒店、飞行营地、房车营地、滑板基地、幸福心湖、云洞庭美术馆等项目投入运营，东方铂尔曼五星级度假酒店、南湖·赊月公园基本完工，引进落地岳阳龙山绿色发展、洞庭国际文旅综合开发、洞庭湖小镇、月山茶韵特色小镇等极具特色的产业带动型项目，通过乐游岳阳“乡味长廊”丰收美食节、“岳阳市青年文化节”“南湖夜话”等系列特色文旅活动，提升“洞庭南湖”生态文化旅游品牌的知名度和美誉度。发展特色经济，推动“旅游+总部经济+网红经济+数字经济”融合发展，启动投资7亿元的南湖总部经济与文创大楼建设，天鑫诺一、泰源石化等10多家企业总部入驻，增加税收近亿元。引进以神起网红网络公司、中商北斗智能营销平台等为代表的网红经济企业。11月22日，落地国家级创新创业平台——猪八戒网，其牵头创办的岳阳市环洞庭湖创新创业示范基地暨数字经济创业产业园，未来三年可孵化、引进企业230多家，实现产值约100亿元，带动商标注册、知识产权、法律服务等配套行业发展。

【南湖新区民生实事】　2019年，南湖新区完善宜登路、双龙路、杨家垄路、马家屋路等路网工程，圣安广场地下通道、云梦新城中心绿化广场及世纪华联超市等民生实事项目竣工。实施棚户区改造324户，争取棚改专项债券资金1亿元。实现大班额全消除，投入资金2亿元完成畔湖湾小学、南湖幼儿园的整体搬迁和新建湖滨学校运动场新建等重点工程，全辖区中小学生由2016年的3215人增长到2019年6843人（另有在园幼儿4178人）。推进“基层平台提升计划”，通过针对性提供“311”就业服务，增加城镇就业1843人，完成目标任务的200.3%。在全市率先启动被征地农民养老保险工作，为3220名被征地农民发放补贴资金6400多万元。创新开展血防综合治理，被评为全省“互联网+血防”新技术引领示范区，血防工作案例纳入《中国城市血防史志》。云梦社区日间照料中心作为全市唯一养老照料中心示范点通过国家民政部的验收，率先创建国家居家和社区养老服务改革试点单位。

（周 媛）