【概况】2021年，岳阳市城管系统贯彻落实市委、市政府和省住建厅决策部署，向管理要效能，向改革要动力，向创新要活力，向建设要发展，推动实现城市管理水平的新提升。市城管局机关连续八年获评全市综合绩效考评先进单位，安全生产、平安建设、信访、驻村帮扶、人大代表建议和政协提案办理、优化营商环境、工会等多项工作获评全市先进，市城管局机关党委被评为湖南省先进基层党组织。杨梅被全国总工会评为全国优秀工会工作者，吴四兵被省委、省政府授予一等功，李建国被省委、省政府评为湖南省先进工作者，郑伟、周应龙、查小军获得市级荣誉。

    城市形象管理。市城管局坚持精细管城，管出好秩序好形象。推进垃圾治理。市中心城区约1200吨/日生活垃圾实现日产日清、焚烧发电。126家市直公共机构和472家区属公共机构全面实施生活垃圾分类，11个街道创建示范街道。开展专项整治。临湖路路域环境秩序、户外广告、燃放烟花爆竹、施工围挡、扬尘污染、非法营运、喊客拉客等专项整治成效明显，临湖路路域环境秩序集中整治获市政府通报表扬，拆除违规户外广告100余块，禁炮基本实现“无炮源、无炮声”目标，整治挡板1174块。在各专项整治行动中，公安城管大队发挥重要保障作用。加强设施管护。开展城市道路补亮、灯光“微改造”、路灯提质改造行动，路灯和亮化设施做到灯明景亮。完成炮台山路提质改造等10个市政维护项目建设。对沿湖路等22条城市排水主管网及长江大道等9条道路两侧排水管网进行清淤疏浚。强化园林绿化管理。通过国家园林城市复查，指导岳阳县、华容县和临湘市通过湖南省园林城市（县城）复查；完成《岳阳市城市绿地系统专项规划》初步成果编制和审查、《岳阳市中心城区公园管理规范（试行）》编写；办理绿线划定项目29个、绿化验收项目25个，审批工程建设涉及城市绿地、树木项目68个，巩固绿线管理成果。开展“强转树”专项行动。在省住建厅年度考核中排名全省第三位。

  城市基础设施建设。市城管局全力争资争项，投入1.23亿元开展城市基础设施建设，城市功能得到增强。投资1.2亿元的花果畈垃圾场封场项目全面完工；投资2.59亿元的市厨余垃圾资源化利用项目主体建筑完工；站北箱涵园林绿化垃圾资源化利用项目建成投用。实施节日氛围营造工程，洞庭湖大桥及东西两岸37栋楼宇景观照明提质改造项目按期完工。市智慧城管系统与市“一网统管”系统平台实现网络和数据互联互通，采集及指挥处置各类问题19.86万个，城市管理更高效。

    体制机制改革。推动成立市城管委，报请市政府出台《岳阳市城区城市标准化管理考核方案》，市城管委配套出台实施细则，全市上下“一盘棋”推进城市管理的格局初步形成。将23家局属单位成建制转隶至岳阳楼区、南湖新区，向岳阳楼区、岳阳经开区、南湖新区移交包括管理、许可、执法等在内的事权91项，市本级主要负责“定政策、做规划、抓协调、严考评、搞督查、管全市”。局属8家事业单位完成整合组建，3家事业单位更名挂牌。承接并行使市住建领域除住房公积金管理以外的行政处罚权和行政强制权，办结行政处罚案件45件。推进立法，完成《岳阳市生活垃圾分类管理办法》《岳阳市城市照明管理办法》《岳阳市环境卫生设施管理办法》立法调研、意见征集、听证工作；印发《推行城市管理领域市场轻微违法行为包容审慎监管实施意见》，推动城市管理更人性、更和睦、更规范。

  城管服务保障。市城管局厚植为民惠民的“城管担当”，让发展更有温度、民生更有质感。完成16处渍水点整治，获市政府表扬。王家河桥东、破窑咀2个社会停车场建成投用，市五中、市九中、市十四中、市体校4个停车场主体工程竣工。共享电动车、共享电动助力自行车项目落地，打通市民出行“最后一公里”。汛期和低温雨雪冰冻期及时启动应急响应，未发生一起重大险情。行政许可事项实行网上办、联合办、统筹办、容缺办，被市工改办评为“2021年度工程建设审批制度改革先进单位”。优质服务保障重大活动19次，其中2次获市政府表扬。华润燃气公司优化气源结构，落实调峰调度，确保燃气平稳供应。

    底线工作担当作为。市城管局统筹发展和安全，强化底线思维，筑牢安全屏障。严实生态环境问题整改。长江经济带生态环境警示片披露的花果畈垃圾填埋场生态环境问题完成整改销号；第二轮中央环保督察反馈的岳阳市生活垃圾治理共性问题和华容县“多个乡镇均存在垃圾就地掩埋、焚烧”问题完成整改。织牢疫情防控网。毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”，免疫接种做到应接尽接，市城管局未发生感染病例。压实安全生产责任。深刻汲取十堰“6·13”燃气爆炸事故教训，组织开展全市燃气行业安全隐患大排查大整治，检查天然气企业12家、天然气加气站15座、液化石油气企业96家，立案查处13起，做到检查、整改、反馈闭环管理；集中整治城管系统交通问题顽瘴痼疾，整治成效得到省住建厅肯定。守住和谐稳定底线。办结信访平台信访案件37起，7起积案全部办结，得到市信访工作联席会议办公室发文表扬；市域社会治理现代化试点、禁毒、扫黑除恶、反恐工作推进。

【市领导调研调度城管工作】2021年4月6日，市委副书记、市长李爱武到中心城区，调研城区低洼渍水点整治及菜市场提质改造工作。市人大常委会二级巡视员骆岳梨，市政府秘书长提名人选王文华及相关部门负责人参加。李爱武到鲤鱼嘴社区淌丘湾渍水点、德胜社区农科院二联组渍水点、大屋湾社区枫北巷渍水点等地实地考察，详细了解积水原因、解决措施及工程进度等。10月26日，市委书记王一鸥到市自然资源和规划局、市住建局、市生态环境局、市城管局、市洞庭新城公司、市人防办等单位走访调研，并主持召开座谈会，研究部署后段工作。市领导谢胜、黎作凤等参加。王一鸥强调，要坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，按照市第八次党代会所提出的目标任务，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，绵绵用力、久久为功，加快建设长江经济带绿色发展示范区。市领导李挚、万岳斌、黎作凤等出席相关会议，部署调度城管工作，为城管工作尽职尽责。

【城管系统机构整合变动】2021年3月1日，市城管局所属市城管综合行政执法支队建设工程执法大队、房地产执法大队揭牌仪式在原市建设工程监察支队办公楼前举行，市住建领域行政处罚权划转市城管综合执法部门集中行使。5月18日，岳阳市城市管理事务中心（岳阳市园林绿化中心）挂牌成立。根据省、市编委决定，城市管理事务中心由原市环卫中心、风景园林中心、土石方调配运输中心、静脉产业园管理中心4家单位整合组建而成，为市城管局所属副处级公益类事业单位。同日，岳阳市城市照明管理中心举行揭牌仪式，该中心系原市路灯管理处更名。5月20日，岳阳市停车管理服务中心揭牌成立。9月9日，岳阳市城市管理委员会挂牌成立，市委书记任市城市管理委员会顾问，市长任市城市管理委员会主任，分管副市长任市城市管理委员会常务副主任，市城管局、市发改委等部门单位及市城区“六区”政府（管委会）为成员。市城市管理委员会负责对全市城市管理和综合执法工作、市城区城市标准化管理考核工作进行集中统一领导。市城市管理委员会办公室设在市城管局，承担市城市管理委员会日常工作，市城管局局长兼任办公室主任。

【国家园林城市市州普查】2021年，市城管局组织召开国家园林城市复查工作部署会，印发《2021年岳阳市迎接国家园林城市复查工作方案》《2021年市城管局迎接国家园林城市复查工作方案》。完成国家园林城市复查基础资料台账建立工作，编制《岳阳市国家园林城市自查指标支撑材料》8册，3500页，约150万字，准备原始台账23箱共76盒。检查期间，通过安排迎检路线、组织资料查阅会和情况通报会，高标准完成国家园林城市市州普查迎检工作，受到专家组的肯定。

【“鲜花一条街”维护管理】2021年，“鲜花一条街”维护管理直接委托原下属单位岳阳市苗木花卉管理中心、岳阳市园林科学研究所、岳阳市金鹗公园管理中心实施，三个责任单位调整完善各自负责区域的设计方案、工程预算、生产计划和实施办法，对各自负责区域都进行4次大规模的调整更换和4次小范围分段局部换花。质监科及时对鲜花工程的现场情况进行管理和考核，各单位的年度任务按标准按时间全部完成，12月3日通过竣工验收。

【园林绿化项目建设监管】2021年，园林中心受城管局委托，负责组织四个城建项目。文昌路周边复绿及环境整治，已完成项目结算财政评审工作和资金余款对接及项目管理资料归档工作；巴陵大桥西蘑菇亭公共绿地综合改造工程，已办理项目结算送审及项目管理资料整理工作；城区主干道公共绿地缺失整治，完成项目施工现场管理及竣工验收；站北箱涵苗木调蓄基地及废弃物处置场地建设，完成项目设计施工图审核及预算财政评审工作，4月起该项目移交城管局项目办管理。

【花果畈垃圾场通过省级销号验收】2021年12月24日，省住建厅、省发改委、省生态环境厅相关领导、专家组成的省级核查验收组，对花果畈垃圾场突出生态环境问题整改销号开展现场核查。省级核查验收组在实地查看整改项目、仔细审核资料台账、听取市城管局情况汇报后，对花果畈垃圾场突出生态环境问题整改工作给予肯定，认为岳阳市整改措施得力、成效明显，同意通过省级销号验收。岳阳市通过对花果畈垃圾场突出生态环境问题进行整改，建成排水、防渗、沼气、渗滤液处理四大系统，解决垃圾大面积裸露、超负荷运行、臭气污染三大问题，取得结束垃圾填埋历史、修复周边生态环境、建成高效的垃圾处理体系三大成效。

【市政府同意引进共享电动助力自行车】2021年1月6日，市政府第47次常务会议听取市城管局关于市主城区共享电动助力自行车引进工作情况汇报，同意启动共享电动助力自行车引进项目。市委书记王一鸥、市长李爱武对此项目专门作批示。

【主城区春节氛围营造工程】2021年春节氛围营造工程由市城管局主导，市路灯管理处、市苗木花卉管理中心等单位具体实施。工程分为摆花造型、亮化两部分，以中国红为主色调，突出“传统、文化、时代、区域”四大元素，在南湖广场、火车东站广场、金鹗公园东门广场、巴陵广场及岳阳大道、洞庭大道、湖滨大道、湘北大道、长康路等主要道路，设置大型景观小品11处，安装“福贴”造型376个，悬挂传统灯笼1.45万个，全力营造市民群众身边的浓浓“年味儿”，达到“白天看景、夜晚看灯”的完美效果。春节期间，市城管局安排专人对春节氛围营造工程进行巡查和维护，让广大市民群众在靓丽的景观陪伴下欢度新春佳节。

【管道燃气特许经营协议】2021年2月7日，市城管局代表市政府与岳阳华润燃气有限公司签订管道燃气特许经营协议。市城管局、岳阳华润有限公司有关负责人参加签约仪式。经市政府授权，市城管局曾于2008年5月以授权书的形式依法授予岳阳华润燃气有限公司为期30年的管道燃气特许经营权，此后并未专门签订特许经营协议。根据有关法律法规，经市司法部门审查和市政府批准，形成本次签订的特许经营协议文本。

【《岳阳市城区城市标准化管理考核方案》出台】2021年8月18日，市政府办印发《岳阳市城区城市标准化管理考核方案》。考核对象由市城区“五区”扩大至市城区“六区”（增加城陵矶新港区）、市直和中央、省属驻岳有关单位，对考核内容进行拓展和细化，明确成立市城市管理委员会加强对城市管理和综合执法工作及考核工作的领导，同时建立市城市标准化管理考核奖励基金强化激励。9月2日，市城管局召开会议，对市城区城市标准化管理智慧化考核等工作进行部署。

【市厨余垃圾无害化处理设施试运行】2021年12月20日，岳阳市厨余垃圾资源化利用和无害化处理项目一期工程的试运行启用。该项目是纳入中央环保督察和省政府真抓实干督查的公益环保项目，由市城管局主导实施、市交投集团建设运营，规划总用地面积4公顷，总投资3.59亿元，总处理规模为525吨/天，分两期工程实施。一期建成投入运营后，每年可处理餐厨垃圾9.1万吨、地沟油7300余吨，带来较大的经济效益、社会效益、生态效益。

（曾超群）