【概况】2021年，岳阳市检察机关办理各类案件22076件，最高人民检察院新制定的68项案件质量指标中岳阳市有39项居全省前列，4个案件被最高人民检察院评为指导性案例、典型案例。市检察院被评为湖南省人民满意的公务员集体，廖某斤案专案组被评为全国检察机关扫黑除恶专项斗争先进集体，与市公安局成立侦审指导办公室，建立侦查监督与检警协作机制，被最高人民检察院和公安部向全国推广。公益诉讼、服务民营企业等4项工作在全省检察工作会议上作典型发言。岳阳楼区检察院获评全国青少年维权岗、全国检察机关文明接待室；湘阴县检察院获评全国巾帼文明岗；岳阳县检察院获评全省先进基层党组织，全省检察机关常态化扫黑除恶先进集体；汨罗市检察院获评全省检察机关常态化扫黑除恶先进集体。

【刑事检察】2021年，岳阳市检察机关批准逮捕各类犯罪嫌疑人3187人、提起公诉4007人。落实认罪认罚从宽制度主导责任，适用率为86.16%，量刑建议采纳率为96.5%。落实少捕慎诉慎押司法政策，对构成犯罪的依法不捕1038人，不诉716人，取保候审93人。优化刑事诉讼监督机制，坚持在办案中监督、在监督中办案，提出抗诉24件，监督立案71件、监督撤案49件，纠正漏捕100人、漏诉78人。强化刑事执行监督，监督纠正减刑、假释、暂予监外执行不当212人次，监督收监执行12人，严防“纸面服刑”“提钱出狱”等问题发生。

【民事检察】2021年，岳阳市检察机关办结民事生效裁判结果监督案件130件，提请抗诉17件，提出抗诉4件，提出再审检察建议9件。针对审判违法行为提出检察建议187件，法院采纳167件。对民事执行活动提出检察建议215件。构建市县两级检察院各司其职、相互配合的多元化监督格局，建立内部移送、审查交办等机制，破解基层案源匮乏难题，受案数同比上升153%，各类案件有效监督数同比上升185%。部署开展虚假诉讼专项监督，运用扫黑除恶专项斗争成果和“智慧检务”平台，甄别筛选虚假诉讼线索68件，办结虚假诉讼案件27件。

【行政检察】2021年，岳阳市检察机关办理行政检察监督案件345件，同比增长69.1%。结合办案，就公民信息保护、农民工讨薪等问题，提出综合治理类检察建议104件。湘阴县检察院执行监督、屈原管理区检察院审判违法行为监督分别在全省行政检察工作会议上作典型发言。与市自然资源和规划局联合制定加强自然资源领域行政执法与检察监督工作意见。开展行政争议实质性化解，通过促进和解、督促纠正违法、给予司法救助等方式，化解行政争议26件。

【公益诉讼检察】2021年，岳阳市检察机关立案办理民事公益诉讼83件，行政公益诉讼613件。提出诉前检察建议567件，95.7%的问题在诉前得到解决，对诉前未能解决的跟进提起公益诉讼20件，法院审结18件。通过办案收回国有土地出让金12335万元。办理的湘鄂赣省委、省苏维埃政府、省军区旧址革命文物行政公益诉讼案入选全国红色资源保护典型案例，张某等人非法捕捞水产品公益诉讼系列案入选全国公益诉讼检察听证典型案例。汨罗高岭土废旧矿坑生态修复案入选全国公益诉讼优秀案件。“洪山血案”遗址保护案入选湖南省烈士纪念设施保护典型案例。

【检察队伍教育整顿】2021年，岳阳市检察机关选树彭庆文等一批先进典型，选取违纪违法典型案例，从正反两方面推动政治教育、英模教育、警示教育。建立“三个制度”“四个一律”，落实防止干预司法“三个规定”，记录报告有关事项686件，经验做法受到全国政法队伍教育整顿中央督导组肯定和推介。坚持刀刃向内，核查重点案件2.3万多件，整治顽瘴痼疾136个，69名干警主动向组织说明问题，9人因违纪违法被立案审查，81人被提醒谈话、通报批评。开展法律监督专项检查，盯紧“有案不立、压案不查、有罪不究”“裁判畸轻畸重”“纸面服刑”“虚假诉讼”等问题，评查公安、法院案件12698件，监督纠正178件，移送违纪违法线索12条，直接立案侦查相关司法工作人员13人。办理的岳阳县“朱仑水库案”，被中央电视台等媒体报道。

【检察服务经济发展】2021年，岳阳市检察机关出台服务保障“三区一中心”建设实施意见，以清单管理、动态督查方式落实市第八次党代会精神。主动参与长江十年禁渔、洞庭湖生态环境保护修复，起诉非法采矿、非法排污等犯罪232人，督促修复和治理耕地、林地、湿地、水源地1040公顷，督促处理生活垃圾、固体废物180多吨，助力长江经济带生态优先绿色发展。突出稳企业保就业，对企业负责人涉经营类犯罪，不捕8人，不诉14人，变更羁押性强制措施24人，同时推进涉案企业合规改革试点，督促涉案企业做出合规承诺并整改，助推企业长远健康发展。推进反腐败斗争，会同监察机关完善提前介入、指定管辖等衔接机制，受理市监委移送职务犯罪26件35人，起诉36人。依法对衡阳市纪委原书记包某林、衡阳市政协原副主席黄某锦等人提起公诉。

【检察服务民生】2021年，岳阳市检察机关针对农民工讨薪难问题，部署开展“检察助力讨薪”专项行动，支持农民工起诉425件，追回欠薪3200多万元。受疫情影响，全市不少企业经营困难，检察机关严格区分恶意欠薪与因周转困难而欠资，以精准司法保就业，为员工利益谋长远。针对窨井“吃人、伤人”问题，督促有关部门整改问题900多个。针对信访案件化解难问题，以“办信就是办案、办信更是办民生”理念办好人民信访，深化群众来信件件有回复制度，推行检察长接访、院领导包案、首办责任制等制度，探索“五必谈四必查三公开”办案方法，288件信访件均在7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复，连续10年保持涉检进京非正常上访为零。针对“舌尖上的安全”问题，开展“四个最严”专项行动，起诉制售有毒有害食品、假药劣药等犯罪21人，办理食药安全领域公益诉讼139件，着力守护“米袋子”“菜篮子”“药箱子”安全。针对因案致贫返贫问题，开展“司法救助助力巩固脱贫攻坚成果、助推乡村振兴”专项活动，为生活困难受害家庭发放救助金98.6万元。针对未成年人保护问题，建立涉未成年人案件由市检察院统一把关制度，对侵害未成年人犯罪从严追诉，持续落实最高检“一号检察建议”，建立侵害未成年人案件强制报告制度，深化法治副校长工作，让法治浸入教育、滋润童心。

（陈钢柱）