【概况】2021年，岳阳市市场监管系统落实市委、市政府工作部署，统筹疫情防控和市场监管，各项工作有序推进，落实疫情防控、优化营商环境，服务高质量发展、守住安全底线上持续发力、久久为功。岳阳市市场监管局被评为湖南省“七五”普法工作先进单位，消费维权全国先进集体，全市信访工作“三无”单位、全国文明城市满届复查工作红旗单位、提案办理先进单位，成功创建省级文明单位。

【商事制度改革】2021年，岳阳市推进商事制度改革。市场准入改革。持续推进企业开办线下“一窗通办”和线上“一网通办”，落实企业住所（经营场所）登记告知承诺制改革，全市新增市场主体10.1万户，增速排名全省第二，实有市场主体43.99万户，排名全省第二。市市场监管局登记注册窗口被评为年度市级示范窗口。企业注销便利化改革。与市中级人民法院联合出台《关于推进企业破产程序中公司登记便利化的实施意见》，便利未开业或无债权债务市场主体退出市场，办理企业简易注销3689户，占同期总数的66.17%。营商环境问题专项整治。围绕政令畅通、行政审批、执法监管、公共服务、廉洁从政5个方面的23个问题，多措并举推进损害营商环境问题的督导整治。

【市场监管服务】2021年，岳阳市市场监管系统服务岳阳经济高质量发展。自贸片区服务。大力改革创新，药食同源备案通关新模式入选自贸片区15项“首创性”创新成果之一。开展放权赋权极简审批改革，发出湖南省第一张“食品经营（仅销售预包装食品）”备案登记。推进商事主体确认制和“一业一照”改革。探索开展自贸片区汽车平行进口认证试点工作。质量强市服务。规划部署今后5年质量强市工作。加强质量管理培训，推行首席质量官制度。深化政府质量工作考核，压实地方党委政府质量工作责任。开展质量基础设施“一站式”服务试点。企业帮扶服务选取食品生产、石油化工等支柱产业中的220家中小企业作为服务对象，实施一企一策的对口服务。5家企业入选全省小微企业质量管理体系认证提升行动帮扶对象。成功申报2家国家级标准化试点、9家省级示范试点项目，完成市政务中心“一窗受理”国家级试点验收。品牌建设服务。设立商标品牌指导站，全市年商标申请数16165件，同比增长10.6%。全市有有效注册商标总量53437件，中国驰名商标48件，马德里国际商标117件，地理标志商标33件，商标综合实力排名全省第二。

【知识产权工作】2021年，岳阳市加强知识产权工作。知识产权创造量升质优。强化战略导向和规划引领，统筹推进知识产权高质量发展。全市年专利授权5098件，同比增长22.69%，有效发明专利2112件，同比增长10.46%，每万人有效发明专利拥有量4.18件。岳阳市被省政府评为推进知识产权工作成效明显的市。知识产权运用水平提升。岳阳自贸片区率先在中国（湖南）自由贸易试验区设立知识产权质押融资风险补偿资金2000万元，并与省知识产权交易中心签订委托管理协议，有效解决企业知识产权质押融资难问题。知识产权保护。建立岳阳市知识产权保护协会，在6个县市区设立分协会。与市中级人民法院签订《知识产权纠纷诉调对接合作协议》，成立岳阳市知识产权纠纷调解中心及岳阳自贸片区联络站、岳阳市知识产权纠纷人民调解委员会，指导6个县市区成立调委会。

【市场监管执法】2021年，市场监管执法成效明显，市委主要领导对市场监管部门成品油和防水卷材整治工作分别作出批示，予以肯定。反垄断和反不正当竞争。审议通过岳阳市公平竞争审查联席会议制度，全市审查年度增量文件68件、修改调整2件、废止1件。对6个县市区和6个市直部门开展公平竞争审查第三方评估。价格监管。组织开展教育收费、涉企收费检查等15个专项行动，全市查处价格违法案件120起，涉案金额1096万元，清退280万元。信用和智慧监管。全省“智慧监管综合指挥中心”项目建设试点工作稳步推进。推进全市“双随机、一公开”监管工作。全市各级各部门制定或接收抽查任务948项，抽取检查人员5010人次，检查对象12721个，公示率100%。全市列入经营异常名录4122户，移出1759户，协助司法部门冻结公示信息121条。广告监管。开展虚假违法广告专项整治工作，整治借庆祝名义从事商业谋利活动专项行动，规范广告市场行为，监测各类广告28.8万条次。消费维权。围绕“守护安全畅通消费”年主题，突出放心消费创建工作，出台“一清单五机制”的岳阳方案。全市受理消费者咨询投诉举报3.9万件，为消费者挽回经济损失1982万元，咨询投诉举报处理率100%。

【市场监管民生服务】2021年，岳阳市市场监管系统加强民生服务工作。疫情防控。全市检查和督导各类市场主体27.5万家次，1009家企业在“湘冷链”追溯平台注册，累计发放溯源码45.4万张，立案查处4起进口冷链食品违法经营行为，加强全市零售药店“四类药品”情况监测。对全市12个疾控中心、186个新冠疫苗接种点开展监督检查。食品安全。创新采用“访谈”方式考察领导干部食品安全工作责任落实情况，开展食品安全“护源”“护苗”“护老”、大米、食盐、农村集体用餐等专项整治行动，完成食品抽检1.87万批次，全市立案查处食品安全违法案件1120件。完成两会、高考等重大活动食品安全保障工作。药品安全。开展农村药品安全专项整治，全市检查农村药品零售门店和医疗机构8179家次，责令整改1711家次，办结药械化案件337起，未发生一起源发性药品质量安全事件。全市报告药品不良反应/事件报告4979例，未发生大的群体性药械伤害事件。生物医药产业持续健康发展，科伦药业等药品生产企业取得药品注册批准文号11个，一致性评价证书8张，居全省前列。特种设备安全监察。推进电梯网格化监管模式和气瓶信息化管理，重新修订岳阳市特种设备应急预案，开展应急演练24次。成立岳阳市特种设备安全专家库，引导全市4000多台电梯参加电梯安全责任保险，特种设备保险工作开展在全省位居前列。检查单位5297家，排查整治隐患1501处，下达监察指令1060份。获评全市安全生产工作优秀单位、全省特种设备安全监察工作优秀单位以及液化石油气瓶安全专项整治工作优秀单位。产品质量安全监管开展危险化学品、水泥建材等近30项专项整治行动。开展“质量体检”进企业活动，邀请省内著名专家，对15家企业进行“质量巡回问诊”，解决质量问题182个，为企业提升工业产值约7000余万元。

（任旭刚  许国刚）