【概况】2021年，市民政局履行民生保障职责，推进基层社会治理创新，强化基本社会服务供给，各项工作稳妥推进。城乡低保标准分别提高至每月580元、每年4686元，社会散居孤儿和集中供养孤儿基本生活费分别提高至每人每月1085.2元、1506.4元，残疾人“两项补贴”提高至每人每月70元。保障因新冠肺炎疫情、禁捕退捕导致生活困难群众的基本权益，累计救助各类对象20多万人次，实施临时救助8万多人次，实现“应保尽保、应兜尽兜”。被中共中央、国务院评为全国脱贫攻坚先进集体，在全省民政重点工作综合评估中被评为优秀等次。

【基层民主建设】2021年，市民政局加强基层服务能力建设，完成村居换届选举，选优配强“两委”班子，通过实施“头雁工程”，提高基层社会网格化、精细化管理水平。指导村规民约修订完善，推进“社区万能章”治理，加快制定村（居）委会依法自治事项清单、依法协助政府工作事项清单和负面清单，村（居）民议事协商机制运行良好，全市村（社区）均建有综合服务平台、基层公共服务（一门式）平台。

【社会组织管理】2021年，市民政局引导社会组织“感党恩、听党话、跟党走”，各级社会组织以“我为群众办实事”活动为载体，聚焦乡村振兴、民生保障等工作，开展帮扶活动220多场次。净化社会组织发展空间，规范行业协会商会涉企收费行为，加大非法社会组织整治打击力度，市、县两级民政部门公布涉嫌非法社会组织13家，打击处理非法社会组织11家。

【慈善社工】2021年，市民政局通过实施基层社工站三年行动计划，在全市131个乡镇建立社工站，解决基层民政经办能力不足的问题。深化乡镇社工站建设，引导社工采取“3+2”工作模式，为基层群众提供专业服务、链接优势资源。引入社工和志愿者充实基层力量，倡导社会工作与志愿服务联动，全市登记在册的志愿者人数达到80.9万人，占人口总数的比例达到14.2%。有序完成市县慈善组织年检年报工作，增强慈善组织公信力。深化慈善救助帮扶，大病救助、爱心助学、慰问抗战老兵等帮扶活动常态化开展，诚信慈善建设取得显著成效，慈善款物管理使用更加公开透明。

【民政改革】2021年，市民政局着力破除深层次体制机制障碍，加强顶层设计，从“党建+社会救助”“社会救助制度综合改革”“社会救助网上办、掌上办”“社会救助审核确认权限下放”等方面开展社会救助改革创新试点，扩大社会救助服务供给。建立完善主动排查发现、主动救助、先行救助等预警监测机制，设立社会救助热线，困难群众申请救助成功转变为民政部门主动施救。推进婚姻登记领域“放管服”改革，优化婚姻登记服务工作，方便群众就近办理结婚登记。10月8日，全面启动结婚登记“全市通办”试点，破除同城不能同办的结婚登记壁垒。协同市发改委、市公安局等8部门出台《岳阳市殡葬业价格秩序、公益性安葬设施建设经营及私建硬化大墓、活人墓专项整治工作实施方案》，整改硬化大墓、乱埋乱葬坟墓、活人墓，形成震慑效应，规范殡葬市场。

【殡葬改革】2021年，市民政局推行遗体火化、革除丧葬陋习、改善殡葬服务基础设施等方面取得成效，绿色殡葬、文明殡葬、生态殡葬蔚然成风。加大殡仪服务设施建设力度，实现带火化设施殡仪馆的全覆盖，截至12月，除君山区和屈原管理区正在进行火化设施改造外，其他县市区的殡仪馆均已投入运营；同时，加快殡仪服务设施公益性改造，君山区、临湘市、华容县、岳阳县、平江县殡仪馆实现公益性运营。开展以殡葬改革为主线的移风易俗工作，重点抓好以减轻人民群众丧葬负担为目的的丧事简办，已基本禁止丧事活动中燃放烟花鞭炮行为，党员及国家公职人员违规操办丧事和借机敛财情况得到根本好转，殡葬领域移风易俗工作在全省处于领先地位，累计为人民群众节约殡葬开支3.5亿元以上。出台《岳阳市“十四五”殡葬事业发展行动方案》，为做好后段殡葬改革工作提供方向和依据。协同市发改委、市公安局等8部门迅速出台《岳阳市殡葬业价格秩序、公益性安葬设施建设经营及私建硬化大墓、活人墓专项整治工作实施方案》，整治违法违规经营公益性安葬设施7个，完善审批手续公益性安葬设施12个，整治殡仪馆违法违规收费9起。

【民政助力脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接】2021年，市民政局率先在全省民政系统出台《关于实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》，继续强化兜底保障，确保困难群众脱贫不返贫。至年底，排查核实脱贫不稳定人口、边缘易致贫人口等重点对象7567名，其中符合政策的945名纳入民政救助，暂不符合政策的予以重点监测。做好汨罗市尚义村驻村帮扶工作，指导帮助制定产业发展规划，开展3次走访慰问活动，1次下乡义诊活动，支持帮扶资金60万元，发动市保险行业协会等14家行业协会对接项目发展。

（吴伟）